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【期刊名称】 《人民司法(案例)》
抵押权不因注销登记而消灭
【作者】 高兴兵李劼
【作者单位】 浙江省温州市中级人民法院浙江省温州市中级人民法院
【分类】 物权【期刊年份】 2019年
【期号】 20【页码】 59
【全文】法宝引证码CLI.A.1269637    
  【裁判要旨】抵押权因政府回收建设用地使用权而注销登记,不属于担保物权消灭的情形。政府回收建设用地使用权虽导致其上所设立的抵押权注销登记,但并不意味着该建设用地使用权上所设立的抵押权当然消灭。若该建设用地使用权被政府回收后存在代位物的,则抵押权人对该建设用地使用权上所享有的抵押权并未消灭,抵押权的效力及于该建设用地使用权的代位物。
  □案号 一审:(2015)温鹿商初字第6860号 二审:(2016)浙03民终6394号
  【案情】
  原告:中国光大银行股份有限公司温州分行(以下简称光大银行温州分行)。
  被告:耀华电器集团有限公司(以下简称耀华电器公司)、乐清市耀华电力金具有限公司(以下简称耀华电力公司)、合肥高压开关有限公司(以下简称合肥开关公司)、长城电器集团成套电气有限公司(以下简称长城电气公司)、合肥耀华房地产开发有限公司(以下简称耀华房地产公司)、何建国、郑铜敏。
  2015年6月17日,光大银行温州分行与耀华电器公司签订了借款期限自2015年6月17日始至2016年6月16日止、借款金额为4000万元的流动资金贷款合同。同日,耀华电器公司以其坐落于乐清市柳市镇西西村的土地使用权(使用权面积14090 m2,土地使用权证号乐政国用2010第552268号)与光大银行温州分行签订主债权金额为2750万元的抵押合同,为上述债务提供抵押担保并办理了抵押登记。此外,光大银行温州分行还与耀华电力公司、合肥开关公司、长城电气公司、耀华房地产公司、何建国、郑铜敏分别签订保证合同,为上述债务提供连带责任保证,保证合同均约定本合同所设立的担保独立于债权人为担保债务所取得的任何其他担保,债权人行使本合同项下的权利前无需首先执行其所持有的任何其他担保(无论是物的担保还是人的担保),也无需首先向主合同债务人或其他任何第三人采取任何其他救济措施。后光大银行温州分行依约发放贷款。因耀华电器公司未按时还本付息,其他担保人亦未履行相关义务,光大银行温州分行诉至法院,要求耀华电器公司偿还借款本息;耀华电力公司等六位保证人承担连带保证责任;光大银行温州分行有权就耀华电器公司名下坐落于乐清市柳市镇西西村的土地使用权拍卖或变卖后所得款项优先受偿。
  法院经审理另查明,土地登记档案查询记录中“登记的其他内容及变更登记事项”中载明:“(2015-6-18)本宗地14090平方米土地使用权抵押给光大银行温州分行,抵押期间自2015年6月17日起至2016年6月16日止。(2016-2-15)由于该宗地因政府、政府有关部门的其他行为导致闲置,由市政府收回上述宗地的国有建设用地使用权。根据《土地登记办法》第五十三条、第五十四条和第五十六条规定以及市局会议决定,建议为该宗地办理土地使用权抵押权注销登记,并将结果告知抵押双方。(2016-2-22)注销登记:批新基收回旧基,予以注销登记”。
  【审判】
  浙江省温州市鹿城区人民法院经审理认为:以建设用地使用权抵押的,应当办理抵押登记,抵押权自登记时设立。现涉案抵押物已办理注销抵押权登记,光大银行温州分行就涉案抵押物主张抵押权,于法无据,不予支持。鹿城区法院判决驳回了光大银行温州分行要求就耀华电器公司名下坐落于乐清市柳市镇西西村的土地使用权拍卖或变卖后所得款项优先受偿的诉讼请求,支持了光大银行温州分行的其他诉讼请求。
  光大银行温州分行不服一审判决,向温州市中级人民法院提起上诉称:《闲置土地处置办法》规定,因政府原因导致闲置土地回收的,必然会产生代位物或者价值变形物。依照物权法第一百七十四条的规定,抵押物灭失有代位物或者价值变形物的,抵押权移转到代位物或者价值变形物上,抵押权人仍享有优先受偿权。
  温州中院经审理认为:根据土地登记档案显示,涉案土地使用权因政府、政府相关部门的其他行为导致闲置,由政府收回并对土地使用权及抵押权予以注销,并不属于物权法第一百七十七条规定的担保物权消灭的情形。依据物权法第一百七十四条的规定,担保期间,担保财产毁损、灭失或者被征收等,担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。依据《闲置土地处置办法》第十二条规定,因政府行为造成闲置而收回土地的,应实行协议有偿或者置换土地。因此,涉

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