查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政治与法律》
未雨绸缪,积极应对劳动力倾销
【作者】 金晓晨【作者单位】 首都经济贸易大学
【分类】 劳动与社会保障法【中文关键词】 人权;劳工标准;劳动力倾销
【期刊年份】 2005年【期号】 3
【页码】 80
【摘要】

对于西方国家试图将人权及劳工标准等社会议题纳入WTO框架而提出的劳动力倾销,本文从人权首先是生存发展权的角度进行了分析,强调应将劳动力自由迁徙与劳动力倾销联系起来加以讨论,对于人权的理解、劳工标准的统一均需通过东西方文化及观点的交流与碰撞,而不是单方面将某一方的观点强加于另一方。此外,在中国应对劳动力倾销的过程中,中国既要增加对此问题的话语权,不能仅是被动的参与,同时,当然适当提高我国的劳工标准,追求社会的和谐发展也是我们所面临的任务。

【全文】法宝引证码CLI.A.132442    
  一、问题的提出
  早在1986年乌拉圭回合谈判中,欧美一些发达国家的代表就主张将劳工标准问题纳入WTO的管辖范围之内。一方面,他们认为发展中国家的低工资将会引起与贫穷有关的不充足食物供应、不充分医疗保障以及子女失学等问题,对其工人的人权缺乏应有的保护。另一方面,认为发展中国家的廉价劳动密集型产品冲击了发达国家市场,抑制了工资增长和导致失业率的提高。此后,从1996年的新加坡部长级会议到1999年的西雅图会议,WTO在劳工标准问题上逐渐分化为泾渭分明的两大阵营,一方是以维护人权、保证公平竞争为由坚持核心劳工标准的欧美发达国家,另一方是以印度、巴基斯坦为主的持反对意见的发展中国家。
  应该承认,发达国家的某些人权组织从维护人权的角度出发,主张制定统一的劳工标准,使发展中国家的人民能够享受到发达国家人民所拥有的福利,其初衷不可谓不好。但其忽略了任何理论的适用都必须具备一定的条件,将发达国家的劳工标准简单地推广到发展中国家而不做某种修正,其效果很有可能与保护人权的初衷想违背。故此,包括中国在内的广大发展中国家应与其广泛交换意见,争取制定出双方满意的且使发展中国家人民的基本人权能够真正得到保护的措施。
  同样不可否认的是,某些发达国家政府或组织之所以坚持将劳工标准问题与国际贸易联系,其真正的目的是实行贸易保护,维护其一己之私利。其经济学理论根据就是所谓的“劳动力倾销”。他们认为,由于各国工人工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等条件的差异,使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不平等”优势,这种因工资低下及其他社会条件低劣形成的出口竞争优势就是劳动力倾销。发达国家的制造业受到来自发展中国家劳工标准的不公平竞争,而且一些跨国公司将投资转移到发展中国家,进一步减少了发达国家的国内收入和就业,使发达国家不得不采取措施降低其国内的劳工标准以应付发展中国家的竞争,从而导致本国福利损失。如允许发展中国家低标准产品的贸易自由化,将导致低标准驱逐高标准。因此,发达国家主张在国家贸易自由化之前或同时,应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准,并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。而发展中国家则认为,由于不同国家所处的发展阶段不同,因而不同国家的劳工标准不可能完全相同,在现阶段建立一个统一的国际标准是不可能的;发展中国家与发达国家经济发展在各个领域可能都存在不同程度的差距,这些差距只能是随着综合国力的增强而逐渐缩小。如果实现劳工标准的统一,必将增加成本和负担,削弱发展中国家劳动密集型产品出口价格低的优势,导致发展中国家对外贸易的萎缩与停滞。[1]
  就我国而言,既是WTO体制内的发展中国家,又是世界上劳动力数量和劳动力市场最大的国家,面临的关于劳工权益保护问题的压力也极大。由于自身劳动力的优势以及其中存在的一些权益保护问题的事实,经常受到WTO其他成员方的指责,所谓的“劳动力倾销”的论调常常影响我国贸易的有效和顺利进行。因此,分析劳动力倾销主张的不合理性及探讨应对之道对我国对外贸易的发展有着重要的现实意义。
  二、关于劳动力倾销主张不合理性的研究现状
  我国学者在借鉴其他国家研究成果的基础上,对劳动力倾销问题亦进行了大量研究。一般认为,发达国家之所以提出劳动力倾销的主张是因经济全球化引发并激化了发达国家的一些国内问题。由于经济全球化主要体现在贸易自由化和投资国际化,投资和生产的全球化,引起了生产性资本的跨国界流动。发展中国家依靠自身的优势,特别是低廉的劳动力成本优势,吸引着越来越多的国外生产资金和企业的流入。而发达国家随着劳动密集型的加工制造业向发展中国家的转移,引起了国内产业空洞化的问题,对国内就业产生了一定的威胁。另外,发展中国家在国际贸易领域竞争力的增强也引起了发达国家的警惕。发达国家政府为将矛盾转向发展中国家,并为保护发达国家的贸易利益,即利用劳动力倾销这一非关税壁垒限制发展中国家的贸易比较优势。
  对此,许多学者首先已从经济学角度进行了分析,即发达国家完全抹杀了国际贸易的理论基石即比较优势理论。比较优势论的精髓在于“两利取其重,两害取其轻”,主张各国参与国际分工和交换时,应生产和出口享有相对优势的产品以增加本国的生产量和消费量,使所有贸易伙伴均蒙其利。发展中国家劳动力成本低廉,正是其充分利用以获取比较优势的依托。[2]发展中国家用比较优势生产的产品总会对发达国家的某些行业构成竞争,如同发达国家的高技术含量的产品在发展中国家占绝对优势一样。忽略本国比较优势对他国造成的压力,而夸大发展中国家劳动密集型产品对本国造成的压力显示了发达国家在经济领域的霸权思维。[3]而且这与建立世界贸易组织的目的之一,就是要用多边贸易自由化的法律规则来“降低或尽可能消除贸易自由流动中的各种壁垒”,“以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易”相违背。而发达国家制造业中非熟练工人工资的下降乃至失业是发达国家技术进步和产业结构调整的必然结果。因此,发达国家不能为了抑制别人的比较优势而使用贸易保护主义的筹码。
我反正不洗碗,我可以做饭

  此外,针对发达国家通过制定统一的劳工标准以限制劳动力倾销的主张,有学者认为,在现代社会中,没有哪个国家反对或公开反对提高劳工权利。但一国劳工标准取决于它的经济发展水平乃至民族传统、自然条件和法律环境。强行追求各国劳工标准的整齐划一,即不合理,也不现实。[4]
  三、关于劳动力倾销的再思考
  由于在国际经济贸易中,经济发展应与社会发展同步是一个客观的要求,因此必然涉及劳工标准这一社会问题;又因WTO多边贸易规则的制定,目前还主要由发达国家所影响或左右,而这些国家的政府与劳工组织是劳工标准的积极推动者,因此,劳工标准的发展趋势使我们不得不未雨绸缪,以应对发达国家提出的劳动力倾销。
  笔者虽赞同一些学者上述就发展中国家与发达国家因发展程度不同、生产水平不同,劳动力成本也即不同,是符合通过自由贸易实现资源的比较优势从而降低产品的生产成本,进而增进人类幸福的WTO宗旨的角度对发达国家贸易保护的目的进行的批驳,但以为还可进一步从保护人权的角度来探讨应对之道。
  首先,将劳动力倾销等社会议题纳入WTO框架的理由之一是保护人权,但现今世界上并没有统一的人权标准。我国认为人权首先是生存发展权,如果人的生命及维持生命所必须的物质生活条件都不能得到保障,其他权利都无从谈起。与所有发展中国家一样,使人民能够获得基本的生存和发展的条件,摆脱贫困,进而步入小康社会也是我国的首要任务。这也与1986年第41届联合国大会通过的《发展权宣言》所倡导的每个民族都有权在不受任何外来干涉或压迫的情况下自由选择其社会和经济制度并决定自己的发展模式的主张一致。笔者认为,“自由选择发展模式”亦应包括选择与自己经济发展水平相适应的与人权相关的劳工标准。中国与西方国家在人权方面的对话不应只停留在政治层面,将与经济发展相关的议题纳入讨论似更具现实性,且相较其他议题应更易得到国际社会的理解与认可。或许有些西方学者基于不同的立场、观点不同意发展中国家关于人权首先应是生存发展权的观点,认为各个国家应遵守大致相同的人权标准,以体现其主张的人权具有普遍性的观点。让我们先暂时按其理论进行分析,看可以得出什么结论。法律的内容多以法律结果为中

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.132442      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多