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【期刊名称】 《法学杂志》
国务院行政立法工作综述
【分类】 其他【期刊年份】 1994年
【期号】 2【页码】 47
【全文】法宝引证码CLI.A.17679    
  通观1993年国务院的行政立法工作:一是突出市场经济立法,优先安排和制定直接关系市场经济建立和发展的立法项目,同时兼顾其他方面的立法项目。本年度国务院制定和发布的48件行政法规以及提请全国人大及其常委会审议、通过的10部法律和有关法律问题的决定中,直接关系市场经济建立和发展的立法项目达20余件。二是集中力量起草、修改和审查法律草案。在这一年里,国务院组织起草、并提请全国人大及其常委会审议的法律议案达15项。较往年比重明显加大。
  1993年国务院发布的行政法规主要有以下七个方面:
  一、规范市场主体行为,维护市场经济活动秩序方面。制定、发布的行政法规主要有《股票发行与交易管理暂行条例》、《证券交易所管理暂行办法》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《发票管理办法》、《商标法实施细则(修订)》等。这些行政法规的施行,及时地配合了全国人大出台的有关法律,对于确立市场主体的法律地位,规范市场主体的活动,调整市场主体的关系,保护商品生产者、经营者和销售者的合法权益,维护公平、公开和公正的市场经济秩序,都具有积极的和重要的作用。
  二、加强宏观经济调控方面。制定和发布的行政法规主要有《税收征收管理法实施细则》,《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》、《企业所得税暂行条例》、《土地增值税暂行条例》、《资源税暂行条例》等。这些法规施行,为进一步转变和改进政府管理经济的职能,加强和完善国家宏观经济调控,促进国民经济持续、快速和健康发展,以及增加国家财政收入,奠定了重要的法律基础。
  三、深化企业改革,保护职工和消费者合法权益方面。制定和发布的行政法规主要有《企业劳动争议处理条例》、《国有企业富余职工安置规定》、《国有企业职工待业保险规定》和《企业债券管理条例》等。这些法规的颁布和施行,适应了当前深化企业改革以及市场经济建立和迅速发展的需要,对于进一步转换企业经营机制,加强职工劳动保护,提高企业劳动者的积极性,以及运用法律手段保障广大消费者的合法权益,促进商品生产者、经营者不断改进生产方式经营方式,提高经营管理水平和产品质量,具有积极的作用;同时,对于建立现代企业制度以及相应的社会保障制度,也将是有力的推动。
  四、促进和保障科技、教育发展方面。修改和发布了《自然科学奖励条例》、《发明奖励条例》、《科学技术进步奖励条例》和《扫除文盲工作条例》等行政法规。这些行政法规的施行,有利于调动广大科技、教育工作者投身科研、教学工作的积极性,有利于促进我国科学技术和教育事业的振兴以及全民族文化素质的提高。
  五、保障和促进工农业和交通运输业发展方面。制定和发布了《

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