查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政治与法律》
略论国家主权与人权的关系
【英文标题】 On Relationship Between State Sovereignty and Human Rights
【作者】 王叔良【作者单位】 上海社会科学院法学研究所
【分类】 中国宪法【期刊年份】 1995年
【期号】 5【页码】 51
【全文】法宝引证码CLI.A.131138    
  五十年前,《联合国宪章》庄严宣告:“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸,重申基本人权,人格尊严与价值,以及男女与大小各国权利平等之信念”,并将促进和尊重人权与基本自由作为联合国的一项基本宗旨。由此正式开创了人权国际保护的新纪元。随着时代的进步、情势的变迁,人权问题在国际关系中正日益成为各国关注和争论的焦点,导致对传统的国家主权原则构成了新的挑战,也给国际法带来了新的领域和课题。
  一
  人权属于历史的范畴。有的学者认为,人权思想的产生可以追溯到很早的历史时期,甚至认为公元前十几世纪的奴隶制末期就存在着人权思想的渊源。但现在一般认为,人权的概念是在十七至十八世纪由欧洲资产阶级首先提出来的。由于当时资产阶级虽然在经济上发挥着重要作用,但在政治方面仍处于无权并受歧视的地位,他们的发展受到封建统治和宗教势力阻碍和压制。政治是经济的集中表现,资本主义的生产方式产生了真正现代意义上的人权观念。对此,恩格斯曾指出:“一旦社会的经济进步,把摆脱封建桎梏和通过消除封建不平等来确定权利平等的要求提到日程上来……,这种要求就很自然地获得了普遍的、超出个别国家范围的性质,而自由和平等也很自然地被宣布为人权。”[1]资产阶级早期思想家在建立人权理论方面付出了巨大的努力,与封建专制进行了坚决的斗争,为人类社会的进步作出了卓越的贡献,为人类的文明史增添了璀璨的一页。
  当资产阶级高举人权旗帜反对封建专制取得革命胜利之后,便以国家法律形式将这种观念肯定下来,从而完成了将人权由一种思想上升为国家法律的历史转变。美国1776年的《独立宣言》和法国1789年的《人权和公民权利宣言》便是资产阶级人权观念通过政治宣言和法律形式表现出来的典范。
  人权原则和内容以国内法的形式作为保护途径,在相当长的时期内是没有疑义的。现代国际法中的国家主权原则排除了对国家内部事务的外来干涉。维系了人权领域内的国内管辖权。
  然而,十九世纪初出现了人道主义干涉论。这种理论源自于宗教自由思想。认为,一个国家若对信奉其政府不喜欢的宗教或教派的人进行迫害,便是违反人道主义的。别国据此便可对这种情况进行干涉。1827年,英国、法国、俄国以土耳其统治之下的希腊人免受苦难为理由,对奥斯曼帝国进行武装干涉,结果造成了1830年的希腊国家独立。1860—1861年,法国以保护马龙教基督徒的信教自由和免受迫害为理由,出兵占领了叙利亚等都是以所谓“人道主义”旗号作为其干涉的理由。这种理论对国家主权原则构成了冲击。但是,尽管如此,人权仍未超出国内法保护的范围。
  第一次世界大战后,出现了与人权内容有关的国际条约。例如,巴黎和会期间,对奥地利和约、对保加利亚和约,以及对匈牙利和约中都专编规定了对这些国家内少数民族的保护问题,规定了少数民族的一些权利和自由。同时,也出现了一些人权领域内的国际合作。例如,1926年国际联盟主持制定了《禁奴公约》,1930年制定了《禁止强迫劳动公约》等。但是,总的说来,在此期间人权的国际保护仅限于人权问题的个别方面,人权问题仍被视为是国内法管辖的领域。
  人权问题真正进入国际法的一般领域则是在第二次世界大战后。二战中,德、意、日法西斯大规模地践踏基本人权,肆意屠杀无辜人民,激起了全世界人民的强烈愤慨。战后,加强人权的国际保护成了各国人民的强烈愿望和普遍要求,人权真正成为国际法中受到重视的一个问题。《联合国宪章》在其序言中重申基本人权,并将尊重人权作为联合国的一项宗旨。1948年,联大一致通过了《世界人权宣言》,这是在联合国主持下制定的第一个关于人权的专门性国际文件,比较具体地列举了人权的基本内容,对人权理论的发展和有关人权公约的制定有着较大的影响。1966年,联合国制定了《公民权利与政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》,将《世界人权宣言》提出的各项权利具体化,并形成法律条文。据统计,现在联合国系统通过或制定的有关人权问题的文件已接近70件。
  有关保护人权国际立法活动的发展体现了国际社会对这一问题的日益重视和人类争取基本人权保障的不懈努力。但这丝毫并不意味着人权问题已纯粹成为一个国际法的问题了。相反,不论在理论上还是在实践上,人权的保护责任,主要还是由主权国家的政府来承担的。
  二人丑就要多读书
  国家主权原则是国际法上的最基本原则,失去了这个原则,国际法赖以保障的基础便不复存在,正常的国际秩序便不能维持,国际社会就会陷入混乱。
  根据主权原则,国家享有对内最高的、对外独立的权力。即国家主要对内表现为最高统治权,国家对其领土内的一切人和物享有排他的管辖权,对外表现为独立权,其处理内外事务不受任何外来干涉。
  人权问题的提出,尤其是在东欧剧变、苏联解体后,以美国为代表的西方国家将其提高到国际关系准则的空前高度,到处推行“人权外交”,使得国家主权原则受到了很大的冲击。各国以及各种学说就人权与国家主权的关系存在着很大的分歧,展开了激烈的争论。
  一种观点认为,国家主权高于人权,人权从属于主权。这种观点强调人权对主权的依附性。认为一国境内的居民个人享有的人权内容、范围,都是国家行使主权通过法律等手段予以规定并加以保护的。而民族自决权、发展权等集体人权更是要通过国家主权来得以实现的。因此,人权的存在和保障均以国家主权为其前提和基础。
  另一种观点认为,人权高于国家主权,人权保护没有国界。一些国家的政府官员和学者或明或暗、或赤裸裸或含糊其词地主张并支持这一观点。认为,在国际关系中人权是高于一切的,当然也是高于主权的。因此,一国主权的行使必须受制于人权的保护。
  在人权与主权的关系上,简单地完全肯定或否定其中的任何一个方面,都是难以阐述这一关系的,而将二者看成是僵死的、互相对立的一对矛盾则是完全错误的,也是根本不符合实际情况的。
  除了因二次世界大战,致使人类的基本人权遭到肆意侵犯的历史教训之外,就每个人、每个民族而言,无疑都置身于具体的国家中,同时又都生活在人类社会的大家庭里。因此,除了一国的国内立法之外,还需要国际社会在此领域内就所关心的问题彼此交流、磋商,互相合作。这种关系也决定了人权问题既有其国内因素,又有其国际方面的因素。这样,在人权的概念、范围、标准、保护等一系列问题上,一个国家与国际社会之间、各个国家之间会产生既统一又冲突,有时甚至是很激烈的斗争现象。但是,这一过程本身就是人类社会追求人权不断完善、逐步实现的过程,是充满希望的过程。
  在主权与人权的关系上,有两个方面是需要强调的。首先,国家主权是人权的基础或基本保障。这个问题有两方面的含义。一方面国家主权反映

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn快醒醒开学了)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.131138      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多