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【期刊名称】 《西南政法大学学报》
基层司法运作的物质基础
【副标题】 全国32个先进人民法庭建筑、办公设施的实证分析
【英文标题】 The Material Foundation of Local Judicature
【英文副标题】 A Positive Analysis of the Buildings and Office Equipments of the 32 Advanced People’s Tribunals
【作者】 高其才 黄宇宁 赵小蜂【作者单位】 清华大学
【分类】 法院【中文关键词】 人民法庭;建筑;办公设施
【英文关键词】 Key words:the people’s tribunal;buildings; office equipments
【文章编码】 1008—4355(2007)01—0085—12【文献标识码】 A
【期刊年份】 2007年【期号】 1
【页码】 85
【摘要】 对全国32个先进人民法庭的实证分析可为基层司法之深入研究提供基拙。各先进法庭的建筑内部功能及其办公设施,构成法度运作的物质基础。其建筑时间,面积等状况各有不同,大都对建筑有很大的投入;建筑的内部功能主要分为审判、办公、生活及附属用房等;法庭的办公设施主要有较为普遴的一般设施,还有普及租度不一、以电脑与网络为核心的高级办公设施。这些物质条件的改善是人民法度顺应最高人民法院规模化建设要求的体现,也是各人民法庭和所属法院及地方政府等各方面互动的结果,展现了庭长及基层法院院长的个人能力,也与经济、社会发展不无关系。不过在这些物质基础背后也隐藏了利用率低、形式主义及负债等问题。
【英文摘要】 The positive analysis of the 32 advanced people’s tribunals can provide a basis for further research on courts of first instance.The buildings with their in—house functions and the office equipments have made the material foundation of the running of people’s tribunals.Every people’s tribunal paid much for its building, with various construction dates and floor area.The functions in—house performed by those buildings are mainly four usages such as courtrooms, of fices, living rooms and other affiliated ones.Those office equipments include ordinary equipments and advanced ones一at the core of which are computers and network.The improvement of material condition shows us that those people’s tribunals have tried to come up to the Supreme Court’s expectations.Their investments have been achieved much by virtue of the reciprocity among the tribunals,the superior courts and local governments with their branches.And the fulfillment of financing reveals the capacities of the presiding judges.Moreover, the better foundation is concerned with the development of economy and society as well.On the other hand,behind the ameliorative material basis,there may be such problems as low utilization ratio, externalism and getting into debt,etc.
【全文】法宝引证码CLI.A.183144    
  一、研究的目的与方法
  《中华人民共和国人民法院组织法》第加条规定:“基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。人民法庭是基层人民法院的组成部分,它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。”在我国法院系统中,人民法庭与社会基层关系最为密切,其运作与各地政治、经济等情况有千丝万缕的联系,深受各地社会状况与文化的影响,在基层司法中起着重要而独特的作用。从历史上看,基层司法也是我国司法改革的重点和难点。笔者希望本研究工作能为基层司法个案研究提供必要的背景材料,成为今后相关研究的有益探索。
  本文的材料涉及分布于全国各地的32个先进人民法庭。通过研究这些先进人民法庭,我们主要试图了解当前人民法庭的运行状况。这就要切实掌握人民法庭的各项基本情况。由于人民法庭是社会的一部分,其运行与社会息息相关,故我们希望从社会的角度认识社会整体内人民法庭的基本状态。这也有助于观察人民法庭改革的成果与发展方向。
  本文的材料是2004年“中国十佳人民法庭”评选活动中各地人民法庭事迹材料。这些材料登载于2004年11月至12月间的中国法院网(http;//www.chinacourt.org)和新华网(http://www.xinhuanet.com ),以及2004年11月13日至12月15日的《人民法院报》上。此外,中国广播网(http ://www.cnra—dio.com/)及2004年12月20日《法制日报》也有相关文字材料。以上材料均系新闻报道,为追求典型性,不可避免地会有所修饰,故其可信度须加留意。这些新闻报道的格式也不统一,为此我们对材料进行了细致的整理。本文尽量避免使用文字表述不够明确的材料。
  这些材料虽然十分宝贵,但也有其局限性。该32个法庭分布于全国除港、澳、台以外的31个省、自治区、直辖市,并且包括了新疆生产建设兵团,但这32个先进人民法庭在数量和性质上都不足以完全代表当时全国10392个人民法庭{1}。若将采用本材料视作采样步骤,则类似于非几率抽样(Nonproba—bility Sampling)中的依赖可得的样本法(Reliance on Available Subjects){2},其弱点在于研究结果不能够任意推广到全国所有人民法庭。一方面先进性使得这些法庭具有非普遍性。然而另一方面,由于这些先进人民法庭较其他诸人民法庭而言,结构相对完整,功能较为完全,并尽可能排除腐败等行为影响,可以代表处于良好工作状态的人民法庭,且先进性实际上也含有前沿性而非典型性的意味,虽不能代表人民法庭的整体面貌,但至少代表了它们的发展方向,便于我们达到上文所述的研究目的,所以我们也可将其看作田野研究者常用的有目的抽样(Pur—posive Sampling){3}179—180,以这些先进人民法庭为样本,从材料中归纳出先进人民法庭的特点,作为其他更深人研究之预备研究。这种探索不失为有益的尝试。要想完全理解人民法庭,可先以这32个先进人民法庭作为参照。
  本文作为一种广义的实证研究,既有定量处理,又有文本分析。鉴于研究材料取自二手,且内容庞杂,缺少某些重要资料,读者可能产生质疑,我们对此将多作解释说明,对存疑处尽力标识清晰,在缺少资料处加以提示。因目前国内全面系统的人民法庭实证研究少见,故本文可资参考的资料有限,这既凸显了本研究之可贵,也使本研究存在一定风险。我们在研究过程中时刻普惕,以确保材料真实可靠。若有思虑不周、分析有误之处,恳请方家批评指正。备的条件,其中有“(二)有审判法庭和必要的附属设施;(三)有办公用房、办公设施、通信设备和交通工具”。2005年《关于全面加强人民法庭工作的决定》第5条规定“要有自有的审判、办公用房,以及适应审判工作需要的办公设施、通信设备和交通工具”。
  建筑与办公设施变化是上世纪90年代末以来人民法庭改革的重要标志。人民法庭的“规范化、制度化、规模化”建设意在逐步提高法庭的正规性。与人民法庭规模化建设同步进行的是调整人民法庭的设置{3}。通过减少人民法庭数量,按照需要规范化地设置人民法庭,以集合原有的人力、财力,使人民法庭形成一定规模,[1]从而保障规范化、制度化的审判等工作顺利开展{5}。建筑与办公设施是最高人民法院提出的“公正与效率”的物质基础、外在条件。
  《人民法院法庭建设标准》(以下简称《建设标准》自2003年1月1日起施行,为此后人民法庭的建设提供了标准。《建设标准》第9条:“人民法院法庭建设项目由房屋建筑、场地和法庭装备三部分组成。”以下(一)、(二)介绍房屋建筑,(三)介绍场地,(四)介绍法庭办公设施。[2]
  (一)人民法庭房屋建筑概况
  人民法庭房屋建筑是指人民法庭专用的审判及办公、生活等用房。《建设标准》规定了人民法庭建筑面积及建筑组成部分,可资比较。建设人民法庭主要需要土地及资金。
  1.建设时间
  表1 人民法庭新建、改趁时间

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  │编号│法庭名称      │新建/改建│
  │  │          │时间   │
  ├──┼──────────┼─────┤
  │5  │浙江诸盛市人民法院枫│2002年新 │
  │  │桥人民法庭     │建    │
  ├──┼──────────┼─────┤
  │9  │安徽淮南市田家庵区人│1998年新 │
  │  │民法院田东人民法庭 │建    │
  ├──┼──────────┼─────┤
  │11 │云南会泽县人民法院娜│2003年改 │
  │  │姑人民法庭     │建    │
  └──┴──────────┴─────┘

  二、人民法庭的物质条件
  最高人民法院1999年颁布的《关于人民法庭若干问题的规定》第9条规定了设立人民法庭应当具

┌──┬──────────┬─────┐
  │编号│法庭名称      │新建/改建│
  │  │          │时间   │
  ├──┼──────────┼─────┤
  │12 │黑龙江哈尔滨市道里区│2000年新 │
  │  │人民法院新发人民法庭│建    │
  ├──┼──────────┼─────┤
  │21 │江西信丰县人民法院大│2000年新 │
  │  │塘埠人民法庭    │建[3]   │
  └──┴──────────┴─────┘

  自1998年第一次全国人民法庭工作会议提出人民法庭向“规范化、制度化、规模化”发展这一目标后,{6}各地的人民法庭纷纷对法庭建筑进行新建、改建。由表1可见,提供了法庭新建、改建时间的5个法庭集中于1998年以后进行建设。这一建设潮流延续至今。[4]
  2.建筑状况及面积
  表2人民法庭建筑状况及面积

┌──┬───────────┬───────┬────┬───────┐
  │编号│法庭名称       │建筑数兰   │新建/ │ 建筑面积/ │
  │  │           │及类型    │改建  │占地面租了办公│
  │  │           │       │/整修 │面积(平方米)│
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │1  │山东寿光市人民法院城郊│四层办公楼1座 │新建  │(2200)   │
  │  │人民法应       │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │4  │辽宁大石桥市人民法院官│       │    │970//    │
  │  │屯人民法璐      │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │5  │浙江堵珍市人民法院枫桥│       │新建  │4200/10   │
  │  │人民法摇       │       │    │666.67/—  │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │6  │广西琶宁县人民法院吴好│三层办公楼1座 │新建  │—/2000/— │
  │  │人民法庭       │四层住宅楼1座 │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │8  │新疆伊宁市人民法院巴彦│       │新建  │(880)    │
  │  │岱人民法庵      │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │9  │安徽淮南市田家庵区人民│       │新建  │980/299/— │
  │  │法院田东人民法皿   │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │11 │云南会泽县人民法院娜姑│一底二楼   │装修改建│       │
  │  │人民法度       │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │12 │黑龙江哈尔滨市道里区人│       │新建  │2 400/5   │
  │  │民法院新发人民法皿  │       │    │000)/—   │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │16 │海南琼海市人民法院塔洋│二层办公楼1座 │    │       │
  │  │人民法雇       │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │17 │青海乐都县人民法院高庙│三层办公楼1座 │整修  │(300)    │
  │  │人民法盛       │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │19 │湖北恩施市人民法院电蛋│       │    │—/—/300  │
  │  │人民法庭       │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │21 │江西信丰县人民法院大塘│       │新建  │900/1    │
  │  │埠人民法旅      │       │    │200/—    │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │26 │山西临汾市尧都区人民法│       │    │2 800/6666. │
  │  │院河西工业区人民法庭 │       │    │67/—    │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │29 │宁夏石嘴山市感农区人民│平房     │    │       │
  │  │法院何滨人民法吃   │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │30 │河南南阳市卧龙区人民法│       │    │—/—/206  │
  │  │院梅谈人民法肠    │       │    │       │
  ├──┼───────────┼───────┼────┼───────┤
  │31 │贵州贵阳市息蜂县人民法│       │    │500/—/—  │
  │  │院养龙人民法庭    │       │    │       │
  └──┴───────────┴───────┴────┴───────┘

  如表2所示,共16个法庭提供了建筑状况及面积。提供了建筑数量及类型的6个法庭中,除法庭29(宁夏河滨)为破旧平房外,其余5个均为2—4层的楼房。有9个法庭提供了建筑属于新建、改建还是整修的情况,其中7个法庭为新建,1个为装修改建,1个为整修。
  材料介绍了建筑面积、占地面积、力、公面积。根据《建设标准》的规定,人民法庭房屋建筑面积根据人员定员数分为两类。人员定员数在8人(含)以上的,面积为1500至1890平方米;人员数在7人(含)以下的,面积为790至910平方米。根据《国家发展和改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设的通知》(以下简称《通知》),这次中西部新建和改扩建的人民法庭建筑规模分三类:730平方米、543至580平方米和500平方米。”{6}后者于2004年12月9日下发,本材料受时间限制,只涉及前者的规定。
  表3人民法庭建筑面积与《建设标准》的对照[5]

┌──┬───────────┬────┬───┬────┬────┐
  │编号│法庭名称       │法庭人员│建筑面│应归类班│实归类别│
  │  │           │ 总数 │积《平│    │    │
  │  │           │    │方米》│    │    │
  ├──┼───────────┼────┼───┼────┼────┤
  │4  │辽宁大石桥市人民法院官│5    │970  │二类  │一类一二│
  │  │电人民法庭      │    │   │    │类   │
  ├──┼───────────┼────┼───┼────┼────┤
  │5  │浙江诸盛市人民法院枫桥│7    │42田 │二类  │一类以上│
  │  │人民法庭       │    │   │    │    │
  ├──┼───────────┼────┼───┼────┼────┤
  │9  │安徽淮南市田家庵区人民│4    │980  │二类  │一类一二│
  │  │法院田东人民法庭   │    │   │    │类   │
  ├──┼───────────┼────┼───┼────┼────┤
  │12 │黑龙江哈尔滨市道里区人│9    │2 400 │一类  │一类以上│
  │  │民法院新发人民法健  │    │   │    │    │
  └──┴───────────┴────┴───┴────┴────┘


┌──┬───────────┬────┬─────┬────┬────┐
  │编号│法庭名称       │法房人员│建筑面  │应归类别│实归类别│
  │  │           │ 总数 │积 (平  │    │    │
  │  │           │    │方 米) │    │    │
  ├──┼───────────┼────┼─────┼────┼────┤
  │21 │江西信丰县人民法院大塘│5    │900    │二类  │二类  │
  │  │埠人民法魔      │    │     │    │    │
  ├──┼───────────┼────┼─────┼────┼────┤
  │26 │山西临汾市尧都区人民法│15   │2800   │一类  │一类以上│
  │  │院河西工业区人民法庭 │    │     │    │    │
  ├──┼───────────┼────┼─────┼────┼────┤
  │31 │贵州贵阳市息烽县人民法│4    │500    │二类  │二类以下│
  │  │院养龙人民法魔    │    │     │    │    │
  └──┴───────────┴────┴─────┴────┴────┘

  依表3,各材料提供的法庭人员总数等于人员定员数,则只有法庭31(贵州养龙)低于《建设标准》要求,其余6个法庭均达标甚至超标。超标的5个法庭中,有3个实归类别高于一类,有2个低于一类而高于二类。前者有2个应归类别为一类,有1个应归类别是二类;后者其应归类别均为二类。1个未达标准的法庭应归为二类,实归类别却低于二类。
  若按中、西、东部地区进行划分,则以上7个法庭中,法庭31(贵州养龙)属西部地区;法庭9(安徽田东),21(江西大塘埠),26(山西河西)属中部地区;其他3个法庭属东部地区。西部地区的1个法庭未达标。中部地区1个法庭合乎标准,另2个法庭超标。东部地区3个法庭均超标,其中法庭5(浙江枫桥)超标最为严重。可见东部较中西部地区法庭建筑规模超标现象更严重。法庭31(贵州养龙)建筑面积仅达2004年底《通知》的最低标准。
  由于《建设标准》是于2003年起施行的,此前开工建设的人民法庭不受其限制,实际上并不是“超标”。上文的超标只是与该标准相对照的客观结果,不涉及任何价值判断。
  表2中给出占地面积和建筑面积的法庭有5个,其中法庭9(安徽田东)占地面积小于建筑面积,另外4个占地面积大于建筑面积,即法庭5(浙江枫桥),12(黑龙江新发),21(江西大塘埠),26(山西河西)。将5个法庭按占地面积从小到大排列,依次是法庭9(安徽田东),21(江西大塘埠),12(黑龙江新发),26(山西河西)、5(浙江枫桥)。法庭12(黑龙江新发),法庭5(浙江枫桥)属于东部,其他3个法庭属于中部地区。法庭占地面积是否也与中、西、东部的划分有关,这还需要对更多的资料加以研究。法庭的占地面积反映了占用土地的情况。
  3.建设支出
  人民法庭建设需要投人大量资金。如法庭5(浙江枫桥)新建法庭的建设资金达到400万元。由上文所述的法庭建筑标准来看,仅建筑造价这一项就相当可观,恐怕并不是每个基层人民法院都负担得起的。巨额建设资金从何处获得呢?由于32个法庭的材料均未明示法庭的经费状况,我们只能通过间接材料加以说明。
  2001年出台的《人民法院财务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》对人民法院的财务管理作了规定。人民法庭作为基层人民法院的组成部分,其财务收支由基层人民法院进行管理。[6]人民法院的支出主要分为基本支出(经常性支出)、项目支出(专项支出)和自筹基本建设支出。人民法庭建设支出属于自筹基本建设支出。《暂行办法》第16条规定:“自筹基本建设支出,是指人民法院经批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。”第17条规定:“自筹基本建设支出,应从严控制,确需安排支出的,应按规定程序履行报批手续。经核批后的自筹基本建设资金,纳入基本建设财务管理。”
   表4人民法庭甚本趁设资金的可能来派

┌──┬──────────┬───────────┐
  │睡目│法庭名称      │人民法庭基本建设   │
  ├──┤          │资金的可能来源    │
  │易毒│          │           │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │1  │山东寿光市人民法院城│各级党委       │
  │  │郊人民法庭     │           │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │5  │浙江诸盛市人民法院枫│基层人民法院党委,市 │
  │  │桥人民法庭     │委,当地党委、政府  │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │6  │广西岂宁县人民法院吴│上级法院,地方党委、政│
  │  │好人民法庭     │府          │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │8  │新疆伊宁市人民法院巴│当地党政机关、企业单 │
  │  │彦岱人民法庭    │位、广大群众     │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │11 │云南会泽县人民法院娜│人民法庭、基层人民法院│
  │  │姑人民法庭     │党组         │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │12 │黑龙江哈尔滨市道里区│人民法庭、基层人民法院│
  │  │人民法院新发人民法庭│           │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │19 │湖北恩施市人民法院屯│人民法庭       │
  │  │堡人民法庭     │           │
  ├──┼──────────┼───────────┤
  │31 │贵州贵阳市息烽县人民│基层人民法院党组   │
  │  │法院养龙人民法庭  │           │
  └──┴──────────┴───────────┘

  如认为材料提到的“支持”表示资金支持,则在表4的这8个法庭中,6个法庭依靠人民法院系统筹集资金,4个法庭有赖地方或当地党委政府的支援,1个法庭还依靠企业和群众赞助。
  法庭5(浙江枫桥)的材料描述了筹集基本建设资金的过程:“2002年以前,法庭仅有一幢集办公、审判与居住功能于一体的四层楼房,场地小,装备差,已不能适应审判工作的需要。针对这一情况,诸暨法院党委决定易地新建枫桥法庭,并向诸暨市委汇报争取支持。市委领导非常重视,认为枫桥法庭的形象事关枫桥等地的法治化水平,一定要把枫桥法庭建造成当地的标志性建筑。”此外还有“当地党委、政府的大力支持”,这应当是指乡镇党委、政府。这一过程可以简述为基层人民法院党委向市委争取支持,而乡镇党委、政府积极配合。可见市委在新建法庭这一事件中处于关键地位,而乡镇党委、政府则起了重大作用。若按这一模式,在建设人民法庭时,基层人民法院可能向区县党委或上级法院寻求支持,前者是基层人民法院党委/党组的上级党委/所属党委,后者是基层人民法院业务和政治思想上的指导者,也管理着地、市、州内的法院经费。上级法院可以提供资助,而区县党委、政府既可以提供资金,还可通过党组织与政府两重关系使乡镇党委、政府为法庭建设提供资金、土地等支持。此外还可向当地企业、群众筹资,而这又可能与乡镇党委、政府发生联系。[7]
  若没有这些支持,特别是区县、乡镇党政方面的支持,仅依靠法庭自身力量快速筹集资金并不容易。如法庭19(湖北屯堡):“我庭响应最高人民法院加强基础设施建设的号召,根据我庭实际,克服经费困难,结合现有人力、物力、财力状况,合理规划法庭硬件建设目标,持续稳定投人资金,逐步推进法庭整体建设。”“我庭拟定以‘西部大开发’为契机,努力筹集资金,不断改善办公、办案条件。”法庭17(青海高庙):“为了办案的需要,他们将已修建有巧年历史的高庙法庭面积达300平方米3层办公楼粉刷一新。”这实际上避免了自筹基本建设支出,而选择了基本支出里的业务费支出,亦即利用财政预算内资金。[8]
  (二)人民法庭房屋建筑的功能
  表5人民法庭的房屋趁筑分类[9]

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  ┃法庭 ┃法庭名称  ┃审判工作  ┃办公用房  ┃     ┃     ┃
  ┃编号 ┃      ┃用房    ┃等     ┃生活用房 ┃附属用房 ┃
  ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
  ┃   ┃山东寿光  ┃审判法庭  ┃      ┃健身房,伙┃     ┃
  ┃   ┃市人民法  ┃(大中小配 ┃图书室   ┃房,澡堂,┃     ┃
  ┃   ┃院城郊人  ┃套),当事 ┃      ┃菜园娱乐室┃     ┃
  ┃   ┃民法窿   ┃人休息室  ┃      ┃     ┃     ┃
  ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
  ┃   ┃      ┃审判法庭  ┃      ┃     ┃     ┃
  ┃   ┃浙江请暨  ┃4[10],证人 ┃办公室12, ┃     ┃     ┃
  ┃   ┃市人民法  ┃体息室2,  ┃会议室,荣 ┃食堂   ┃车库   ┃
  ┃   ┃院枫挢人  ┃当事人休  ┃誉室,阅览 ┃     ┃     ┃
  ┃   ┃民法庭   ┃息室,接待 ┃      ┃     ┃     ┃
  ┃   ┃      ┃室,值班室 ┃      ┃     ┃     ┃
  ┗━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛


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  │法庭│法庭名称│审判工作 │办公用房 │生活用房 │附属用房│
  ├──┤    │用房   │等    │     │    │
  │编号│    │     │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │6  │广西琶宁│审判法庭,│办公室,会│     │车库、仓│
  │  │县人民法│调解室,接│议室,阅览│     │库、杂物│
  │  │院吴抒人│待室,档案│室    │     │房   │
  │  │民法庭 │室    │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │8  │新扭伊宁│     │     │休息室  │    │
  │  │市人民法│     │     │     │    │
  │  │院巴彦岱│     │     │     │    │
  │  │人民法庭│     │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │9  │安徽淮南│审判法庭,│办公室,会│     │    │
  │  │市田家庵│接待室,休│议室,徽机│     │    │
  │  │区人民法│息处   │室,图书资│     │    │
  │  │院田东人│     │料室   │     │    │
  │  │民法庭 │     │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │11 │云南会泽│审判法庭 │会议室、徽│宿舍[11] │车库  │
  │  │县人民法│     │机室   │     │    │
  │  │院娜姑人│     │     │     │    │
  │  │民法庭 │     │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │12 │黑龙江哈│审判法庭3 │办公室7、 │餐厅2、厨 │车库  │
  │  │尔滨市道│(1大2  │会议室  │房、配餐 │    │
  │  │里区人民│小),当事│     │室、锅炉 │    │
  │  │法院新发│人休息室,│     │房、淋浴 │    │
  │  │人民法健│调解室,档│     │室、休息 │    │
  │  │    │案室,值班│     │室5    │    │
  │  │    │室。会客室│     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │15 │北京朝阳│当事人休 │荣誉室  │     │    │
  │  │区人民法│息室   │     │     │    │
  │  │院双桥人│     │     │     │    │
  │  │民法庭 │     │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │17 │青海乐都│审判法庭,│办公室  │休息室  │    │
  │  │县人民法│调解室,接│     │     │    │
  │  │院高庙人│待室   │     │     │    │
  │  │民法庭 │     │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │19 │湖北恩施│审判法庭,│会议室、办│     │    │
  │  │市人民法│档案室, │公室   │     │    │
  │  │院屯堡人├─────┤     │     │    │
  │  │民法庭 │朵任付至,│     │     │    │
  │  │    │档案室  │     │     │    │
  ├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
  │21 │江西信丰│审判法庭3 │     │     │    │
  │  │县人民法│(1大2  │     │     │    │
  │  │院大塘埠│小)   │     │     │    │
  │  │人民法庭│     │     │     │    │
  └──┴────┴─────┴─────┴─────┴────┘


┌──┬─────┬──────┬─────┬────┬────┐
  │法魔│法庭名称 │审判工作  │办公用房 │生活用房│附属用房│
  │编号│     │用房    │等    │    │    │
  ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼────┤
  │24 │重庆九龙 │审判法庭  │办公室4, │    │    │
  │  │坡


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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}肖扬.树立科学的发展观开创人民法院墓层建设新局面(J).中华人民共和国最高人民法院公报,2004(9);5—15.orlr/public/detail.php? id=100799.—15.
{2}Earl Babbie.The Practice of Social Research (9th ed)(M).北京:清华大学出版社,2003:179.
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{5}刘嵘.加强人民法庭建设为农村提供司法保障—全国人民法庭工作会议综述(J).人民司法,1999(1);6—8.
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{7}张伟.贯彻人民法庭“两便原则”面临的问题及其对策(EB/OL).(2004—O1—20).http;//www.chinacourt.org/public/detail.php? id=100799
{8}徐来.人员锐减甚至出现“无人庭”(Z).法制日报,2005—04—10.
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{10}高洪宾.提高人民法庭权威面面观(J).人民司法,1995(4);42—43.
{11}胡学相.农村法庭建设面临的困境与对策(J).华南理工大学学报(社会科学版),2005(5):38—41.
{12}克利福德·吉尔兹.地方性知识—阐释人类学论文集(M).王海龙,等,译北京:中央编译出版社,2000:162.
{13}黄松有.与时俱进的“两便原则”—民事审判改革的指导思想(J).人民司法,2002(4);21—25.
{14}邵俊武.人民法庭存废之争(J).现代法学,2000(5):146—151.
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