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【期刊名称】 《青少年犯罪问题》
社区青少年犯罪预防的创新举措
【作者】 (英)安吉拉·斯来文【分类】 犯罪学
【中文关键词】 社区 青少年犯罪 预防犯罪对策【文章编码】 1006—1509(2000)05—0014—04
【文献标识码】 B【期刊年份】 2000年
【期号】 5【页码】 14
【摘要】

笔者对英国当前的有关形势作了概括,并对着重从社区的角度来阐述保护未成年人,预防青少年犯罪的问题,以及对不同类型的犯罪实施相关的预防对策。

【全文】法宝引证码CLI.A.1132330    
  一、英国当前形势的概要介绍
  英国政府正在将社会包容问题列入议事日程。所谓社会包容指的是要保证每一个儿童、成年人和家长,不论其民族、种族、宗教信仰和性别如何,均享有同等机会获得社会提供的资源和机会。但是,人们会说,由于社会福利制度在介入和提供充分资源方面的失败,使社区、家庭和未成年人处于危险状况之中,事实证明,一种由政府制定的自上而下的解决办法是失败的。关键是如何解决贫穷问题以及贫穷对个人和邻近地区的生活和繁荣所带来的不利影响。因为,社会排斥所造成的不良影响是深远的,并且与未成年人保护和处于受虐待危险之中或有进行犯罪行为危险的未成年人有着重要的联系。英国的经验似乎表明,尽管政府、前政府和地方当局在社会福利、健康和教育服务的提供方面作了艰苦的、用意良好的努力,我们还是未能遏止这种趋势的发展和很好地保护未成年人。孩子们继续降生在一个充满不利条件的世界上,如果你碰巧是生活在一个特殊社区或经济状况不好的团体中,那么你成为犯罪行为的受害人或者最后成为犯罪行为人的可能性会大大增加。
  在英国,社会福利机构、警察和志愿部门的工作中,保护未成年人是他们的最高准则。其中慈善事业有着漫长的并且得到确认的历史。它目睹了大量的且有重要影响的志愿组织的出现,这些组织在解决未成年人保护问题方面起着关键性的作用。尽管如此在今天的英国由于贫穷、大人的疏忽、直接的虐待和剥削造成的不良影响而常常使未成年人处于危险之中,有些未成年人甚至会进入社会养护制度和刑事司法制度之中,但这也不能弥补社会福利供给方面的缺口。
  是什么造成了这些情况的发生?在英国,有关统计资料显示目前每五个未成年人中就有1个是在失业的家庭中长大的。而在大约20年前,每13个未成年人中才有1个。这一结论是由政策行动工作组的报告《12名青少年:社会排斥部2000》得出的。政策行动工作组的报告显示了地区贫穷与学习成绩不良、少女怀孕、一系列健康问题和犯罪受害或犯罪行为等现象之间存在明显的联系。该报告继续总结道:在个人服务方面存在重大缺陷,尤其是在家庭、戒毒治疗和休闲等方面,不能起到阻止不利条件的作用。上述英国的情况与分析,我想同样可以适用于整个西方世界,可能在非洲和亚洲也正在出现。
  二、如何来保护我们的孩子?
  我们所说的未成年人保护是什么意思,我们怎样理解它?在20世纪80年代,在英国有几名未成年人,虽然社会福利机构知道他们的情况,但他们还是死在其父母、养护人之手,由于未能为这几名孩子提供保护,使得社会福利工作者受到了媒体的极大关注。为此对未成年人养护案件的处理规定了严格的程序和明确的指导准则,这当然是意料中的。同时多个机构介入的方法出现,它呼吁与未成年人进行联系的所有专业人士提供专家意见,其中最重要的成果之一是改变警察的角色以及他们对待犯罪行为人和犯罪受害人的工作。现在警察已经建立了一批受过良好训练的专业的未成年人保护工作组,侧门花费了大量的心血,想方设法以求保证只有在适当的条件下可以定罪,同时确保未成年人的安全和福利。这是在未成年人保护方面有关福利、控制和国家干预权之间的一个有趣的平衡问题。
  针对家庭开展工作的新的项目正在出现,这些项目主要是为对付犯罪行为人以及努力确保未成年人在家能够处于一个安全的环境之中,并受到社会的照顾和保护。发生未成年人死亡是未成人保护中一个最惊人的事件,未成年人每天都会成为由其父母、养护人、亲属、朋友(年轻的和年老的)以及陌生人所实施的各种犯罪行为的受害者。一般说来,陌生人的犯罪行为对未成年人影响可能最小。
  社区可以与警察和其他机构进行建设性的密切合作,制定出解决问题的方法,使孩子们能够在家中和当地安全的环境中成长。让孩子们知道他们有哪些权利以教会他们预防虐待行为是很关键的。在英国,有一家注册的慈善机构childline,其成立的目的是旨在为那些受到虐待行为(包括性虐待,学校中的欺侮行为)以及正在经历其他问题的未成年人受害人提供一个安全的联络处,已经取得了巨大的成功。儿童和青少年通过它可以相互谈论他们的经历,而且在进行针对未成年人开展工作以找出合适的解决方法的介入中,他们能够表达自己的意见,往往是很有效的。当然有时仅仅起到一个启示性的作用,但有时可能会导致介入和采取行动。
  在这里,青少年和志愿机构的作用是非常重要的。他们为青少年提供信息,使得青少年能够为自己的利益而采取行动扩大服务范围是青少年工作者或社区工作者介入青少年的用语,其含义就是真正地向未成年人伸出手来,根据他们的条件和他们所处的环境与他们进行联系。其目的在于尝试并建立联系,承认儿童和青少年所面临的困难,将他们带回主流社会。这一做法被有效地用于那些无家可归、滥用毒品或酒精的青少年,或者仅仅因为社会环境的改变而发现自己漫无目的并面临被指控有反社会行为的危险的青少年身上。
  社区使用的资源可能是由志愿机构资助的,并在与各种机构和部门的合作中发展起来的。这些部门直接资助以解决毒品问题为目标的青少年项目,提供离开学校后的教育设施,在解决诸如读写能力、计算能力和就业或培训等其他问题的青少年俱乐部,对青少年予以引导。用他们眼中看来有形的、可信的东西,如重建教育机会,创造就业机会,通过树立模范或安排指导人员鼓舞他们要达到一定的成绩是可能的。
  青少年在某种程度上受到了媒体的不良影响,反过来他们又影响了社区。现在在一些人的头脑中,青少年就等于麻烦,从一些青少年犯罪人同时也是犯罪行为的受害人这一角度来说,他们几乎没有什么同情心。我们应该将目光瞄准持续性的青少年犯罪人并寻求解决他们问题的方法,同时也要包容他们,必须采取一些有建设性的反应策略,这一点是重要的。
  新的见解和介入措施致力于挑战那些一直受到人们偏爱的观点,它们主张识别危险的标志,适当地、及早地介入青少年的

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