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【期刊名称】 《中国公证》
老阎谈公证证据(之九)
【副标题】 公证证据的合法性审查【作者】 阎建明
【作者单位】 中国公证协会{常务理事}山西省公证协会{会长}
【分类】 公证【文献标识码】 A
【期刊年份】 2011年【期号】 4
【页码】 37
【全文】法宝引证码CLI.A.1225276    
  一、公证证据合法性审查的概念
  公证证据的合法性审查,是指公证机构在公证活动过程中,依据相关法律、法规的规定,对所收集到的与公证事项有关的证据材料加以综合审查判断,以确认其证据能力是否合法有效的活动。
  二、公证证据合法性审查的本质要求
  (一)对公证证据进行合法性审查是公证本质属性的要求
  《公证法》第2条规定:“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”该规定体现了公证活动的五个最本质的法律特征:(1)公证主体,是包括公证机构在内的自然人、法人或者其他组织;(2)证明主体,是公证机构;(3)公证程序,是调整公证主体关系的法律规范;(4)公证客体,是民事法律行为、有法律意义的事实和文书;(5)公证性质,是公证机构对公证事项真实性、合法性予以证明的活动。这五法律特征,与证据能力形成了一种明显的对应关系。这种对应关系主要体现在三个方面:一是公证主体和与证据主体事实形成了明显的对应关系;二是公证程序与证据的程序法事实形成了明显的对应关系;三是公证客体与证据事实形成了明显的对应关系。这种对应关系,深刻揭示了公证证据在公证活动中的重要地位和作用。公证机构要完成对公证事项真实性、合法性的证明活动,就必须对公证事项
  的真实性、合法性予以证明或者确认。对公证事项的真实性、合法性予以证明或者确认,就必须依赖于公证证据。而公证证据是否具备证据能力,就必须运用相关的法律对证据的合法性进行审查。公证机构依法对公证证据的合法性进行审查的过程,就是对公证事项的真实性、合法性予以证明或者确认的过程。如果对公证证据的合法性不进行审查,就失去了公证的意义。
  (二)对公证证据进行合法性审查是程序法事实的要求光宗耀祖支撑着我去教室
  所谓程序法事实的要求,是法律对何种机构和人员,以何种程序和方式,通过何种渠道(证据来源),收集、提供的何种证据形式具有证据能力作出的具体规定。这是我国证据立法对证据能力作出的积极限制,也是证明主体在证据收集过程中必须遵循的证据规则。程序法事实是实体法事实的重要保障,如果公证人员采用了法律禁止性规定的程序和方法收集证据,那么,这种证据就不具有证据能力。
  (三)对公证证据进行合法性审查是实体法事实和证据事实的要求
  从公证活动的性质看,实体法事实是当事人之间的权利义务关系赖以产生、变更和消灭的事实。公证活动以认定事实为基本内容。认定事实必须以证据为依据,而证据事实是否合法,直接关系到证据效力。证据的法律效力并不是证据本身的效力,而是产生于法律外加于证据之上的规定。证据只有得到法律上的承认,依法具备了可被容许和可被采作为证据的资格,才能作为证据使用,产生证据效力。因此,必须对赖以证明实体法事实的证据事实进行依法审查。运用相关的法律、法规以及规章,对公证证据事实进行依法审查,是确保公证证据作为认定案件事实的重要程序保障。
  三、公证证据合法性审查的基本原则和方法
  认定案件事实必须以证据为依据,这是我国证据立法确定的证据裁判原则。坚持证据裁判原则,必须做到认定案件事实应当有相应的证据予以证明,一切都要靠证据说话,没有证据不得认定案件事实;坚持证据裁判原则,必须做到对存疑的证据不能采信,确保认定的事实证据确实、充分;坚持证据裁判原则,必须做到用合法的证据来证明案件事实,对于非法取得的证据应当排除,不能作为定案的根据。要坚持证据裁判原则的三个必须,就应当依据相关法律、法规的规定,对所收集到的与公证事项有关的证据材料加以综合分析判断,进行合法性审查,以确认其证据能力是否合法有效。譬如对公证当事人身份证明的收集与合法性审查就应当注重以下几方面的问题。
  (一)公证当事人的身份证明,是公证当事人和公证机构办理公证必须依法提交、收集的法定证据
  公证当事人的身份证明,是指申办公证的自然人、法定代表人和其他组织负责人及其代理人参与社会民事活动的个人身份属性证明。公证当事人的身份证明,是其参与公证活动和公证机构确认其主体资格是否适格的重要凭证

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