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【期刊名称】 《中国法律》
中国知识产权保护的制度与实践
【英文标题】 System and Practice:Intellectual Property Protection in China
【作者】 马维野 陈明媛【作者单位】 国家知识产权局
【分类】 知识产权法【期刊年份】 2005年
【期号】 4【页码】 17
【全文】法宝引证码CLI.A.1140499    
  上世纪80年代初中国实施知识产权制度以来,特别是加入世贸组织的几年来,中国的知识产权保护水平得到了历史性提升,无论是法律法规建设、执法机构建设和依法保护实践等各个方面都取得了重大进展。我国已经建立起一个完整的、与国际保护标准接轨的知识产权保护体系,司法保护和行政执法力度进一步加大,公众的知识产权保护意识明显提高。我国用二十多年的时间,走过了发达国家上百年的知识产权制度发展历程。
  一、中国知识产权保护制度建设
  (一)法律法规建设
  我国自上世纪80年代以来,相继颁布实施了专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法、知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例、集成电路布图设计保护条例,中国的宪法、民法、刑法等法律也都对知识产权保护提供了相应的法律依据,一套完整的与国际接轨的知识产权制度在中国已经建立起来。
  1.专利法
  《中华人民共和国专利法》于1985年开始实施,1992年进行了第一次修订,2000年第二次修订。两次修订,对国内外专利权人提供了更高水准的保护。2001年完成了对专利法实施细则的修改。国家知识产权局也十分重视制定配套性规章,制定出台了《专利权质押合同登记管理暂行办法》、《专利行政执法办法》、《专利代理管理办法》,并正在进行《专利代理条例》的修订工作。同一时期,各地依据世贸组织知识产权保护规则和我国法律,加快了制定颁布专利保护(管理)条例的进程,截至2004年底,已有22个省份制定并实施了专利保护(管理)条例,为进一步完善我国专利保护提供了法律依据。
  2.商标法
  中国于1983年颁布和实施《中华人民共和国商标法》,1993年进行了第一次修订,2001年第二次修订,并制定了商标印制管理、驰名商标认定和保护、企业商标管理、商标代理管理等管理办法。国家工商总局和商标局为规范商标代理行为、处理商标疑难案件、初步解决商标与企业名称的冲突问题,出台了有关规范性文件。河北、安徽、江苏、山东等省制定了有关著名商标认定和保护的条例或者办法,为本地区加强商标管理工作提供了法律依据。
  3.著作权法
  《中华人民共和国著作权法》于1991年开始实施,2001年完成了修订,此外,相关的法规规章有计算机软件保护条例、计算机软件著作权登记办法等。为规范著作权集体管理活动,强化对著作权的保护,国务院于2004年12月颁布《著作权集体管理条例》。为适应形势的发展,国家版权局于2005年4月发布了《互联网著作权行政保护办法》,加强了互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护。
  4.其他有关法律法规卧槽不见了
  中国于1993年开始实施反不正当竞争法,1995年开始实施知识产权海关保护条例,1999年开始实施植物新品种保护条例,2001年开始实施集成电路布图设计保护条例,2002年开始实施奥林匹克标志保护条例。这些法律法规的颁布实施,为知识产权权利人提供了更加完善的知识产权保护。
  2004年修订的《对外贸易法》中增加了「与对外贸易有关的知识产权保护」一章,通过规定防止侵犯知识产权的货物进出口和知识产权权利人滥用权利,加强了对外贸易中的知识产权保护。同年,最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,大幅降低了侵犯知识产权犯罪的定罪量刑数额标准,对刑法中易于引起异议的术语进行了解释和规定,统一了司法认定的标准,进一步加大了知识产权刑事保护力度。
  5.中国参加的国际知识产权条约
  我国相继参加了建立世界知识产权组织公约、伯尔尼公约、世界版权公约、录音制品公约、巴黎公约、专利合作条约、布达佩斯条约、马德里协定、尼斯协定、与贸易有关的知识产权协议(Trips)等多边条约,达成了中美知识产权谅解备忘录等双边条约,不断提高了我国的知识产权保护水平。
  (二)体系建设
  目前,我国已经建立起比较完整的知识产权管理体系和中介服务体系。为加强知识产权保护,国务院成立了国家保护知识产权工作领导小组、国家知识产权战略制定工作领导小组等组织协调机构,由吴仪副总理任组长。1998年,国务院将国家专利局更名为国家知识产权局,负责统筹协调涉外知识产权工作。国家知识产权局、国家工商总局商标局、版权局分别主要负责专利、商标、著作权等知识产权事务,另外,公安部、海关总署、商务部、农业部、林业局等也各自承担了相应的知识产权保护事务。各省、自治区、直辖市都设立了知识产权管理机构,有些管理机构一直延伸到县。随着社会经济的进步和知识产权事业的发展,有些地区对知识产权管理机构进行了探索,如深圳市于2004年成立了集专利、版权、专有技术业务为一体的独立建制的深圳市知识产权局。
  同时,知识产权中介服务体系也不断发展。服务范围涉及专利与商标代理、无形资产评估、知识产权交易、知识产权信息服务的中介机构以及一大批新增知识产权诉讼业务的律师事务所等,初步形成了由知识产权的代理与诉讼、评估与交易、查新与检索、咨询与信息服务等机构为主体,以学会、协会为补充的知识产权中介服务体系。
  二、中国知识产权保护方式
  与其他国家相比,中国知识产权保护从知识产权执法、知识产权海关保护、知识产权犯罪的刑事处罚和知识产权纠纷案件的司法审理周期等方面都具有鲜明的特点,形成了独特的中国知识产权保护方式。
  (一)知识产权执法
  中国的知识产权保护实行司法机关和行政机关[两条途径,并行运作]的模式,即知识产权权利人既可以通过诉讼途径请求法院保护,也可以直接请求知识产权行政机关予以保护。这是我国知识产权执法方面的鲜明特点。知识产权行政执法具有程序简单、便捷高效的特点,能够迅速、有效地制止故意侵权、反复侵权等严重侵权行为。在我国施行知识产权制度的二十多年里,知识产权司法和行政保护的双轨制发挥了

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