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【期刊名称】 《犯罪研究》
试述警务谈判理论的基本内容
【英文标题】 Theory of Policing Negotiations【作者】 肖庆平
【作者单位】 华东政法学院【分类】 刑事侦察学
【中文关键词】 警察 警务谈判 谈判理论【期刊年份】 2005年
【期号】 6【页码】 23
【摘要】

在众说纷纭、五花八门的情况下,笔者以为将警察在治安案件和刑事案件中的谈判活动命名为警务谈判是恰当的。警务谈判的成功与否取决于警务谈判人员的个人素质,警务谈判人员应该擅长思辨、善用语言、善解人意;在整个警务谈判过程中尊重生命、尊重法律、尊重现实,临危不惧地处理好各个矛盾间的关系。这是警务谈判取胜的保证,是我们警务谈判中遇到的错综复杂问题解决的基本准则。

【全文】法宝引证码CLI.A.130679    
  
  

随着社会的发展,以及建立和谐社会理论的确立,在制止刑事犯罪特别是暴力犯罪方面,我们不仅要保持高度的强有力的国家强制力给予打击,更要采用灵活多变的制止犯罪和维护社会治安的手段与方式,同时也要顾及到将犯罪和非理性行为造成的社会负面影响减少到最低程度,这就需要我们寻找更为有效的手段和方式,寻找崭新的途径和思路,开辟一条新的线索去完成这一新时期下的新任务。

于是更为人性化的警务谈判浮出了水面,这应该是一个有效的方法,而且是一个属于双赢的方法,既制止了有害社会的行为,同时又没有激化矛盾,既保护了这一行为可能受害的社会实体,同时也没有伤害实施这一行为的行为人,保护了事件双方的当事人,使一个有可能对社会造成不可估量损失的事件最后能够在法律的框架内得以解决。但我们可以看见,人性化的警务谈判对我们从事这一领域研究者而言是一个新生的事物,因此对其研究、探索,很有必要,也很重要。

一、明确警务谈判的内涵和不同种类警务谈判的分类

对一个事物的研究首先要明白这是何种事物,由于警务谈判是个新兴事物,所以,其名称五花八门。鉴于名不正则言不顺,对其称呼进行规范是应该的和必要的。

不查不知道,在网络上简单的查一下,关于警务谈判的称呼有下列多种:反劫制暴谈判、反劫持谈判、人质谈判、反劫制暴战术谈判、解救人质谈判、专业谈判、危机谈判、非常谈判、警察谈判等等;这些称呼有的将目的作为谈判的定语,如反劫制暴、反劫持、解救人质等;有的将谈判主体身份作为谈判定语,如警察谈判;有的将名词作为谈判的定语,如危机谈判、专业谈判等;有的将副词作为谈判的定语,如非常谈判;有的将被害人作为谈判的定语,如人质谈判;也有的笔者无法归类,如反劫制暴战术谈判,既然有战术谈判是不是还应该有反劫制暴战略谈判?

1.概念的混乱将导致研究对象的混乱

可以肯定就目前的警务谈判的名称绝不止上述这么几个,其实名称问题的混乱,就表明这一领域的研究混乱;因为名称直接规范了研究的范围、对象,只有规范了范围、对象,我们才能深入研究下去,不然就像一个没有目的的研究者,花了千辛万苦,最后得到得并非是大家所要的结果,不免流入盲人摸象的境地。

其实就社会而言,劫持人质犯罪毕竟在整个刑事犯罪中所占的比例不是很高。就目前的资料反映,有许多经过了目前的“反劫持谈判”高手的培养之后,首先用到的是“这些穿警服的心理专家将持证上岗,今后他们不仅在突发事件中担当谈判专家,在调解纠纷中对居民进行心理疏导,还将为警察进行心理疏导和干预。”[1]“研修班结束后,有的学员在回到工作岗位的第二天,就成功阻止一轻生者的自杀行为。”[2]由此可见,那些谈判专家首先用上谈判功能的时候并不是他们进修的所谓的反劫制暴这一功能,而是在社会治安中经常出现的一般社会治安案件;当然,作为研究反劫制暴中如何使用谈判这一方法是无可厚非的,但是我们最为常用的并非是反劫制暴,那么一年中仅出现几次甚至一次都没有可能出现的反劫制暴来定义我们的这项工作其意义又在哪里呢?

基于这一事实,笔者觉得对上述谈判事实客观地加以规范是很有必要的,上述的这些名称有的面太窄、有的意义不清楚、有的是哗众取宠的、有的故作玄虚的。鉴于此,笔者觉得只有用警务谈判来命名这一谈判行为,才是比较客观真实的。

2.警务谈判涵盖整个实际工作的全面

警务谈判是笔者经过一番认真比较之后认为是较为科学、客观地反映事实本身性质特征的,因为只有警务才能反正事实的真相。如果是以谈判主体来定义为警察谈判,我们会发现一个无法自圆其说的境地,如果一个警署需要扩建,那警署负责人与建筑承建商签订商业建筑合同的谈判,也应该归类于警察谈判了,还有在谈判中我们为了取得更好的效果,邀请有关专家、学者参与谈判工作,那么他们是不是能够参与,参与的话,他们又算什么呢?“在暴力的背景下,劫持者和警方形成了武力对峙,为了缓和局势,通过语言去征服对方,进行沟通、瓦解。可以是警务人员,也可以是非警务人员。”[3]如果仅仅以反劫持来定义我们的谈判活动,我们已经在前面陈述过了,面太窄,有些地方可能长期得不到实战应用,作为研究、探索,我们无可非议,是完全应该并努力为之加强的;但是将其定义为反劫持又是名不正、言不顺的,应用于平时一些不存在劫持的治安案件中,正如前面陈述的其外延是无法包含的?反劫持谈判只是警务谈判中的一个方面,一个部分,虽然可以作为警务谈判研究中的重点研究对象,单列出来笔者还是觉得不伦不类,不符合我们国家目前的社会治安现状和我们现在工作的现状。你也许可以举出我国目前劫持案件呈上升趋势,但毕竟在整个社会治安和刑事犯罪中所占的比例不是很大,就是以后又有了大幅度的上升,作为学科的内在逻辑关系,你也不可能将反劫持谈判涵盖维护社会治安、打击刑事犯罪的整个工作。反劫持是我们警务活动中一个重要工作,但不是工作的全部,我想就是西方劫持频发的国家,劫持所占的份额也不会很大。因此为了顾及平时工作和特殊工作相结合的需要,定义为反劫持或者反劫制暴笔者认为并不能全面的反映我们工作的需要和社会的现实。至于还有一些非常谈判、专业谈判只能反映的是文学和艺术的需要,但是危机谈判的确反映了一部分警务谈判的性质,警务谈判常常处于千钧一发之间,危机之严重不可轻视,可是危机不仅出现在警务工作中,在其它商务、金融活动中常常会遇到紧急时刻,谈判到关键时刻或者行将谈判破裂之际,也不能不谓之危急时刻。卧槽不见了

由此可见,将警察在这一领域中的谈判活动归结为警务谈判是恰当的、合适的、正确的。

警务,简单地认为就是警察执行公务,他执行的不是一般的公务,而是在履行、执行法律所赋予警察的职责,按照我们通常意义上对警察的认识,警察就是在维护社会治安、打击刑事犯罪中履行法律所赋予的职责。基于这一点,警务谈判就应该是警察在执行公务中为更好地完成法律所赋予的职责所进行的谈判活动。谈判就是一种沟通、交流、说服、妥协的行为。从中我们可以看见警务谈判所规范的是以谈判的内容为基础,也就是由法律所赋予其应予承担的职责为谈判的范畴,其他事项的谈判就是由警察出面作为主体参与也不属于警务谈判之列,同时警务谈判以工作内容为中心,也就不排斥其他专业人士参与具有特殊意义的警务谈判,因为他是以完成或者履行法律所赋予的职责为前提的,那么一切手段、一切途径、一切方法都可以采用、利用、使用,就象刑事侦查中利用有专业知识的专家为侦查破案工作服务是常有的事一样,邀请社会上谈判专家、学者为存在危机的社会治安严峻局面出谋划策也就不会因为对对象定义太窄而显得违反原则。

3.警务谈判的种类

根据警务谈判的性质可将警务谈判分为治安案件和刑事案件两大类型的警务谈判,其实在警务工作中大量是属于社会治安问题,所以警务谈判中大量出现的就是这方面的治安案件,就如前面所述的那样。经高手培养出来的警务谈判人员第二天遇到的就是自杀案件,通过反劫制暴的谈判进修学习知识的借鉴和类推,就运用于挽救自杀者的谈判沟通中去,并成功地解救了自杀者,使其放弃了自杀行为。另一类与治安案件相比要少得多,但是对社会的影响要大得多,危害性也十分的严重,就是刑事案件,而且需要警务谈判人员参与的刑事案件都属于千钧一发会产生严重后果的暴力案件。根据其性质的差异,前一类治安案件危害的对象一般都是针对自己和针对自己的财产所做出的过激行为,对社会的影响较小,谈判针对的也是其本人,争取行为人放弃过激行为,一般而言,行为人放弃了自己过激行为,基本上也就无需追究其法律责任;但后者就与其性质上大相径庭,他所危害的对象常常是无辜的他人或者是社会的公共安全,后果十分的严重,警务谈判的结果不仅要使警务谈判涉案人员放弃过激行为,防止后果的产生,同时警务谈判涉案人员常常需要因此而承担法律责任,这就为警务谈判增加了难度;特别是严重的暴力犯罪如劫持人质、制造爆炸、危害公共安全等等这类警务谈判是我们研究警务谈判理论的重中之重。

根据警务谈判的对象生理和心理的因素可将警务谈判分为正常自然人和精神病患者两大类型的警务谈判,正常的自然人所进行的需要警务谈判的案件基本上包括了前面提到的两类案件,即治安案件和刑事案件;而精神病患者由于其没有行为能力,所以发生的需要警务谈判的案件都属于治安案件。前者警务谈判需要将一个非理性、非理智的行为人,经过充分的说理、分析,明辨是非,使其放弃自己的过激行为:而后者的警务谈判就比较困难,因为其非理性、非理智行为是扎根于其非常态的精神状态下产生的,我们比较难以理解其精神世界和他对问题的理解和思辩,所以,就需要我们精神病学专家的参与和指导;而不能一味坚持我们警务谈判中的一些原则和规矩,以免造成严重的后果。因为我们所采用的一些手段、方法对于正常人而言是能够理解的,而对于精神病患者可能是不能理解的,从而酿成大祸;这一点,我们一定要重视,特别是那些貌似正常人的精神病患者。

根据警务谈判的案件参与的人数因素可将警务谈判分为多人作案和单独个人两大类型的警务谈判,在警务谈判案件中多人作案是一个重点,不仅其作案性质比较严重,而且谈判的难度也比较大;这是因为参与案件的人数一多,最后意见很难统一。谈判的对象有时是一个人,但其后面是有很多人。在这种类型的警务谈判中要寻找共同点、寻找同类项,加以合并和利用,同时进行分化瓦解。相对于多人作案的单独个人所进行的警务谈判,虽说谈判对象是一个人,但这种人常常背水一战、破釜沉舟,它既有治安案件,也有刑事案件。

根据警务谈判的案件形成过程因素可将警务谈判分为精心谋划和临时起意两大类型的警务谈判,精心谋划的事件应该说基本上都属于刑事案件,这类事件有目的、有动机、有组织、有准备,常常不达目的不罢休,谈判难度极大,而且由于精心策划,对我们的警务谈判制约很大。临时起意的案件对于警务谈判而言相对较为容易,因为行为是临时起意,不是深谋熟虑,疏忽、遗漏的地方很多,常常可以为我们所用,同时临时起意也说明没有准备,相对而言目的性就不甚明确,经过我们的警务谈判人员的攻心战略,常常不战而胜。不过目前我们也看见了非常遗憾的一面,精心谋划的治安案件大量的出现,如民工讨薪跳楼相胁等等,虽说是社会问题,但牵制了大量的警力。

二、警务谈判人员素质结构的完善是指导警务谈判实践成功与否的关键

按照矛盾论的观点,“事物的性质,主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的”。[4]那警务谈判如果作为矛盾的双方来看的话,作为警务谈判的主体应该是以警察为主的、由社会上一批从事警务谈判理论研究的专家学者参与组成的一个团队,而警务谈判的对象就是有可能造成社会治安案件和刑事犯罪案件的警务谈判中的涉案人员:在这一对矛盾中,我们绝不能让我们警务谈判的涉案人员成为这对矛盾的主要方面,如果这样的话,我们就丧失了对整个事件处理的主导地位,我们就无法捍卫法律的正义和社会的安宁。由此可见,在矛盾双方的斗智斗勇中,我们始终要站在矛盾的主导方,从而能够驾驭整个事件朝有利于合法、和平的解决方向发展。

基于上述这一点,警务谈判人员的个人素质就成为主导警务谈判成功与否的关键,笔者觉得这是毋庸置疑的,矛盾双方的谈判过程就是一个矛盾斗争、交锋过程,自身的素质直接影响了矛盾的发展,我们无法想像一个无论在素质还是在智力上都没有超越对手的人能够在矛盾斗争中处于有利地位,独占鳌头,克敌制胜;因此警务谈判人员的个人素质在整个警务谈判进程中占有重要地位,关系到整个警务谈判的发展走向和功过成败。

那么研究、探讨警务谈判人员的素质、修养、能力就提上了议事日程,解决了这一问题,也就解决了警务谈判人员的培养方向、途径、过程和最后可以达到的目的。这又需要我们深入研究警务谈判人员的素质究竟有哪些部分组成,哪些素质是我们警务谈判人员所必备的。笔者以为,我们不需要将警务谈判人员的素质无限制的扩大,因为有些素质,而且大部分是我们从事预防犯罪、打击犯罪都需具备的素质,作为警务谈判人员应该具备上述人员所应具有的基本素质之外,那下列几个方面的素质应该具有更为出色的表现,成为其素质中表现最为突出的部分,那么作为一个警务谈判人员就可以在整个警务谈判中处于游刃有余、进退自如的地位。成为警务谈判高手或者为警务谈判的佼佼者。

因此我们有必要认真的研究警务谈判人员的基本素质特征,只有具备了这些素质特征才能说具备了一个去说服、去理解、去引导社会治安案件和刑事犯罪案件中的警务谈判涉案人员采用和平的方式并用合法的途径去解决矛盾的能力。

1.擅长思辨的能力:这是一个十分重要的基本素质,思辨就是对问题会思考、能分析、有观点,不会鲁莽行事,简单操作,所谓的深思熟虑就是他最为主要的特征:在需要警务谈判的事件中,没有一件事不是棘手的、容易解决的,如果真是简单的,事件也就不会发展到这一步;那么对于这样的问题,对于这样存在着千丝万缕、千头万绪的事情,你要在短时间内找到问题的症结,或者说找到解决问题的思路,因为真的要解决问题也不是立时三刻能办到的,但解决问题的线索要能够找到、发现这是很关键的;有了这样的基础,你就可以在解决矛盾的时候掌握主要矛盾,在解决主要矛盾的时候你能掌握矛盾的主要方面,也就是擅长思辨能够掌握警务谈判的主动权、处理事件的引导权、涉案人员的领路人,使你在整个警务谈判中游刃有余。

2.驾驭语言的能力:如果说思辨能力是内在的,那么驾驭语言的能力是思辨能力的外在表现,没有驾驭语言的能力,思辨能力就得不到体现、发挥,没有思辨能力,语言能力是盲目的、幼稚的;所以它们之间的关系是互补的,缺了一方,另一方就会受到影响,同时另一方也无从表现。其实我们知道谈判最主要的武器就是语言,谈判我们前面论述过,他是一种交流、沟通,当然途径有千千万,最为主要的是语言;我们可以说用行动来说明我们的诚意,但是在警务谈判中时间是很宝贵的,我们没有那么多的时间去做许多让对方理解从而解决问题,那是不现实的;那么我们主要的还是通过语言的沟通、打动对方,使事件向另一个方向发展,和平的解决。俗话说得好,一句话说得好让人笑,一句话说得不好让人跳。许多事件就在一句话中得到解决,这也是有先例可循的。因此警务谈判人员在具备了一定的思辩能力的基础上,就需要有一定的语言素养去包装他,使思辨能够得到充分的发挥。

3.洞察心理的能力:上述的思辨能力和语言能力是一个人的主观能动性的重要载体,而主观能动性需要符合客观的需求:在警务谈判中你的思辨和语言一定要建立在对对方有一个十分了解的平台上,而这个了解就是对对方心理的洞察,我们知道警务谈判从某种意义上而言,就是双方之间的一种斗智斗勇,比意志、比毅力,是一种心理上的较量,看谁能掌握对方的心理

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