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【期刊名称】 《中国法律》
贯彻一国两制方针,做好政府法制工作,促进香港繁荣稳定
【英文标题】 Promotion of Prosperity,Stability of Hong Kong by Implementing One Country,Two Systems Policy and WellHandling Government Work of Legality
【作者】 丁锋 陈克伟【作者单位】 国务院法制办公室政法司
【分类】 中国宪法【期刊年份】 2007年
【期号】 3【页码】 26
【全文】法宝引证码CLI.A.1140665    
  香港自古以来就是中国的领土,1840年鸦片战争以后被英国占领。1997年7月1日,中国恢复对香港行使主权,香港回到了祖国的怀抱。为了维护国家的统一和领土完整,保持香港的繁荣稳定,国家设立了香港特别行政区。根据《中华人民共和国宪法》,全国人民代表大会通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,以一国两制为指导方针,把国家对香港的各项方针政策用基本法律的形式规定下来,为促进香港特别行政区的繁荣稳定提供了坚实的法律保障。
  依照宪法规定,国务院有根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令的职责;有向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案的职责;有管理对外事务,同外国缔结条约和协定的职责。中央人民政府认真履行宪法规定的职责,积极推动香港基本法的贯彻实施,以宪法、香港基本法为依据,起草并向全国人大常委会提交了有关法律议案,制定了有关行政法规。这些法律和行政法规的制定,为保障国家对香港的基本方针政策的实施发挥了重大作用。
  一、为香港的顺利回归提供法律保障
  (一)提出了关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区驻军法(草案)》的议案。根据香港基本法关于中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务的规定,香港回归后需要派出中国人民解放军陆军、海军、空军部队进驻香港,执行防务任务。为了保障香港驻军依法履行职责,维护国家的主权、统一、领土完整和香港的安全,需要制定香港驻军法。为此,国务院、中央军委组织起草了香港驻军法草案,于1996年提交全国人大常委会审议。1996年12月30日,第八届全国人大常委会第23次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》,同日以中华人民共和国主席令第80号公布,自1997年7月1日起施行。本法明确了香港驻军的职责、香港驻军与香港特别行政区政府的关系、香港驻军人员的义务与纪律和香港驻军人员的司法管辖等内容。
  (二)制定了《中华人民共和国香港特别行政区行政区域图》。1990年4月4日,第七届全国人大第3次会议通过了《全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定》,决定自1997年7月1日起设立香港特别行政区,区域包括香港岛、九龙半岛,以及所辖的岛屿和附近海域,香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。据此,国务院以1997年6月30日前的粤港边界管理范围线为基础,本著方便管理、有利于航行的原则,在对个别界线点进行调整后制定了《中华人民共和国香港特别行政区行政区域图》,于1997年7月1日公布。
  (三)制定了《国务院关于在香港特别行政区同时升挂使用国旗区旗的规定》。按照香港基本法的规定,香港特别行政区除悬挂中华人民共和国国旗外,还可以使用香港特别行政区区旗。为了维护国旗的尊严,规范国旗、区旗的升挂使用制度,根据《中华人民共和国国旗法》的有关规定,1997年6月5日,国务院发布了《国务院关于在香港特别行政区同时升挂使用国旗区旗的规定》,自1997年7月1日起施行。
  (四)制定了《国务院关于授权香港特别行政区政府接收原香港政府资产的决定》。为了使香港特别行政区政府具备履行公共管理职责、开展公务活动所必需的物质基础和保障,1997年6月26日,国务院通过了《国务院关于授权香港特别行政区政府接收原香港政府资产的决定》,授权香港特别行政区政府自1997年7月1日起接收和负责审核原香港政府的全部资产和债务,并根据香港特别行政区有关法律自主地进行管理。
  二、推动香港基本法的贯彻实施北京大学互联网法律中心
  中央人民政府坚定不移地贯彻一国两制、港人治港、高度自治的方针,严格按照香港基本法办事,全力支持特别行政区行政长官和政府依法施政,支持和帮助香港继续巩固国际金融、贸易和航运中心的地位,深化内地和香港在各领域的交流与合作,实现优势互补,共同发展。
  一国两制是一项全新的事业。香港回归之后,实践中遇到了一些新的问题,香港社会对基本法有关条款的规定出现了不同的理解。为了解决实践中遇到的问题,维护香港基本法的权威,中央人民政府对各方进行了充分协调,并适时地依法提请全国人大常委会对香港基本法的有关规定进行解释。
  (五)提出了《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第(三)项的议案》。鉴于香港社会对香港永久性居民在内地所生中国籍子女获得香港居留权问题存在着不同的理解和认识,1999年5月20日,香港特别行政区行政长官董建华依据香港基本法第四十三条和第四十八条第(二)项所赋予的职权,向国务院提交了《关于提请中央人民政府协助解决实施<中华人民共和国香港特别行政区基本法>有关条款所遇问题的报告》。国务院研究了香港特别行政区行政长官董建华提交的报告,认为这涉及中央管理的事务和中央与香港特别行政区的关系,因此,向全国人大常委会提出了《关于提请解释<中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第(三)项的议案》,依法提请全国人大常委会对香港基本法有关条款进行解释。1999年6月26日,第九届全国人大常委会第10次会议通过了对上述问题的解释,统一了有关方面对香港基本法第二十二条第四款和第二十四条第二款第(三)项规定的诏识。
  (六

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果然是京城土著


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