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【期刊名称】 《中国法律》
构建社会主义法律体系推进依法治进程
【英文标题】 Establishing Socialist Legal System,Promoting Governance of China by Law
【作者】 信春鹰【作者单位】 全国人大常委会法制工作委员会
【分类】 中国宪法【期刊年份】 2007年
【期号】 6【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.1140724    
  在依法治国基本方略实施十周年之际,回顾并总结十年来中国立法工作的成就与经验,具有重要意义。
  党的十五大确定的依法治国基本方略的核心,是通过法定程序,汇聚民意,广集民智,以表达人民的意志和利益的规则来治理国家。这是我们党的宗旨和原则的本质要求,是中国社会主义制度的本质要求,也是中国社会主义事业健康发展的要求。十年来全国人大及其常委会在依法治国方略实施过程中积极履行立法机关的职责,以加强立法工作,提高立法质量为重点,以2010年形成有中国特色的社会主义法律体系为目标,共制定了188件法律,通过了82件法律解释和有关法律问题的决定,探索出了一条立法工作服务于党和国家工作大局,立法为民的新途径。
  不断完善社会主义政治制度,建设社会主义政治文明。宪法是中国社会主义政治制度的法律根据,也是社会主义法律体系的核心和基础。根据新的历史条件和任务修改宪法,是完善中国社会主义政治制度的重要方式。依法治国方略确立以来,我们进行了两次修宪,不仅把依法治国基本方略转变为宪法规范,还依据这一宪法规范的要求完善了中国社会主义政治制度的其他内容。例如,2004年宪法修正案把[推动物质文明,政治文明和精神文明协调发展]和「国家尊重和保障人权」等内容写人宪法,更全面、更准确地表达了中国社会主义制度的本质。中国共产党领导中国人民进行反帝反封建的斗争,进行新民主主义革命和社会主义建设,进行改革开放,最根本的目的就是要使我们的国家更民主,更文明,更富强,要使人民享有更充分的权利。这些宪法规范要求国家发展战略不仅要关注经济发展,而且要关注政治发展和人的全面发展,要求国家制度建设和社会关系的调整要更加注重权力和权利的平衡,权力和责任的平衡,权利和义务的平衡。以制度的力量推行「三个文明协调发展」和尊重与保障人权等先进的价值观,提高了中国社会主义政治制度的政治权威和道德权威,对于推动社会全面进步具有重要意义。
  不断完善社会主义市场经济法律制度,解决改革、发展、稳定面临的突出问题。我们正在经历的空前的社会变革给社会发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。有些矛盾和问题是旧体制长期积累的结果,解决这些矛盾和问题,必须依靠制度改革和创新。近年来,全国人大及其常委会制定了一批事关经济社会发展全局,关系不同社会群体切身利益的重要法律,使多年的难题得以解决。例如,为了适应社会主义市场经济的客观需要,确立企业有序退出的法律制度,制定了《破产法》,建立了优胜劣汰的企业退出机制,同时根据中国的国情就优先清偿破产企业所欠职工工资和社保资金等重大问题作了特别规定,维护了企业职工合法权益;制定了《企业所得税法》,实现了内资企业与外资企业税收法律适用统一、企业所得税税率统一、税前扣除办法和标准统一、税收优惠政策统一,为各类企业创造了统一,规范、公平竞争的市场环境,进一步完善了社会主义市场经济体制。
  不断完善社会领域立法,促进社会和谐。社会领域立法的宗旨是保障在市场经济竞争中处于弱势地位的社会群体的权利和利益。和谐社会的核心是利益关系的和谐,而市场经济的本质是追求效益最大化,因此市场经济不能解决社会公平问题。近年来先后修改了《义务教育法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律,加大了对社会弱势群体的权利保护。例如,修改后的《妇女权益保障法》确定了男女平等是国家的基本国策,从政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益等方面加强了对妇女平等权利和特殊权益的保护。修改后的《义务教育法》规定了义务教育经费保障机制和义务教育权利平等的原则,明确国家作为保障义务的责任人。针对劳动关系中的突出问题,今年制定的《劳动合同法》,通过完善劳动合同制度切实维护广大劳动者的合法权益,保障劳动者能够分享改革开放和经济发展的成果,激发他们的创造活力,形成经济发展和劳动者安居乐业的共赢局面。按照立法计划,今年全国人大常委会还将审议《社会保险法》。《社会保险法》是社会领域的标志性立法,在市场经济条件下,一部良好

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