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【期刊名称】 《中国海洋法学评论》
论欧盟对班轮公会反垄断豁免的审查
【作者】 徐峻【作者单位】 中远集装箱运输有限公司
【分类】 反不正当竞争与反垄断法【中文关键词】 欧盟;班轮公会;反垄断豁免审查
【期刊年份】 2005年【期号】 2(第2期)
【页码】 201
【摘要】

本文通过对欧盟条约对协议垄断和豁免的规定、欧盟对班轮公会反垄断豁免的立法的介绍,及欧盟委员会对4056/86号条例的审查的分析,提出关于我国班轮运输业反垄断豁免的立法的建议。

【全文】法宝引证码CLI.A.1155694    
  欧盟委员会于2003年对班轮公会(Liner Conference)的反垄断豁免权展开了审查,并于2004年公布了一份白皮书,虽然审查的最终结果还没有出来,但对于班轮公会的传统认识是一次严峻的挑战。
  一、欧盟条约对协议垄断和豁免的规定
  欧盟条约第81条[1]是针对限制竞争的企业间协议、企业集团的决议以及其他一致行为(以下总称“协议”),其第(1)款规定了限制竞争协议是被禁止的,同时第(3)款又规定了豁免限制竞争协议必须同时满足的条件(以下简称“四个要件”):
  1.有助于商品生产或流通,或有利于推动技术进步或经济发展;
  2.消费者能公平地分享到豁免带来的利益;
  3.为实现上述目的的限制竞争是必不可少的;
  4.不能排除市场竞争。
  二、欧盟对班轮公会反垄断豁免的立法
  考虑到海运业的特殊性,为避免对海运的过分管制,1986年欧共体理事会通过了4056/86号条例,赋予了班轮公会有限度的反垄断豁免,主要内容包括:
  1. 4056/86条例适用范围

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  4056/86条例适用于进出欧盟各成员国港口的国际海上班轮运输,但不适用于不定期船运输。
  2.反垄断豁免范围
  根据4056/86号条例规定,一个或数个班轮公会的全部或部分成员以固定运价、运输条件和其他内容为目标而制定的协议、决定和一致行为可豁免适用条约第81条第(1)款的禁止性规定,前述的“其他内容”包括:(1)协调船期表、开航时间或是挂港日期;(2)决定班期频率;(3)协调班轮公会成员之间的航班或挂港分配;(4)调节公会成员的运力投人;(5)在公会成员间分配货源或收人。
  3.班轮公会反垄断豁免的条件和义务
  豁免的条件是:在欧盟市场范围内,协议、决定和一致行为对于同类货物运输,不得因原产国或目的地或装港或卸港的不同而使用不同的费率和运输条件,从而损害某些港口、运输使用者或承运人的利益。
  豁免的义务包括:(1)班轮公会应与托运人之间就费率、运输条件和班轮服务质量进行协商;(2)托运人有权自由安排内陆运输和码头服务;(3)班轮公司的运价应能方便地被查询等。
  三、欧盟委员会对4056/86号条例的审查
  (一)过程
  欧盟委员会(European Commission)于2003年3月开始对4056/86号条例[2]进行审查,这是该条例颁布以来面临的第一次审查。审查的核心内容是4056/86号条例赋予的班轮公会反垄断豁免的正当性。欧盟委员会向航运界和有关政府部门发布了调查问卷,这份问卷有21个问题,共收到了36份答复,包括班轮公司、托运人、货运代理和有关政府部门等。欧盟委员会于2003年12月4日就审查4056/86号条例举行了听证会。2004年10月,欧盟委员会发布了《关于审查4056/86号条例的白皮书》(以下简称“《白皮书》”)。[3]
  《白皮书》称,在最近十几年里独立承运人(即班轮公会以外的承运人)在大多数欧洲航线上的作用变得越来越重要,同时承运人之间采用联营体和联盟(不涉及固定运价)的合作形式也是越来越多,而且承运人与托运人之间的秘密服务合同也在大量地增加。这些发展产生的问题

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