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【期刊名称】 《现代法学》
一事不再罚原则浅探
【作者】 陈建华【作者单位】 江西安远县法院
【分类】 行政法学【期刊年份】 1996年
【期号】 1【页码】 102
【全文】法宝引证码CLI.A.172476    
  一事不再罚原则是行政处罚原则之一。在我国行政机关的权限划分尚不十分清楚的情况下,一些行政机关从本位出发,对已被其他行政机关处罚的相对人进行一事多罚,从而出现相对人因一事多罚而提起行政诉讼增多的现象。可见,正确掌握适用一事不再罚原则,对行政执法和行政审判及相对人主张自身权利都很有实践意义。
  一、一事不再罚原则的概念。
  在行政管理中,对相对人同一违法行为的处罚以一次为限,不得再次处罚的准则,称为一事不再罚原则。它主要有两个涵义:第一,同一行政机关不得对相对人同一违法行为处罚二次以上,第二,只有一个违法行为的相对人已受一个行政机关处罚时,不得再受另一个行政机关的处罚。
  一事不再罚原则有如下特点:
  1.相对人的特定性。一事不再罚原则的适用的对象只能是只有一个违法行为的相对人,相对人有二个以上违法行为的不适用一事不再罚原则。2.处罚的一次性。行政机关只能对一个违法行为的相对人给予一次处罚。3.处罚的规范性。行政处罚应符合实体法与程序法的有关规定。4.处罚的优先性。在几个行政机关同时享有对某一违法行为的处罚权时,由最先受理该案的行政机关负责处罚。
  二、一事不再罚原则的作用。
  一事不再罚原则由于其特点所决定,它是行政机关行政处罚的重要原则,也是人民法院正确处理一事多罚行政诉讼案件的法律依据,其作用如下。
  1.维护法律公平与尊严。
  对一次违法行为只能处罚一次,不能二次或多次,从而正确体现法律的社会职能。行政法规定行政处罚及其程序的法律、法规、规章至少有几百个,这些法律、法规、规章可能会从不同角度对同一违法行为的处罚种类、处罚限度等作出规定。如果根据多个法律文件,对同一行为重复处罚,就会使同样是实施了一次违法行为的当事人可能受到相差甚远的对待,从而严重背离公正原则,使法制丧失应有的尊严。规定一事不再罚,防止行政执法中的混乱,从而达到法律规范的统一,遵循公正原则,也就是维护了法律的尊严。我反正不洗碗,我可以做饭
  2.维护行政管理秩序,保障行政权有效行使。
  一事不再罚原则作为行政处罚的原则,它在行政关系领域发挥保障行政权有效行使的作用,是行政管理的原则保障。实践中,许多行政法规之间对某一行为的管理的交叉规定,造成一些部门争管辖的现象。如张某收购二级野生药材,某县工商局依法没收,并处罚款。后该县林业局同时又要对张某罚款。依《野生药材资源保护条例》规定,违反该条例第13、14、15条规定的行为,由工商行政管理部门或有关部门没收其野生药材和全部非法所得,并处罚款。这说明这两个部门都有处罚权,但如何协调两者关系呢?这就必须运用一事不再罚原则。依这一原则,由先查处的县工商局处理后,自然保护区的主管部门县林业局就无权处理本案了,这样处理才能确保行政权的正确行使。
  3.保护相对人的合法权益。
  保护

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