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【期刊名称】 《现代法学》
人权的国内性与国际性
【英文标题】 Interior & International Characters of Human RightS
【作者】 王玫黎【作者单位】 西南政法大学
【分类】 法理学【期刊年份】 1997年
【期号】 1【页码】 76
【全文】法宝引证码CLI.A.172663    
  
  人权是人类追求合理的社会以及最基本的正义的要求。人权的提出首先要归功于17,18世纪的新兴资产阶级,他们在反对封建神权、王权和特权的斗争中,提出了人权这样一种思想观念和政治口号。随着资产阶级革命的成功,根源于人的尊严和价值的“天赋人权”思想开始上升为法律,并且由国内法的保护逐渐进入到国际法保护的领域,它广泛地为国际社会所承认,体现在《联合国宪章》以及一系列国际文件中。可以说,人权的性质也从单一的国内性发展到国际性,形成了国际人权法。
  (一)人权的国内性
  人权的国内性即是人权在国内法中的体现。从人权的发展历史和现状来看,人权最初就存在国内法中。第一次以法律形式出现的是1628年英国的《权利请愿书》。它指出,自今以后,非经国会立法,不宜强迫任何人征收或缴纳任何贡金、租税及强迫献金等类似负担;亦不宜因此等负担,或因拒绝此等负担,而对任何人命令其答辩,或做答辩之宣誓,或传唤出庭,或加以禁闭,或另加其他折磨或困扰等。后获国王认可。
  1689年英国的《权利法案》是英国资产阶级革命后制定的第一个人权保障文件。它规定,凡未经国会同意,以国王权威停止法律或法律之实施,为非法权力;向国王请愿,乃臣民之权利,一切对此项请愿之判罪或控告,皆为非法。
  1776年美国的《独立宣言》和1789年法国的《人权宣言》确认了基本的个人人权。《独立宣言》宣称:“坚信下列各条为明显之真理,即人生而平等,人均由上帝赋予不可剥夺之天赋权利,包括生存权、自由权以及追求幸福之权利。”
  资本主义各国将人权规定在宪法和其它国内法中,它巩固了资产阶级在政治上胜利的成果,确认了私有财产神圣不可侵犯和基本人权与自由,并且以国家机器为后盾保障着这一切权利的实现。人权在国内法中出现至今已近400年的历史了,各国的法律都不同程度地规定了保护人权的条款。国内法对人权的规定构成了有关人权制度的主要部分之一是国际人权保护真正实现的坚实基础。人权的性质首先表现为国内性,这是由以下情况决定的。
  首先,人权无具体标准,各国总是依据本国情况来解释和运用国际人权法律文件。国际人权法律文件有关人权内容的规定只是一些原则的规定,不等于人权的具体标准。人权的建立、发展都包含着一种价值观念。各国历史不同、观念不同也制约人权的基本观点和标准。西方社会一向强调个人本位主义,突出个人的权利和作用,这与东方的集体本位主义,忽略个人特点的传统观念相反。在人权观上,西方社会以欧洲“文明”作为享有人权的唯一标准,将人权局限于公民权利和政治权利,忽略了经济、社会、文化权利以及一系列的集体人权。这种人权观的差异必然反映出人权状况的差异,它是正常和必然的,应得到有关国家的相互理解和尊重。联合国大会《关于人权新概念决议案》和《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》指出,“人权问题应当在全球范围内加以审议,要同时考虑到发生人权问题的各种社会的全面情况”,各国“应基于对不同社会的各种问题的深切认识和对它们的经济、社会现实情况的充分尊重”。而美国等西方国家试图用适合于其社会历史条件的人权标准去衡量、裁决世界上社会历史各方面条件迥然不同的国家,其结果只能是践踏别国主权,侵犯别国人权。谨防骗子
  其次,各国对人权国际公约的签署、加入出自于一国的考虑,体现着一国的国家意志,不容任何国家加以干预。按照条约法原则,各主权国家可以选择签署、加入对其有利的国际人权法律文件,也可以在条件不具备时不参加,参加国以政府的名义愿意承担公约规定的各项义务,这些公约对参加国具有法律效力,对非参加国一般不发生效力。例如1966年的《公民权利和政治权利国际公约》以及《经济、社会、文化权利国际公约》都规定了要求缔约国履行公约义务的条文,《公民权利和政治权利国际公约》第2条第1款规定:“本公约每一缔约国承担并尊重和保证在其领土内和受其管辖的一切个人享有本公约所承认的权利……”。国际实践表明,尽管有的国际人权法律文件已经生效了几十年,并非所有国家都参加。美国一向以人权攻击别国,干涉他国内政,但对世界上最重要的国际公约,即《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》也没有参加。人权国际法律文件也不能违背条约法的原则,其规定也不构成“国际标准”,可以任意判断世界上所有的国家。正如钱其琛外长在一次记者招待会上指出的一样:“如果说国际上有公认的国际人权标准的话,那么这些标准应由一系列国际公约所构成的,而不是哪一国家或国家集团自己随意确定的,对于这些国际公约,主权国家可以参加,可以有保留地参加,也可以不参加。”
  再次,人权的真正实现还取决于国内因素和条件。各缔约国在参加了有关人权公约后,必须要将公约的规定适用于缔约国的全部领土,或按宪法规定立即在国内生效适用,或将其转化为国内法形式加以适用。国家不仅在立法,也在司法、行政等各个方面制定相应的措施来保证其施行。所以,国际人权公约的实现还需各缔约国国内机构的努力,取决于各缔约国的国内政策及有关措施,取决于一国对人权保护的努力与诚意。同时,各国依据本国的实际情况,制定出相应的人权法律和采取的措施,应受到国际社会的尊重。
  最后,人权的监督机制也需主权国家协助。《联合国宪章》指出,“以提倡人权为目的之各种委员会”,可以“对侵犯人权的国家进行公开审议、派遣专题报告员、特别代表或调查团等到受到指控的国家进行实地调查等。”同时,人权委员会有权接受会员国就促进人权采取的措施提出的报告,经研究报告后,可向有关国家提出增进人权的建议。
  《联合国宪章》同时规定,不干涉内政原则适用于人权,为实现《宪章》宗旨,可以对人权问题进行一般性的讨论和建议,但不能针对特定国家,否则就构成了干涉内政。1948年的《世界人权宣言》规定人权不能直接提供个人享受,而

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