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【期刊名称】 《中国法律》
中国刑事诉讼法再修改之展望
【英文标题】 Outlook of Revision of Criminal Procedural Law of China
【作者】 陈光中【作者单位】 中国政法大学
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2005年
【期号】 4【页码】 7
【全文】法宝引证码CLI.A.1140495    
  
  中国现行刑事诉讼法颁布于1979年,1996年对之作了较大的修改,此次修改是比较成功的,在民主化和人权保障方面迈进了较大一步。去年全国人民代表大会常务委员会又把修改刑事诉讼法纳入本届人大立法规划之中。为什么时隔8年又必须进行刑事诉讼法的再修改呢?其原因主要是:
  (一)理念更新的需要。法律应当跟得上时代的步伐,要建立现代化的刑事诉讼制度就应当确立人权保障、程序公正以及效率等一系列现代化的司法观念,体现全国人民代表大会2004年3月通过的宪法修正案关于「国家尊重和保障人权」的精神。中国刑事诉讼法应克服传统上的重打击轻保障、重实体轻程序的观念,将现代化的司法理念在法律上加以体现。
  (二)司法实践的需要。司法实践中存在的种种问题诸如超期羁押、刑讯逼供、大部分证人不出庭、简易程序适用范围过窄等都需要进一步通过修改刑事诉讼法来解决。司法机关针对实践中的问题制定的一些司法解释和规定,也需要通过修改立法吸收其中合理的内容。
  中国现行刑事诉讼法只有225条,有很多问题没有具体规定,远远不能满足实际需要,此次修改后的刑事诉讼法在条文数量上应有较多增加。
  (三)与国际刑事司法准则接轨的需要。中国于1998年10月5日签署了联合国《公民权利与政治权利国际公约》,现面临批准的问题。中国刑事诉讼法与联合国有关刑事司法准则的最低限度存在一些矛盾和差距,如刑事诉讼法第93条关于「犯罪嫌疑人对侦查人员的提问,应当如实回答」的规定与公约「不得强迫自证其罪」规定之矛盾等,这些都需要通过修改刑事诉讼法来解决,从而为人权公约的批准作准备。
  现行刑事诉讼法需要修改的问题相当多,现择其中若干重要问题简述如下:
  一、关于刑事诉讼法基本原则问题
  刑事诉讼法基本原则是指对刑事诉讼起指导作用的一些准则。中国刑事诉讼法第一编第一章对基本原则作了系统的规定。此次修改,对原来已规定的原则,可能会作一定的修改。许多学者认为,根据现代司法理念,应当明确规定以下三个原则:
  一是程序公正原则。程序公正或称程序正当,即要求进行刑事诉讼,必须严格遵守法律规定的程序,而且这种程序在内容上应当符合民主法治的精神,如司法独立、控辩平等对抗、审判公开,有效保障当事人诉讼权利、特别是辩护权等。刑事诉讼所追求的基本目标应当是通过正当程序,发现案件实体真实,惩罚犯罪,保障人权,实现司法公正,而不允许违反法定程序,甚至不择手段地去查明事实真相,追究犯罪。为了保障程序公正,必须实行程序制裁,如实行非法证据排除规则、非法裁判无法律效力制度等。中国刑事诉讼法第3条第2款规定:「人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。」这一规定对程序公正原则虽有所体现,但体现得不够鲜明,有待改进。法宝
  二是无罪推定原则。无罪推定原则是刑事诉讼法民主和人权保障的基石。联合国《公民权利和政治权利国际公约》第14条第2款规定了无罪推定原则。近期世界各国有把无罪推定原则刑事诉讼法典化的趋向,如法国、俄罗斯和韩国等。中国刑事诉讼法第12条规定:「未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪」,这只能说是含有无罪推定的基本精神,而不能说是标准的无罪推定之表述。因此,专家、学者们大都认为应当把无罪推定原则按联合国人权公约的表述加以规定,可把第12条改为:「任何人在人民法院依法确定有罪之前,都应当被推定为无罪。」
  三是一事不再理原则。联合国《公民权利和政治权利国际公约》第14条第7款规定:「任何人已依一国的法律及刑事程序被最后定罪或宣告无罪者,不得就同一罪名再予审判或惩罚。」此规定在英美法系国家称之为禁止双重危险规则,大陆法系国家称之为一事不再理原则,这也是一项重要的人权保障原则。对一事不再理原则如何适用,各国有不同的做法,如德国就允许一事不再理原则存在例外,即允许在一定情况下作不利于被判决人的重新追究和审判;法国和日本则实行绝对的一事不再理原则,不允许例外;英国最初实行的是绝对的一事不再理原则,不过2003年的改革允许例外。中国刑事诉讼法尚未规定此原则,中国的专家学者们大多认为此次修改应该确立此原则,但在确立此原则时应该允许例外,例外的情况为;(1)严重犯罪,即原判因证据不足判为无罪,后来发现新的证据证明原判无罪的人确实实施了严重犯罪。(2)由于以下两种情形导致错判无罪、重罪轻判、量刑畸轻的:一是审判人员、检察人员、侦查人员在办理该案过程中有索贿受贿、徇私舞弊、枉法处理行为的;二是被判决人方串通证人、鉴定人作伪证、虚假鉴定的。
  二、关于逮捕的司法审查问题
  中国现行刑事诉讼法根据宪法规定,侦查机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候,应当提请人民检察院审查批准。对此有两种观点,一种认为

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