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【期刊名称】 《河北法学》
合营企业“共同经营”存在的问题及解决问题的思路
【作者】 南秀禾【分类】 法律社会学
【期刊年份】 1987年【期号】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.116744    
  
  

中外合营企业是中外双方当事人共同投资、共同经营、共负盈亏和共担风险的经济实体。由此,构成中外合营者组建一个企业至少要做到四个共同。即在投资、经营、盈亏和风险四个方面的共同。在某种程度和范围内可以说,“四个共同”对合营企业至关霞大。“四个共同”缺一不可,互为联系。共同盈利是合营企业的目的,而投资和经营是实现这一目的的手段和必要途径。在投资和经营两个共同中,共同投资使合营企业在事实上得以存在。而共同经营则是企业能否回收投资,进而盈利,避免亏损的重要一环。

一、“共同经营中出现的问题 经营是经济学上的一个名词,它是指企业家为了获得利润而从事经济事务。这种经济事务可以是将产品投入买卖交易,也可以是有偿地提供服务。在中外合营企业中,属于前者的占大多数。所以,在这里我们要讲的“共同经营”侧重指那些从事将产品投入买卖交易的合营企业的共同经营。

从调查的材料看,目前合营企业在“共同经营”上存在以下问题。

(一)在原材料购买方面

按照中外合营企业法的规定,合营企业购买原材料有两个市场:国内市场和国际市场。在国内有原材料的情况下,应尽量在国内购买。国内没有的或国际市场上同样原材料价格低于国内的,可以在国外购买。在所调查的合营企业中,在原材料购买方面出现以下两个特点:1、原材料靠进口的占多数。有些企业是因为国内没有所需的原材料,有些企业则是因为国外同种原材料的价格低于国内价格。从总的情况看,凡是国内有国外也有的原材料,在价格问题上,一般规律是国外的比国内的便宜,合营企业为了降低产品成本,愿意到国外购买原材料,这样在客观上形成了多数企业原材料靠进口的局面。2、在靠进口原材料的合同中,多规定由外方负责在国外购买原材料。

(二)在生产管理方面

为了搞好合营企业,各合营企业均有自己的董事会和管理机构。按照中外合营企业法的规定,董事会中的董事长由中方担任,而不论中方出资多少。总经理可以由中方担任,也可以由外方担任。实践中,由于我国在管理方面比较薄弱,而外方急于早日拿回投资,合营企业的总经理多由外方担任,副总经理则由中方人员担任。由于中外双方在民族(除港、澳地区)、文化、思想观念及语言等方面的不同,给中外双方相互配合,通力合作带来一定的困难。在生产管理方面,我们可以将中外双方相互间的合作程度按类进行划分。

第一类,比较正常的情况。

①双方重视合作,共同管理企业。对于那些企业规模较大、技术先进、产品优质、产品采用联合商标或外商的商标、外销较多的企业,中外双方一般都很珍惜合作机会,重视对企业的共同管理。在经营过程中能做到有问题共同商量,有争议相互谅解。

②采取共同管理过渡到由中方单独管理的方法。对于那些一般性生产,技术要求不很高的企业,外商在管理问题上采取这样的步骤:合营前几年由双方共同管理,待中方能够独立管理或合同规定在合营的某年开始,外方管理人员撤出,合营企业由中方单独管理。如广州某食品有限公司的外方管理人员就打算几年后撤出合营企业。

第二类,不正常的情况。

①外方不重视共同管理。有些企业中方对生产能独立管理的,外方便让中方独家经营。如广州某眼镜有限公司的外方对企业的管理是通过香港与广州之间往来电话实现的,从严格意义上讲,他们对经营是不管的。

②中外双方合作不下去。在被调查的合营企业中,中外双方合营不下去,要求验资、清理企业财产,结束合营的企业是有几例的。广州珠江游船有限公司就是其中一典型例子。该公司下属的珠江海鲜酒家自1985年11月开业至1986年9月底共亏损285万元人民币。现合营一方要求对公司进行验资,清理公司财产。

③对于那些没有外销,企业发展无望的合营企业,外商干脆就不来。如广州某公司由于产品外销受阻,资金周转不畅,外商见公司无发展前途,便不来管理企业。

(三)产品的销售方面

中外合营企业产品的销售分内销和外销。依据《中外合营企业法》及1986年国务院《关于鼓励外商投资的规定》,我国是鼓励中外合营企业外销其产品的。在所调查的合营企业中,有关外销方面还是有不少问题的,比较突出的问题是外商垄断了我们的产品外销权。

二、出现以上问题的原因

中外合营各方在“共同经营”过程中出现以上问题是有其主客观多方面的原因的。

(一)在原材料购买方面

大多数合营合同中规定由外方负责在国外购进原材料的原因主要有以下两个:

1、从外方合营者来讲,他们极力通过独自在国外自己的公司内或其他机构中购买低于我国内价格的原材料,在降低产品成本的同时,又使自己得到一笔额外收入。

2、从中方合营者来看,由于我国经济体制、外贸体制不够完善,中方人员与外方到国外共同购进原材料很困难,客观上造成了目前大多数合营企业由外方单独负责在国外购买原材料的结果。

由外方负责在国外购买原材料对我们至少有以下两个不利。

首先,由于我方不了解国外市场商品价格的情况,外方购进的原材料是否是国际上最优价格,我们无从知道。



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