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【期刊名称】 《科技与法律》
信息网络法学初论
【英文标题】 A Preliminary Research on Law of In formation Net work
【作者】 孙占利胡坚【作者单位】 武汉大学重庆大学
【分类】 科技法学【中文关键词】 信息网络法 信息网络法学 学科体系
【期刊年份】 2005年【期号】 1
【页码】 19
【摘要】

本文认为信息网络法是一个正在形成中的法律部门,应当适应社会发展的客观需要,建立信息网络法学,以研究和解决信息网络化过程中的法律问题。本文对信息网络法学的核心问题——学科体系建设及其研究方法也提出了一些初步构想。

【全文】法宝引证码CLI.A.126942    
  由于信息网络的广泛应用,产生了诸多新的法律问题,也因此在全球范围内促进了信息网络立法的产生和发展,信息网络法已经是一个正在形成中的独立的法律部门。国内外很多大学已经在法学专业中开设了信息网络法或信
息法、计算机法、网络法、电子商务法等相关课程,但在课程名称及学科体系和内容等方面不尽相同,这必然会影响学科发展和教学研究工作,也不利于研究解决信息网络化中的法律问题。本文对有关信息网络法学所涉及的若干问题提出了一些初步的意见和设想,以求教于大家。
  一、建立信息网络法学的必要性和可行性
  信息已成为社会发展的重要战略资源。争夺信息产业发展的主动权和信息技术发展的制高点已成为世界各国的战略目标。江泽民同志在九届全国人大三次会议所做的关于“加快发展我国信息技术和网络技术”的讲话中指出:“世界科技的突飞猛进,引起了经济和社会生活方式的重大变化。当前,信息网络化的迅速发展,应该引起我们各级干部和全社会的高度关注。”“信息网络化的迅速发展,对政治、经济、军事、科技、文化社会等领域产生了深刻的影响。它使各国经济与国际经济的联系更为快捷,相互影响也更直接,突出表现在网上媒体、网上教育以及网上银行、网上交易、网上营销等电子商务的蓬勃发展。”“我们要抓住信息网络化发展带来的机遇,加快发展我国的信息技术和网络技术,并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以应用。”“由于信息网络化的发展,已经形成了一个新的思想文化阵地和思想政治斗争的战场……对信息网络化问题,我们的基本方针是积极发展,加强管理、趋利避害,为我所用,努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。”中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中提出“大力发展国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越发展。”全国人大2003年3月通过的《国民经济和社会发展十五计划纲要》确定了我国“以信息化带动工业化”的发展战略。
  随着信息网络化的发展,电子商务、电子政务等就是信息网络在各领域广泛应用的产物。信息网络化在带给我们机遇的同时,也产生大量新型的法律问题,传统法律制度已经难以对这些新型的法律问题进行有效解决,研究和解决这些法律问题已经成为共识。早在1999年APEC会议上,江泽民同志就指出要大力加强相关的法律研究,以解决有关的法律问题。全国人大代表也相继提出了制定我国《电子商务法》和《电子信息网络法》的立法议案,以运用法律手段规范和推动信息产业的发展[1]建立信息网络法学和开展信息网络法的教学研究能够适应社会发展的客观需要,也符合我国“大力发展国民经济和社会信息化……以信息化带动工业化……实现社会生产力的跨越发展”的国民经济和社会发展战略规划要求。
  联合国国际贸易法委员会、欧盟以及美国、澳大利亚、新加坡等国已经制定了有关的立法或示范法,WTO也将电子商务规则列入其工作议程,如联合国国际贸易法委员会制定的《电子商务示范法》和新加坡制定的《新加坡电子交易条例》。我国也在网络安全、电信、电子签名及域名管理等方面制定了一系列法律法规,如全国人大常委会《关于维护互联网安全的决定》和国务院制定的《电信条例》。北京、广东、上海等地也已经或正在积极制定有关的地方性法规,如广东省制定的《广东省电子交易条例》。在黄进教授的主持下,一些学者起草了《中国电子商务法(示范法)》。[2]
  国内外的专家学者们已经就许多方面的法律问题进行了卓有成效的研究,出版或发表了一批高质量的论著。一些高校已经在法学专业本科或研究生中开设了计算机法、电子商务法、网络法等课程。中国法学会也成立了信息法研究会,这些工作为信息网络法学的学科体系建设和教学研究奠定了良好的基础。法小宝
  基于上述事实和分析,本文提出应当建立信息网络法学,创建信息网络法学科体系,以推进信息网络法的教学和研究工作,解决信息网络化中所遇到的现实法律问题,培养熟悉信息网络法的专业人才,以便能够处理立法、司法、执法等实际工作中的信息网络法律业务,并为我国的信息网络立法和参与WTO等国际组织制定国际“游戏规则”做好理论准备、提供人才支持。
  二、信息网络法学及其学科体系的主要观点
  目前对信息网络法及其学科体系进行专门的论著较少,但从很多有关信息网络法的著述也可看出对信息网络法及其学科体系的观点差异较大,本文根据一些代表性的著述对有关此问题的观点归纳和分析如下:
  (一)关于信息网络法学的名称  
  在我国,从著述和开设课程看,较广泛使用的名称有:计算机法、网络法、信息法、电子商务法等,可谓“百家争鸣”。国外的情况也较类似,从一些著述和资料看,使用的名称有:信息技术法、网络信息法、电子商务法、媒体法、计算机法和数字信息法、电信法等,[3]也可谓“百花齐放”。本文提出将这个正在形成中的法学学科命名为“信息网络法学”,主要理由如下:
  1.学科建设应当要服从于社会发展的客观需要。国际社会正处于信息网络化的快速发展时期,人类社会在强调机遇的同时,也清醒地认识到应当解决信息网络化过程中所面临的诸多法律问题,信息网络法也应当应运而生,以规范信息网络行为,调整在此过程中所形成的新型社会关系——信息网络关系,杜绝信息网络空间之“法律真空”状态。  
  2.通信网、互联网和电视网的“三网融合”是必然趋势,在目前也已经初见端倪,如网络电视和利用有线电视网络上网已经成为可行的技术,而互联网的发展一直是和通信网的发展紧密结合在一起的。[4]“三网”及其融合所形成的信息网络能够承载“三网”的既有功能,规范“三网”的电信法、网络法及网络媒体法等也可以统一在信息网络法的体系内,成为其有机的组成部分。
  3.从目前国内外的研究状况分析,计算机法、电子商务法和网络媒体法、电信法完全可以纳入网络法的范畴,问题的症结只在于是采用“网络法”还是“信息法”的名称。“信息法”之用语有其独到之处,显示其主要集中于研究信息法律关系。基于网络只是信息传递或传播的一种载体的认识,信息网络法无法涵盖信息法的所有内容,但同时也应当考虑到信息网络无疑是信息的最为重要的载体之一,信息网络法应当兼及信息法的内容。而单纯以“网络法”命名又无法反映网络正是通过信息的传递或传播来实现网络功能和网络法律关系的本质,因而用信息网络法较为适宜。
  基于上述考虑,本文提出可以采用“信息网络法学”这一名称来反映这一正在形成中的法律学科。本文在下面探讨学科体系时也将会结合代表性的观点对此问题做进一步的补充说明。
  (二)关于信息网络法学科体系的代表性观点
  考察国内外有关著述和资料,信息网络法学科体系的代表性观点如下:
  1.“信息技术法”。英国戴恩·罗兰德教授等人在其所著的《信息技术法》中将信息技术法的体系分为两个部分:“计算机软件的挑战”和“计算机网络的挑战”。第一部分的内容主要有:软件保护与开发的权利——知识产权、软件保护与开发的权利——合同、有瑕疵的软件——合同、有瑕疵的软件——产品责任与侵权等;第二部分的内容主要有:电子商务、个人保护、规范“网络空间”、互联网上的知识产权保护等。[5]将信息技术法分为计算机软件和计算机网络两个方面的法律问题进行研究是其最大的特点,可以认为该信息技术法主要还是针对计算机有关的问题,并不涉及生物信息技术等其他信息技术中的问题。
  2.“网络信息法”。美国米歇尔·A·法伯等人在其所著的《网络信息法:案例与资料》中着重探讨了网络信息监管、网上言论、网上财产权、计算机网络所有权理论及言论自由、知识产权、隐私权等传统法律的基本原则在网络信息领域所产生的问题。[6]该著作所体现的观点是针对网络信息领域所产生的问题进行研究,应该说与本文所主张的信息网络法的名称、角度和立足点基本相同,但该著作主要还是针对法律问题的研究而并不严格追求严密的学科体系。
  3.“信息法”。关于信息法的论著,笔者收集到三种,其中代表性的论著是周庆山先生的著作《信息法》。该著作主要研究人类在信息的采集、加工、存储、传播和利用等活动中发生的各种社会关系的信息法律规范的基本问题,包括公民信息自由权法律保护、知识与信息产权法律、计算机相关知识产权法律、大众传播与公共信息服务法律、商业信息法律制度、政府信息法律制度、网络信息管理的相关法律、网络主体相关信息权利与义务、计算机与网络安全法、电子商务的法律制度以及国际信息法律制度。[7]从该著作所持观点可以看出,信息法包括的范围非常广泛,其中也包含了信息技术及其应用所产生的有关信息的法律问题,因而也涉及到了信息网络领域的许多法律问题,其原因在 于信息网络无疑是信息的最重要的传递或传播途径之一。
  4.“网络法”。张楚教授在其著作《网络法学》中将网络法学分为三编,第一编为网络

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