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【期刊名称】 《法学杂志》
浅谈军品贸易
【作者】 朱建业【分类】 经济法
【期刊年份】 1994年【期号】 5
【页码】 36
【全文】法宝引证码CLI.A.17746    
  军品贸易是国际政治、经济、军事、外交斗争的重要领域,是军务控制的重要环节。在当今世界,军品贸易已成为一个极为敏感的社会问题,成为一个令人瞩目的焦点。
  一、军品贸易的一般知识。军品是指用于军事目的的物品诸如武器、弹药和军需品的总称。军品贸易是指国家之间、国家与地区之间或者地区之间、国家与私人之间或者私人之间,以货币(或者以实物折价)为媒介所进行的武器、弹药和军需品的买卖(转让)行为。现代各国对军品贸易内容的解释不尽一致,但对军品贸易中的武器不得含有核、生物和化学武器的常规武器的处理惯例则是一致的。军品贸易的内容通常包括常规武器及其弹药,生产军品的设备、军用零备件等。现代意义上的常规武器,多指作战坦克、作战装甲车、大口径火炮、作战飞机、作战直升飞机、军舰、导弹以及军用通讯、雷达设备等等。此外,有的国家还把军事技术的转让、生产军品所需的原材料以及有关技术保障等也包括在军品贸易之内。
  武器是决定战争胜负的重要因素。从某种意义上说,武器可以改变战争的进程。因而,各国对本国军队武器装备的建设历来是非常重视的,并且对邻国军队武器装备的建设也是十分关注和警惕的。现代战争是以常规武器为基本作战手段的局部战争,随着高科技的出现和战争理论的发展,常规武器在现代战争中起着越来越大的作用。海湾战争后,美国国防部提出现代指挥控制系统与精确制导武器的结合,可以和核武器相媲美;瑞士裁军问题专家弗莱德·塔内尔教授也明确指出,化学武器的军事作用完全可以通过准确使用常规武器和借助核威慑来取代。可见,常规武器的买卖、转让,将是今后一个相当长的时期内军品贸易的主要内容。
  军品作为一种特殊商品,是何时进入流通市场的,笔者尚无从考察。据资料记载,19世纪欧洲战争期间,英国曾向交战国出口军服、步枪、子弹等大批军品;20世纪上半叶,两次世界大战使军品贸易获得了巨大的发展,美国靠军品贸易发了大财;本世纪70年代,由于第三世界国家特别是中东石油输出国大量订购武器装备,军火贸易额迅速增长,发展中国家已成为军品贸易的主要市场;90年代,由于受海湾战争的影响,从中东到东南亚的一些第三世界国家又掀起了一股武器采购热,军火贸易额急剧上升。军品和战争是紧密相连的,限制军品贸易,是一个世纪以来国际社会严重关注的重要问题;试图控制军品贸易,也是一个世纪以来国际社会的重要努力之一。尽管如此,在这个星球上,至今还没有产生习惯国际法意义上的关于军品贸易的一般规则。
  二、有关军品贸易的国际约章据文献记载,最早控制国际间、地区间军品贸易的尝试,是1884年至1885年在德国柏林召开包括俄、德、英、法、美、比等19个国家参加的西非会议。于1885年2月26日签订了《关于非洲的总议定书》,规定在非洲刚果河及其支流的盆地的整个境域内,限制军备转运,签约各方应“不再把该地变成军事活动的基地”。另据史料记载,第一个明确控制军火交易,也是曾经唯一生效的多边条约是1890年7月2日,在布鲁塞尔会议上有23个国家签订的《关于贩卖非洲奴隶问题的总议定书》。该议定书共100条,其中有14条是关于控制军火交易的规定。如规定“禁止引进火器、尤其是禁止引进有膛线的精良武器、火药、弹头和枪弹”,“各国政府将采取它们认为必要之一切措施,以保证尽可能全面地执行火器及弹药的进口、出售和运输的规定,并阻止这些火器和弹药越过其内陆边界进出,或被转运至贩奴活动猖獗的地区。沿海国家有权采取特殊的和临时的措施,停止精密武器和弹药过境”。自此以后,国际社会先后签订了多达几十个之多的控制军品贸易的国际约章。这些约章可以大致分为以下几类:(1)以维护地区稳定,限制军备竞赛为目的国际约章。1907第二次海牙和平会议通过的《海牙公约》规定,中立国不得直接或间接供应武器、弹药、军舰等给冲突的任何一方,对私人运载的军火可以当作禁制品而加以拿捕。1954年7月20日,在日内瓦会议上签署的《印度支那停战协定》规定,为了维护越南、老挝和柬埔寨的独立、主权、统一和领土完整,“禁止外国军队和军事人员、武器弹药进入上述三国”。类似国际约章还有,1919年签署的控制武器弹药贸易的《圣泽曼和约》;1925年签署的《控制国际军火贸易和私人军火生产的日内瓦公约》;1973年签订的《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》;1990年签署的《欧洲常规武装力量条约》等。(2)以制止和消除战争危险,控制武器为目的的国际约章。1946年驻德盟军管制委员会签署第43号法案,规定控制对德国的军火贸易;又如1991年4月3日,联合国通过《关于海湾战争正式停火的决议》即第687号决议,规定禁止所有国家向伊拉克出售武器和军事技术。类似国际约章还有,1919年签订的《凡尔赛和约》;1923年签署的《中美洲国家军备限制公约》;1947年签订的《巴黎和约》等。(3)以奴役、侵略别国为目的,剥夺主权国家正当自卫能力的国际约章。1900年,为镇压中国的义和团和进一步加强对中国的侵略和掠夺,英、美、
卡在了奇怪的地方

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