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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
道路交通管理
【作者单位】 公安部 交通管理局【分类】 公安管理法
【期刊年份】 1999年【期号】 1
【页码】 162
【全文】法宝引证码CLI.A.198019    
  (一)充分发挥职能作用,积极开展打击走私、盗抢机动车犯罪专项斗争。1998年9月18日,公安部下发了《关于严厉打击走私机动车犯罪活动的通知》;10月28日,公安部交通管理局下发了《关于交管部门在打击走私、盗窃、抢劫机动车犯罪专项斗争中充分发挥职能作用的通知》。各地公安交通管理部门按照公安部的统一部署,制定并实施专项斗争方案。
  一是加强对进口机动车的档案管理,严格进口机动车注册登记和转籍、过户登记的审批工作,坚决堵住走私机动车上牌领照的漏洞。将进口机动车注册登记和转籍过户登记的审批权,规定由各省、自治区、直辖市公安厅、局交警总队负责。在全国范围内对1996年以来的进口机动车档案进行全面的清理整顿,共清理档案约36万份,依法从重打击利用假证明、假手续、假凭证、假发票以及其它非法手段冒领车牌证的犯罪活动。进一步完善了进口机动车管理制度和管理手段,明确规定了车管所各个工作岗位的职责、任务以及业务流程,强化了监督制约机制。
  二是启动全国进口机动车计算机核查系统,充分发挥科技管理手段,严厉打击伪造证件、重复上牌等犯罪活动。从1998年8月1日起,公安部交通管理局与全国31个省、自治区、直辖市公安厅、局交警总队实现了计算机核查系统联网,利用科技手段,不仅提高了证件核对质量和准确程度,简化了核对手续,而且有效避免了原来实行“文字通报”方式时各地信息无法交流、沟通的弊病,及时打击了走私分子利用伪造“证明书”办理牌证、一车多证和重复上牌等行为,并从中发现了大量走私犯罪案件。截至1998年11月底,该系统已核查进口机动车证件9762份,其中发现假凭证81张,涉及全国17个省、区、市,案值2800余万元,目前已移交有关部门立案侦查。
  三是配合有关部门,做好全国被盗抢机动车数据库比对和车辆安全防范工作;进一步加强路面管理,集中开展打击无牌无证、假牌假证进口机动车专项治理活动。各地公安交通管理部门积极配合刑侦、计算机通信等部门,认真做好1993年以来注册登记、转籍过户车辆与全国被盗抢机动车数据库的比对工作,将比对和核查过程中发现的涉嫌走私、盗窃、抢劫机动车的线索及时移交刑侦、经侦部门。浙江省交警部门还在车管所成立了涉车案件审理科,配合刑侦等部门做好走私、盗抢机动车案件和交通肇事逃逸案件的侦破工作。各地还组织民警上路重点查缉假牌假证、无牌无证以及异地非法办理牌证的进口机动车,主动发现走私、盗抢机动车犯罪线索。据统计,1998年全国公安交管部门通过清理车辆档案、比对核查、路检路查等措施,发现走私、盗抢嫌疑机动车17.9万辆。
  (二)全力维护灾区交通安全,为抗洪抢险救灾做出了重要贡献。在1998年长江、松花江、嫩江和珠江流域抗洪救灾中,湖南、湖北、江西、安徽、江苏、内蒙古、黑龙江、吉林、广东、广西等省、自治区交警部门按照地方党委、政府和公安部的统一部署,成立专门工作班子,制定并实施交通管制预案,组织全体交警全力以赴,指挥疏导交通,确保运送抢险人员、物资车辆安全畅通;同时积极投入抗洪抢险第一线,排除险情,救助群众。受灾最严重地区的湖北荆州市交警支队,在抗洪抢险的60天中,用超强的毅力,完成分洪区几十万群众转移、数万部队官兵车辆通行、中央领导多次视察荆江大堤的交通指挥、疏导和管制工作,被人民群众称为滔滔洪水中不倒的“路标”。吉林省交警总队出动警力5359人次,警车2107辆次,征调民用车辆245辆,经7昼夜连续奋战,协助监狱管理部门转移被洪水围困的吉林省监狱管理局10个分场13021人,其中犯人9861人,在整个行动中没有脱逃一个犯人,没有发生一起交通事故,没有出现一次交通堵塞,受到省委、省政府和有关部门的好评。据不完全统计,抗洪抢险中,全国各地交警部门设立交通标志9907块,交通安全设施2608处,共出动警力92万余人次,护送抗洪救灾车队54万余批,护送救灾物资998万余吨,查堤护堤2万多次,排除险情3790起,救助群众17万余人。在这场与洪涝灾害的斗争中,共有1114名交警光荣负伤,荆州市交警支队等6个单位、26名交警受到公安部表彰。
  (三)加强科学管理交通秩序,城市道路交通拥挤堵塞状况有所缓解。随着经济、社会快速发展,车辆和交通量迅猛增加,道路增长低于交通需求量增长的矛盾越来越突出,大中城市交通拥堵问题、一些中小城市交通秩序混乱问题已成为社会各界关注的热点。12月11日,公安部领导就缓解北京市交通拥堵问题,与北京市领导交换了意见。公安部交通管理局在京召开了缓解城市交通拥堵研讨会。各地普遍加强了交通秩序整治和科学缓解交通拥挤堵塞工作。1998年初,全国36个大城市在综合治理道路交通秩序、科学缓解交通堵塞等方面提出了目标、方案和具体落实的措施,并分步实施。全国已有40个大中城市投资2亿元,安装使用称为“电子警察”的交通违章自动拍摄仪2000多套,查处机动车在路口闯红灯、越过停车线、抢道等违章行为23万多起,违章驾驶员接受处理率达73%以上。通过这一技术的推广,把民警从岗亭上解放下来,逐步改善了执法手段,闯红灯违章率下降了35%,有效地抑制了道路车辆违章行为。
  在实行巡逻执勤,严格纠正交通违章的同时,各地针对城市交通的特点,科学合理地调整交通流量,渠化路口路段,采用多相位信号控制,增设交通标志和标线,努力缓解交通拥挤堵塞状况。北京市公安交通管理部门加大指挥调度力度,指挥中心在早晚高峰分9个时段直接指挥调度12处堵塞点,特别加快了对事故、故障车处置的速度,减少了因交通事故 爬数据可耻

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