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【期刊名称】 《法学杂志》
对一起行政诉讼案件的法律思考
【作者】 龚太华李再森【作者单位】 湖北省公安厅法制处
【分类】 行政诉讼法【期刊年份】 1992年
【期号】 4【页码】 47
【全文】法宝引证码CLI.A.17288    
  
  1990年9月17日上午,某市居民张某在集贸市场购买辣椒时与个体摊贩蒋某发生争执,张欲出手打蒋,被人劝阻。尔后,张又先后几次到蒋买卖处进行挑衅、谩骂。蒋一气之下,跑进一餐馆拿出菜刀,当即被人夺下。张亦拿起一根扁担准备斗殴,亦被旁人夺下。此时,张的女婿李某赶来,不问原由,即打蒋一耳光。蒋便顺手从旁人手中夺过扁担准备还击,被张某夺过并照蒋打去,致蒋左前臂、大腿等多处软组织损伤。某市公安局受案后,于10月9日作出处罚裁决:对张某以寻衅滋事处治安拘留7天。对李某以殴打他人造成轻微伤害处治安拘留10天。张、李均对处罚不服,于同月8日向市公安局的上级机关州公安局申诉。1991年3月25日,州公安局作出维持市公安局原处罚决定的申诉裁决。张、李又不服,于次日向某市人民法院提起行政诉讼。
  市人民法院审理认为,“被告认定二原告违反治安管理事实存在,且证据亦能证明。但原告申请复议后,被告上级机关时隔五个月零十七天才作出裁决,违反了《治安管理处罚条例》第三十九条之规定,属于逾期处罚。况且原告违法事实发生在1990年9月,现时隔一年后再执行治安拘留已无实际意义。”于1991年7月19日作出一审判决,撤销市公安局对二原告的治安处罚决定。
  市公安局不服一审判决,依法向州中级人民法院提起上诉。中级法院二审认为,市公安局对原告作出的治安处罚裁决事实清楚,证据充分,适用法律正确,“原审法院以被告的上级公安机关逾期复议为由撤销被告依法作出的具体行政行为是不妥当的。”故撤销了一审法院判决,维持了市公安局对原告的处罚裁决。
  本案在诉讼过程中,一、二审法院对市公安局的具体行政行为作出了两种截然不同的判决结果,由此而引起几点思考:光宗耀祖支撑着我去教室
  1.被复议机关维持的案件进入诉讼程序后,人民法院应审理原行政行为,而不是审理复议机关作出的行政行为。笔者认为,当复议机关决定维持原具体行政行为时,对行政相对人的权利义务发生约束力的仍然是原具体行政行为;直接处理涉及行政相对人权利义务的机关也仍然是作出原具体行政行为的行政机关。因而,行政相对人认为侵犯其合法权益的也正是原具体行政行为。正是基于这一“权责相称”原理,行政诉讼第二十五条第二款规定,“经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告”。这一规定证明我国行政诉讼法已明确地排除了复议机关在此类案件中的被告资格,因而将复议机关的行为一并审理,是与行政诉讼法的规定相悖的。本案中,一审法院将作出原具体行政行为的市公

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