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【期刊名称】 《政法论坛》
试论对失足青少年的教育挽救
【英文标题】 On Education and Rescue for the Misguided Juveniles
【作者】 胡石友【分类】 法律教育
【期刊年份】 1984年【期号】 4
【页码】 42
【全文】法宝引证码CLI.A.113781    
  在严厉打击刑事犯罪活动的斗争中,政法机关在严惩严重刑事犯罪分子的同时,坚定不移地贯彻执行了国家对有轻微违法犯罪的失足青少年的教育感化、挽救改造的方针、政策和有关的法律,取得了明显的成效。与此同时,司法实践也向我们提出了一些值得探讨的问题。
  (一)
  对失足青少年实行教育感化、挽救改造,是党和国家的一贯方针。早在五十年代,我国就提出了对青少年犯罪实行“教育为主惩罚为辅”的方针。1957年5月,最高人民法院、司法部在《关于城市中当前几类刑事案件审判工作的指示》中指出:“对未成年犯必须实行教育为主、惩罚为辅的方针。对于罪行产重或恶习已深、屡教不改的未成年犯罪分子应当依法判处适当的刑罚,强制改造;但应当比照十八周’岁以上的成年人同类犯罪从轻或减轻处刑。对于恶习不深、罪行较轻,本应判处短期徒刑的未成年犯,如果是有人能够负责管教的,可以采用缓刑的办法,交其家长、监护人或其所属机关、团体、学校,严加管教。对那些按其年龄或犯罪程度尚不够负刑事责任的,如果无家可归或家庭实在管不了,要求政府帮助教育的,可由有关部门收容,教育改造。”1960年4月最高人民法院、最高人民检察院、公安部作出了《关于对少年儿童一般犯罪不予逮捕判刑的联合通知》。五十年代至六十年代前期,我国青少年犯罪问题还不突出。国家对违法犯罪青少年实行“教育为主惩罚为辅”的方针是有成效的。
  到了七、八十年代,由于多方面的原因,特别林彪、“四人邦”十年破坏的遗毒和影响,使得我国青少年犯罪问题突出起来了。青少年犯罪从占整个刑事犯罪较小的比例,变成为占刑事犯罪的百分之七、八十。据一些地区的抽样调查,近年来被判刑投人劳动改造的人平均年龄为二十四、五岁;被劳动教养的人平均年龄为二十、二十一岁。可见,青少年犯罪,已成为当前整个社会治安中的突出问题。
  为了引起全党全社会重视和解决青少年违法犯罪问题,1979年6月,中共中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联八个单位,在调查研究的基础上,向党中央提出了《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪的报告》。中共中央在批转这个报告时,正确地提出了对违法犯罪青少年实行“教育、挽救、改造”的方针。尔后,中央又多次提出对有轻微违法犯罪的青少年实行“教育、感化、挽救”的方针。
  我国刑法根据党和国家对青少年犯罪的方针政策,总结了我国长期的司法实践经验,明确规定了刑事责任年龄和对少年犯的处理原则,把我国对少年犯的方针政策,具体化、定型化为法律。从此,在我国司法实践中,处理青少年犯罪问题就有了比较完整明确的政策和法律依据。
  (二)
  党和国家确定对失足青少年实行教育感化,挽救改造方针的主要依据是什么呢?
  第一,青少年是我们国家和民族的希望和未来。党和国家历来非常重视对广大青少年的教育、培养。我国宪法规定:“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”。党中央提出:“按照德育、智育、体育全面发展的要求,把我国青少年培养成有社会主义觉悟的有文化的劳动者,这是全党和全国各族人民的共同任务。这一工作的好坏,不仅关系到安定团结政治局面的长期巩固,关系到社会主义现代化建设的加速发展,而且直接影响着新的一代人的成长,关系到我们党和国家的前途,关系到我们民族的兴衰。”[1]不难看出,党和国家把培养教育我国青少年(包括失足青少年)给予何等的重视。教育感化、挽救改造失足青少年,正是由此出发而提出来的。只要我们高瞻远瞩,正确贯彻执行党和国家的这一方针,今天的失足青少年,明天就可能被教育成为社会主义现代化建设的有用之才。
  第二,青少年体力智力发展还不成熟,理应给予更多的悔改机会。
  青少年正处于发育成长时期。他们的体力、智力,都正在发育,活动能力正在增强,社会活动范围正在日益扩大。他们的生理特征明显表现在他们幼稚的心理特点上。他们为人处事往往不能正确把握自己,极易受外界因素的影响,对自己的行为往往缺乏是非观念和道德、法纪观念。因此,他们的违法犯罪也往往具有无知、偶然甚至好奇的特性。我们在对青少年的失足行为进行处理时,应当考虑他们的这些特点。已满十八岁到二十五岁的青年,已发育成为成年人。但从生理学角度看,这一年龄段的人,体力、智力还在发展,他们的社会经历一般也比较浅薄。因此,他们的行为也往往带有盲目性。虽然刑法上对这些人构成犯罪的,没有从轻或减轻处罚的规定,但对他们中的失足者,在实施惩罚时,除应考虑他们违法犯罪情节较轻的特点外,也还应当考虑他们的年龄特征,给予适当的从宽处理。违法犯罪人自身的状况(犯罪主体),也是犯罪构成的一个方面。对他们失足行为给予适当的从宽处理,也是符合刑法五十七条下跌你应该笑还是哭和第五十九条第二款的量刑原则的。因此,对有轻微违法犯罪行为的失足青少年,党和国家规定了统一的教育感化、挽救改造的方针,而不应当认为这一方针仅仅适用于少年失足者,不适用于失足的青年。
  三、青少年违法犯罪的规律特点,决定了对其中的失足者必须着眼于教育挽救。
  对严重破坏社会治安的青少年犯罪分子,应当依法给予应得的惩罚,非此不能保护国家和人民的利益,不能保卫四个现代化建设。但是,如果失足青少所犯的罪行比较轻微,我们就应该更多地给他们以悔改的机会,热情地拉他们一把。这是由青少年违法犯罪的规律特点所决定的。事物总是不断发展的,并且都是由量变到质变的,从而分出阶段性。青少年违法犯罪,一般也总是沿着;污染恶习——违犯法纪——轻微犯罪——严重犯罪的道路发展。当然,也有的是跳跃式、突发式的。头一次作案就走上严重犯罪道路。不过这总是少数,而且也不是没有根源、没有前因的。我们还是要抓住青少年违法犯罪还未发展到严重犯罪的时机,加强对他们的教育挽救。一般说来,有轻微违法犯罪的失足青少年,比之严重刑事犯罪者,总是具有更多的内在的积极因素,具有较强的可塑性。年轻人的世界观在形成阶段,能够较快地养成,也能较快地改变一种习惯。趁他们恶习还不深,对他们实行教育挽救,比较容易收效。
  总之,教育挽救失足青少年,不但是必要,而且是可能的。这个工作不论对青少年本人还是对整个国家和民族都是有利的,因此,我们应当自觉地坚定不移地贯彻执行党和国家对失足青少年的方针政策和法律,做好教育、挽救、改造失足青少年的工作。
  (三)
  在司法实践中,为了全面正确地贯彻执行对失足青少年的政策、法律,应当注意解决好以下几个问题。
  (一)要严格执行刑法十四条和四十四条的规定。
  刑法的这两条关于刑事责任年龄和处理原则的规定,归纳起来有六条:
  犯罪时已满十六岁的人是完全负刑事责任时期。他们对自己的一切犯罪行为都要负刑事责任。犯罪时已满十四岁不满十六岁的人,为相对刑事责任时期。他们仅对犯杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或者其他严重破坏社会秩序罪,才负刑事责任,对轻微犯罪和一般犯罪不负刑事责任。上述两项规定表明,不满十四岁的人是绝对无刑事责任时期,他们对自己实施的危害社会的行为,完全不负刑事责任。已满十四岁不满十八岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。因不满十六岁不处罚的,责令他的家长或监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。犯罪时已满十六岁不满十八岁的,如果所犯罪行特别严重,可以判处死刑缓期二年执行,而不能执行死刑。如果在死刑缓期执行期间满了十八岁后,抗拒改造情节恶劣,查证属实的,仍可依法执行死刑。在司法实践中执行上述六条原则已积累了许多有益的经验。不过还有一些问题需要加以探讨,这些问题主要有:
  1、各年龄段的行为能不能连续算?
  “出于同一的犯罪故意,连续实施数个独立的犯罪行为,触犯同一罪名的,叫连续犯。”(《刑法学》第279页)对连续犯是否连着算?我认为,对连续犯原则上不应连续算。某被告人从十一岁起即同一幼女(时年九岁)有两性接触,并且保持了三年。及至被告人满十四岁时,仍欲同该幼女发生两性关系,因有人来未成。有关部门将该被告人的行为连续算为罪行,定为奸淫幼女罪加以判处。我认为被告人十一至十三岁时同幼女的性行为,不应与十四岁时的行为连着算为罪行。因为他对不满十四岁时的行为是绝对不负刑事责任的。当其满十四岁后,欲和该幼女发生两性关系而未成,即使已经发生了关系,根据全案的情节,也不应该定罪科刑。因为双方都比较年幼,而且已有几年的性的接触。最高人民法院审判委员会19

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