查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政治与法律》
对“化公为私”的行贿必须依法制裁
【作者】 宫晓冰【分类】 刑法学
【期刊年份】 1985年【期号】 3
【页码】 20
【全文】法宝引证码CLI.A.178778    
  对为谋取私利行贿者给予行政的、经济的制裁,对情节严重、构成犯罪者给予法律制裁,在理论上和实践中都无异议。但是,对打着“为公”的旗号,实际上是为谋取私利的行贿者,换句话说,对为谋取单位的“公益”而进行贿赂者是否应该依法制裁,理论上很少涉及,实践中往往因其“不是谋私利”、“动机是好的”、“不这样办不成事”、“单位群众通不过”等等理由,不予任何处分,最多也只是为掩人耳目而轻描淡写地进行“批评”、“责令检查”、“下不为例”。结果这类违法犯罪活动非但不能得到有效的制止,反而有增加的趋势。
  为引起理论界和实际工作部门的重视,有必要谈谈对“为公”行贿行为的社会危害性的认识。
  一、“为公”行贿行为的社会危害性
  (一)“为公”行贿行为冲击国家的计划经济,破坏社会主义经济秩序。
  我国实行的是有计划的商品经济,国家对关系国计民生的工农业生产及其主要产品的分配、交换、消费等经济活动,实行指令性和指导性计划管理,保障国民经济的主要部门的产、供、销活动按照国家计划进行,从而使人民群众的生活得以相对稳定和不断提高。因此,我们的一切企业的生产经营活动,都不能冲击、破坏国民经济计划的实施。然而,“为公”行贿者却与此相反,他们考虑的是本地区、本部门的局部利益和小团体利益的需要。为了使局部的、小团体的利益得以实现,他们采取行贿手段,腐蚀、利诱少数掌握国家计划物资的调拨权、国家计划运输调度权和其他实权的干部,牺牲国家的、全局的巨大利益,从而使整个计划经济秩序受到冲击。类似的事例是举不胜举的。如,某物资管理部门的一个科长,接受一个集体企业采购员送一台彩电的贿赂,将国家计划供应某重点工程的五十吨钢材以批发价卖给该企业,该集体企业以高于原价两倍的价格倒手出卖,净赚约五万元,而这个国家重点工程却因没有急需的钢材不得不停工待料半个月,工程进度受到严重的影响。事后,虽然受贿的科长受到了应有的制裁,而行贿行为的决策人和采购员却因“挽救”了行将倒闭的企业,受到重金奖赏和领导的表扬。试想,如果我们的所有企业都如此,国家的计划经济不就会变成“一纸空文”吗?
  (二)“为公”行贿行为打击先进,保护落后,把企业的生产和经营活动引向歧途。
  充分调动企业职工的积极性和创造性,增强企业活力,促使企业运用价值规律,开展市场竞争,采用先进的科学和管理技术,提高产品质量,降低产品成本,提供更多更好的符合社会需要的优质廉价产品,是我们的经济体制改革的根本目的之一。然而,“为公”行贿者追求的却是“行贿竞争”。在他们看来,产品的质量优劣,成本高低都是次要的,只要行贿有方,找准了“门路”,质量再差、价格再高的产品也有“销路”。这种“为公”行贿风如果盛行,必然会造成与经济体制改革的目的相反的两种结果:一方面,造成某些质优价廉的产品没有原料,没有销路,而另一些产品质量差,成本高的企业,却原料源源不断,产品充斥市场,使价值规律在某些地方竟无“立足之地”;另一方面,“为公”行贿具有恶性循环和“传染”的作用。他们不指望通过正常的市场竞争取胜,而企望依靠已经打通的行贿渠道倾销质次价高的产品,从而在生产和经营的歧途上恶性循环,并且将“病毒”传染给其他企业,成为遗害社会的病源。
  (三)腐蚀革命队伍,败坏社会风气。
  社会主义物质文明和精神文明同时发展,是社会主义社会发展的主要标志。任何与社会主义精神文明格格不入的生产和经营活动,都是我们所必须坚决摈弃的。然而,在“为公”行贿者看来,获利就是唯一的目的,为了达到此目的,手段尽可不择。他们在一切有利可图的场合,凭着钱财的“威力”无也不入。有行贿者,必然有受贿者。在行贿者的腐蚀利诱下,一些枪林弹雨中的英雄在他们的面前“举起了双手”,一些昔日的劳模标兵拜倒在他们脚下,少数实权人物丧失了党性和理智,成了“敢于践踏一切人间法律”、“敢于冒绞首危险”的“嗜利者”。这些金钱的“俘虏”把权与利结合起来,不惜以国家和人民利益的巨大损失去换取个人的物质享受。这些败类虽然为数不多,但对国家经济建设的影响极为严重,在群众中造成的影响也极为恶劣。如果任行贿受贿现象长此以往,势必会侵蚀革命队伍的肌体,毒害干部的思想,败坏党和国家干部的声誉,污染社会风气。
  “为公”行贿,实质上是以小团体的少量利益损害国家和人民的更大利益,化大公为小公,再经过“合法”分配形式装入私囊,也是一种十足的谋私行为。就社会危害性而言,打着“为公”旗号的行贿无论是其影响范围,直接危害后果,还是给社会留下的“后遗症”都远甚于赤裸裸的谋私行贿。
  二、“为公”行贿行为构成犯罪的确定
  “为公”行贿行为从总体上说来,具有相当严重的社会危害性。但是,并不等于说,任何“为公”行贿行为都构成《刑法》第一百八十五条第三款规定的行贿罪。确定某一“为公”行贿行为是否构成行贿罪,似可参看以下两方面因素:
  第一,实际危害后果的大小。行为的社会危害性,总要反映在具体的实际危害后果上。因此,确定某一“为公”行贿行为是否构成行贿罪,主要应视其造成的实际危害后果的大小。这种实际危害后果,主要表现在两方面:(1)造成直接经济损失的多少和间接经济损失的大小。确定经济损失的数额,应该实事求是,既不能任意夸大,也不能随意缩小。此外,经济损失与行贿行为应该有因果关系,必须是行贿和受贿行为共同引起直接和间接的经济损失。(

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对

菊花碎了一地


欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.178778      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多