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【期刊名称】 《中国法律》
中国在维护和实现人权方面的发展
【英文标题】 China’s Progress in Safeguarding,Realizing Human-Rights
【作者】 丁锋 陈克伟【作者单位】 国务院法制办公室
【分类】 中国宪法【期刊年份】 2007年
【期号】 2【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.1140677    
  一、中国在维护和实现人权方面的成果
  (一)国际社会在人权方面的建设及对中国人权发展的促进
  联合国的成立为国际人权法的发展带来重大突破,人权保障成为国际准则的一部分。几十年来,为了贯彻《联合国宪章》保护和促进人权的宗旨,联合国有关机构做了许多努力,起草并通过了一系列关于人权的公约、宣言和决议,对维护人权和基本自由起了重要作用,为维护世界和平与正义、促进国际合作与发展作出了积极贡献。
  随着国际人权事业的进展以及中国对外交流的加强,国际社会对中国人权状况的关注程度也日益提高。迄今为止,中国已加入了二十多个国际人权公约,并认真负责地执行公约规定。2001年2月28日,全国人民代表大会常务委员会批准了《经济、社会及文化权利国际公约》;1998年10月5日,中国签署了《公民权利和政治权利国际公约》,目前正在积极研究批准事宜。中国积极参与联合国人权法律文书的起草和制定工作,为促进世界对人权的普遍尊重作出了重大贡献。
  (二)中国在人权发展方面的重要举措
  尊重和保障人权是中国共产党的基本目标。中国共产党在第十五、十六次全国代表大会上明确将尊重和保障人权纳入党的行动纲领之中,并作为政治体制改革和民主法制建设的一个重要主题纳入中国改革开放和现代化建设的跨世纪发展战略之中。
  尊重和保障人权是中国宪法的一项基本原则。2004年3月,第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案,将[人权」概念引入宪法,规定「国家尊重和保障人权」。此次修改宪法将人权由政治概念提升为法律概念,由党和政府文件的政策性规定上升为宪法的原则。这是中国人权发展的一个重要里程碑。以宪法为依据,中国制定了一系列保障人权的法律、行政法规,建立了较为完备的保障人权的法律制度。
  尊重和保障人权是中国政府的重要任务。2004年3月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出要经过十年左右的不懈努力,基本实现建设法治政府的目标和任务,规范和约束行政权力,维护和保障公民权利。目前,中国政府正在继续深化行政管理体制改革,以进一步规范政府行为,切实维护公民合法权益。为此,中国已经制定了行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法,并正在研究制定行政强制措施法。此外,中国还将继续推进司法体制改革,从制度上保障司法机关依法独立公正地行使权力,保障公民和法人的合法权利。
  (三)中国在人权发展方面取得的重大成果
  新中国成立50多年来,特别是改革开放以来,中国的人权事业取得了辉煌的成就,受到了世界各国的广泛关注。中国政府始终把解决人民的生存权和发展权问题放在首位,坚持以经济建设为中心,大力发展社会生产力,经济和社会发展突飞猛进,综合国力显着增强,人民生活水平大幅度提高,实现了从贫困到温饱和从温饱到小康的两次历史性跨越。从1979年到2004年,中国经济连续快速增长,国内生产总值由1473亿美元增加到1.65万亿美元,人均突破1200美元。农村贫困人口由2.5亿减少到2610万。
  注重保障特殊群体和弱势群体的人权。中国政府十分注重保障妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的合法权利,制定了妇女权益保障法、老年人权益保障法、未成年人保护法、残疾人保障法,对妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的保护作出特别规定。中国政府致力于建立和完善养老保障体系,创造保障老年人权益的良好的社会环境,努力提高老年人口的健康和生活质量。中国政府从健康、教育、法律保护、环境等领域,促进未成年人发展。中国政府高度重视发展残疾人事业,保障残疾人各项权利。残疾人权益的法制和政策保障得到加强,社会化康复服务体系继续完善,教育、就业和社会保障得到更好的实现。
  促进男女平等是中国的一项基本国策。中国政府将包括性别平等在内的公平正义作为构建社会主义和谐社会的重要内容,运用经济、法律、行政等多种措施,努力保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利,不断促进妇女的全面发展。
  对少数民族的人权给予特殊保障。在中国,各少数民族同汉族一样,以平等地位参与国家大事和各级地方事务的管理。同时,少数民族的权利还受到法律和有关政策的特殊保障。国家加强少数民族地区基础设施建设,促进基础产业发展,发展少数民族地区农牧业经济,对少数民族地区实行优惠的财政政策,鼓励少数民族地区发展贸易,照顾少数民族用品生产,对少数民族实行宽于汉族的生育政策,支持和帮助少数民族地区发展教育,保护和发展少数民族文化,尊重和保护少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由。
  缩小城乡差别,提升农民的人权保障。中国13亿人口中有7.

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