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【期刊名称】 《人民检察》
让程序更加清晰和张扬
【作者】 徐鹤喃【作者单位】 国家检察官学院
【分类】 司法【期刊年份】 2011年
【期号】 24【页码】 47
【全文】法宝引证码CLI.A.1161738    
  作为“小宪法”的刑事诉讼法的再修改无疑是本年度重大法制事件之一。《刑事诉讼法修正案(草案)》的出台,标志着中国刑事诉讼法修改的立法进程有了实质性的推进,刑事司法制度有望得到更进一步的完善。站在《修正案(草案)》的起点上,放眼检察制度与实践的发展,我们看到的是一幅制度与实践交织发展的现实画面。如何在其中让基本的程序理念与要求更加明晰,是刑事诉讼立法和实践科学发展共同面临的问题。
  程序的清晰在制度层面意味着法律文本要遵循和体现其所要调整的社会关系发展的基本规律。刑事诉讼法在最根本的意义上是要使作为公权力的侦查、检察、审判权在明确、规范的程序上有效运行。其直接目的不在实体追求,而仅仅在于赋权并规制权力。因为,打击犯罪是国家固有的并极易膨胀的权力,仅从打击犯罪的角度看,没有程序显然更直接高效。程序的价值就在于保障实体追求的过程和手段更为理性,结果更具权威和可接受性。在这个意义上,《修正案(草案)》显然还有很艰巨的路要走。它应当更清晰地在赋权和限权之间谋求平衡,尤其是要规制性地赋权。如,强制侦查行为如何加以规制,特殊侦查手段是否要同时伴随着明确的批准和行使程序一并出炉,这些体现诉讼制度基本价值取向,也是实践中真正突出的问题,应当得到明确。另一方面,程序的张扬体现在限权规范和诉讼参与人的权利保障的效力和程度。它构成了公权力行使的边界和另一种限制。《修正案(草案)》规定了任何人不被强迫自证其罪,赋予了犯罪嫌疑人在侦查阶段可以聘请辩护人,但这些规定本身尚不够丰满,比如,如实回答的义务依然存在,辩护人的诉讼权利依然还很有限。因此,在充分地赋予公安司法机关必要的诉讼权力的同时,努力张扬限权性规范以及诉讼参与人的权利,会有助于整体的程序机理更清晰,体现更高层次的对抗与平衡。
  应当承认和正视的是,存在着与文本意

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