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【期刊名称】 《中国法律》
办理领事婚姻登记问题浅析
【英文标题】 Brief Analysis of Transacting Consular Marriage Registration According to Law
【作者】 许育红【作者单位】 外交部领事司
【分类】 婚姻、家庭法【期刊年份】 2007年
【期号】 2【页码】 38
【全文】法宝引证码CLI.A.1140681    
  婚姻家庭关系是社会身份和财产关系的基础生长点,是个人、国家和国际社会共同关注的领域。随着中国改革开放的不断深入、中国公民出境人次的不断递增,中国驻外使领馆所承担的「领事婚姻登记」工作量也越来越多。在强调「依法行政,外交为民」的今天,如何做好「领事婚姻登记」工作、为旅居海外的中国公民服务,成为本文的话题。
  一、从理论上讲,「领事婚姻登记」属于领事职务中的「民事登记」范畴,派遣国领事在执行[领事婚姻登记]职务时,须顾及接受国的法律规章。本文所称的「民事登记」,是指派遣国领事在不违反接受国法律规章的前提下,依照本国法为旅居接受国的本国公民办理结婚或离婚等事项所进行的登记。具体表现在:
  (一)国际公约
  1963年4月24日签订的《维也纳领事关系公约》第5条第6款规定:领事职务包括「担任公证人,民事登记员及类似之职司,并办理若干行政性质之事务,但以接受国法律规章无禁止之规定为限」。该条款中的「民事登记员」,指的就是在一国驻外使领馆中为本国公民办理婚姻登记(包括结婚登记和离婚登记)等民事事务的领事官员。
  (二)中外双边领事条约(协定)
  在迄今42个中外双边领事条约(协定)中,37个条约(协定)含有「领事婚姻登记」条款,这类条款被归类为「民事登记」。如,《中华人民共和国和蒙古人民共和国领事条约》第27条「有关国籍、护照、签证的申请和民事登记」中规定:领事官员在领区内有权「在与接受国的有关法律规章不相抵触的情况下,办理双方都是派遣国国民的结婚和离婚手续以及颁发相应的证明文书」。
  (三)中国法律规章
  2003年10月1日起实施的《婚姻登记条例》第19条规定:「中华人民共和国驻外使(领)馆可以依照本条例的有关规定,为男女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记」(注:该条款中的「驻在国」等同于「接受国」)。北大法宝
  1997年5月8日,由民政部、外交部联名发布的《出国人员婚姻登记管理办法》第6条、第12条中规定:出国人员居住国不承认外国使领馆办理的结婚登记的,可回国办理;在居住国办理的结婚登记,符合中国《婚姻法》基本原则和有关结婚的实质要件的,予以承认;居住国不承认外国使领馆办理的离婚登记并允许当事人在该国离婚的,可以在居住国办理离婚或回国内办理离婚。
  上述《维也纳领事关系公约》、中外双边领事条约(协定)及中国法律规章表明:「领事婚姻登记」属于领事职务中的「民事登记」范畴;派遣国领事在执行「领事婚姻登记」职务时,须顾及接受国的法律规章。
  二、从实践上讲,如果派遣国领事在执行[领事婚姻登记]职务时忽略接受国的法律规章,便难以有效地保护其旅居接受国的本国公民的权利和利益。在国际领事实践中,派遣国领事通常在对接受国的

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