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【期刊名称】 《法学杂志》
完善刑诉法的具体建议
【作者】 唐永禅屈广清【分类】 刑事诉讼法
【期刊年份】 1992年【期号】 4
【页码】 27
【全文】法宝引证码CLI.A.17287    
  
  1979年我国颁布了七个重要的法律,刑事诉讼法典就是其中之一。十多年来,国家的经济结构、社会机制、文化教育等都发生了重大深刻的变化。自七个基本法律颁布后,我国又分别修灯和新颁布了《宪法》、《民法通则》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等同刑诉法典联系较密切的法律。理论上讲,宪法是所有法律的立法依据,事实上宪法却是在七个基本法律颁布后才重新修订的,这样就难免造成根本法与部门法在某些方面的不一致和不协调,刑事诉讼法典在这方面表现得更为突出。主要是刑事诉讼法条文规定过于原则,可操作性较差,用语模糊、弹性语言使用过多。刑诉法典不仅同民法通则等需要协调一致(民法通则规定了可以以精神损害为由提出损害赔偿、刑诉法的附带民事诉讼的现有规定存在与之协调的问题),就刑诉法自身系统而言,也亟需重新统一,相互协调。刑事诉讼法典颁布以来,针对法条制定的补充规定、补充通知较多,但并不能改变刑事诉讼法典164条的单薄现状。
  在修订和完善刑事诉讼法典之际,下列内容是应当考虑进去的。
  一、澄清现有法条中不甚明确的规定。第13条规定,人民检察院可以直接受理认为雷要自己直接受理的案件。这样的规定灵活性太大,能明确规定的最好作出明确规定。第23条规定,司法人员与当事人有其它关系应当回避。这里的其它关系,也是雷要进一步明确的。第103条规定,对于免予起诉的决定,被告人如果不服,可在七日内向人民检察院申诉。法典中类似的申诉、申请复议的规定很多。应当明确的是:允许申请人向作出决定机关的上级部门提出申诉和复议。第123条规定了延期审理的情形,但不全面,应予补充。如被告人身体状况不适宜接受审判的;审理过程中被告人拒绝辩护人继续辩护需要另请辩护人的;法庭变更了起诉范围,被告方需要做辩护准备的,等等。在执行问题上,法庭没有规定将人犯交付劳改队、监狱执行时,因刑诉法没有明确规定在多长时间内送走,故人民检察院难以履行执行监督职能。
  二、增补三大程序:少年犯罪审判程序,错案、补偿程序,涉外程序。我国业已制定出少年犯罪审判规则,有些城市和地区也建立了少年犯罪审判庭。但这些规定是初步的,有待于刑诉法典中以单独的程序详加规定。重点是:少年罪犯的年龄限定,审讯的特殊策略以及执行强制措施和刑罚时的区别对待。关于错案补偿在刑诉法典仍未能作出相应的规定,这不利于提高办案人员的责任心,也不利于更好地保护公民的人身权利和民主权利。建议采取国库补偿和责任人补偿相结合的做法,并可给责任人以其它的处分和制裁。关于涉外刑事案件,在我国随着时外扩大开放而逐渐增多,为了更好地处理涉外案件,在修改刑诉法典时应设专章规定涉外刑事诉讼程序。在涉外刑事诉讼中遵循的原则主要有:(1)主权原则。就是我国司法机关追究外国人犯罪适用中国法律的原则,(2)诉讼权利与义务同等原则。就是外国公民在我国进行刑事诉讼与我国公民一样,享受同等诉讼权利和履行同等诉讼义务的原则。(3)信守有关国际条约的原则。就是在适用国内法的前提下,还应兼顾国与国之间确立的条约、协定、信守有关的国际条约。(4)使用我国通用的语言文字原则;(5)中国律师代理诉讼的原则。不过外国律师放弃律师身份,是可以在中国充作辩护人的。另外,刑事诉讼法典还应就涉外刑事案件的范围、管枯、审理、执行、国际司法协助等作出详尽的规定。
  三、充实现有程序。我国别诉中的一审程序还是比较完备的。第二审程序的书面审理和直接审理都缺乏一定的细节规定。刑诉法典应提倡直接审理,并制定审理的步骤,如开庭前活动、上诉审程序和抗诉审程序中各诉讼参与人发言、评论的先后顺序。对评议和宣判需有比一审程序更严格的要求。表决的方式和决定刊罚的方法需明确列出。现有的再审程序审判规则,也应进一步深化。各个程序中,对沙及港、澳、台刑事案件的规定,也应稍加区别,并规定冲突法的条款。时犯数罪的,被告在港、澳、台地区的范围,原则上也应纳入我们量刑的范围,并在国内适当执行,而不必送港、澳、台地区执行。
  四、规定违反程序法的责任及后果。刑事诉讼法典中关于责任规定较多,164条之中有“应当”“必须、不得”词语的条款就达90多处。遗憾的是,法典无一处规定违背上述命令型、禁止型规定,将负什么样的责任。致使许多条款形同虚设。《法国刑事诉讼法典》中就对泄露机密的、违背通知日期规定的、适用强制措施不当的、滥用无效材料的、违背编号规定的等等,处50法郎至18000法郎不等的罚款,这些做法可以借鉴。
  五、完善人民检察院的法律监督机制。人民检察院在刑事诉讼中的地位举足轻重,十分重要。它不仅担负着侦查、公诉等

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