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【期刊名称】 《政治与法律》
喜读《行政法概要》
【作者】 夏书章【分类】 行政法学
【期刊年份】 1984年【期号】 1
【页码】 78
【全文】法宝引证码CLI.A.178580    
  法律出版社以最近出版的高等学校法学试用教材《行政法概要》(简称《概要》)见赠,喜读之余,略抒浅见。
  《概要》卷首的说明,既谦虚谨慎,又实事求是。行政法作为一门重要课程,《概要》是建国以来正式出版的第一本教材。它的范围广、难度大,编写者们进行了必要的尝试,作出了可喜的开端,对法学教育的贡献应该肯定。
  看目录,全书共分三编(绪论,总论、分论)十五章,仅用二十三万多字的篇幅,确是符合“概要”或“简单轮廓”的实际。目前能做到这种程度,确已难能可贵。因为在过去一个相当长的时期内,“行政法始终在落后的法律科学体系中处于微不足道的地位,是最薄弱的环节之一”。(《概要》第36、37页)这是法学界所共知的事实。说具有中国特色的社会主义行政法学理论体系尚处于“摸索阶段”或“创建阶段”也是恰如其分的。
  “教材要反映出现代科学文化的先进水平,同时要符合我国的实际情况。”(《邓小平文选》第52页)看来,《概要》的编写者们显然对此已作了如下几方面的努力:
  (一)注意运用马克思列宁主义经典著作中的有关论述和论断,旗帜鲜明地置教材的编写于马克思列宁主义、毛泽东思想的指导之下。
  (二)尽可能地查阅了党中央、国务院的有关文件和大量的行政法规,并根据在党的领导下,我国行政法自一九二八年建立革命根据地开始,其发展是一脉相承的思路和历史线索进行编写。
  (三)在坚持四项基本原则的同时,对不同性质国家包括旧中国和一些外国的行政法状况,以及行政法学研究动态,作了适当的介绍和对比。社会主义法制的优越性,从而更能得以显示。
  作为教材,《概要》的结构比较严谨。撰稿人虽有十三位,但“体例和文风可能不完全一致”的情况是次要的,也还不怎么令人感到很突出;主要的应当是;从初稿执笔、讨论、统稿、修改、审改、定稿,到发稿等环节和全过程,都可以看出,态度严肃认真和组织得较好。集体编写能取得这样的成果,是经过共同努力的。
  由于业务久荒,即已多年未直接从事行政法的教学和研究工作,加以对《概要》还读得不细,思考不深,所以对它的成功和独到之处必多疏忽和遗漏。有些想法,未必得当,不揣冒昧地提供参考,也不避“求全责备”甚至“吹毛求疵”之嫌了。我能说我还比较喜欢洗碗吗
  “旧中国对行政法学的研究,……大都以法论法”(《概要》第26页)。这一点说得中肯,确实是那么一回事。不过,《概要》在有些地方,似乎仍然或多或少地给人以“以法论法”的印象。这不知是否同受传统方法和习惯势力的影响有关,抑或有的同志有时在有的问题上还不够解放思想?当然,社会主义法制的统一和尊严应当维护,宪法和法律必须遵守,行政法规也具有权威性和约束力,不能随意解释和违反。但是,对行政法的研究工作同这些原则并不矛盾,而且是使法制更趋健全和增强法制对社会主义现代化建设事业的适应性所必需。如果立法一成不变,都已

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