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【期刊名称】 《政治与法律》
多层次传销的法律问题及对策
【作者】 单文华【作者单位】 厦门大学法律系
【分类】 犯罪学【期刊年份】 1995年
【期号】 6【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.131149    
  传销的实质是通过人际传播与人际网络来达到销售的目的。具体来说,传销组织通过多层次的、独立的传销员来销售或提供劳务,每个传销员除了可将货品销售出去以赚取利润外,还可以介绍、训练他人为新传销员,建立自己的销售网络,并通过该销售网络来销售公司货品、获取差额利润,而每一新加入的传销员均可随此模式建立自己的销售网,取得相应的差额利润。
  一般而言,传销员是独立经营的,与传销组织并无雇佣关系。传销员的主要工作是零售与介绍他人入网,而后者则是传销借以区别于一般直销的关键所在。网络越发达,销售业绩越突出,则回扣率越高,奖金就越多。这就是所谓的“倍增市场效应”。这样,通过结合零售与介绍两项业务,传销员往往同时扮演着零售商、消费者、训练者和经营者等多个不同的角色。
  作为一种新兴的营销手段,传销具有一定的经济意义与社会价值。首先,对传销组织来说,传销既不要支付铺面租金和装潢、广告费用,也无须向传销员提供保险费、退休金等福利措施,可以节约大量成本和费用。同时,传销与消费者有着广泛、深入的接触,这使得它可以随时掌握供求信息、适时调整产品结构,生产适销对路的货品。所有这些都将使传销组织能提供品位较高而相对价格较低的适销产品,从而使组织赚取相当可观的销售利润。其次,对传销员来说,传销无须太多投资,回收也比较快,风险很低,而且工作时间可自由支配,颇能让人获得事业感与成就感,更诱人的是,一旦建立起自己的网络,将可以获得意想不到的高额利润与巨额奖金。这些对于年轻的工薪阶层尤有吸引力。再次,从消费者的角度来说,传销送货上门,亲情介绍较之一般的商场购物无疑更加便利,也更令人放心和舒心。最后,对国家而言,只要管理妥当,传销可以活跃流通,亲和社会关系,又可以扩展税源,亦颇有可取之处。此外,有学者还从经营哲学的高度,指出“直销的发展之所以迅速,恐怕体现了一种人类对旧的以竞争为中心的流通哲学甚至经济哲学的反思”,“在传统的流通形式中,要想成功必须打败对手,并时刻提防着残酷的斗争,而直销网络则与对手建立一种全新的关系,成为一个分享的事业。人类对于高节奏的繁重商业压力也许已经厌倦,而自由的、以个体为中心的传销也许更吸引人”,[1]看来传销的人文社会意义也颇为明显。
  正因为这些,传销一经诞生,便在全世界迅速蔓延开来,几十年间业务遍布了六大洲,在重视人伦亲情的华人社会(如台湾、香港)发展得尤为迅猛。而几年前,当首次出现在中国大陆时,也立即显示出了非凡的生命力。
  尽管如此,如果缺乏适当的法律规制,有益社会的正当传销也极容易蜕变成不法商人聚敛财富、偷税漏税、欺诈百姓、盘剥顾客的工具,沦为“老鼠会(Rat Club ) ”,“金字塔销售计划(Pyramid Sales Scheme)”之类的变质传销。这在国外是屡见不鲜的。在尚处于社会主义市场经济的初级阶段的中国,我们更应积极研究,慎重立法,才能保护传销员与消费者的合法权益,保障传销业的健康发展。
  多层次传销的法律问题主要表现为正当传销与变质传销的界定、传销员权益的保障、税收的征管、消费者权益的保障及传销的审批与管理等方面。
  (一)正当传销与变质传销的挂法律界线
  具体来说,正当传销与变质传销的区别主要表现在九个方面:(1)在传销组织利润来源上,前者主要靠全体传销员的零售业绩,而后者则主要靠下层新加入网络者的入网费;(2)在经营策略上,前者一般既重视介绍,更强调销售,鼓励销售网的建立,而后者则一味鼓励传销员介绍新人入网以赚取佣金;(3)在加入条件上,前者一般不要求缴费或只须缴交小额资料费用而无须大量订货,而后者则一般要求缴纳高额入网费或认购相当金额货品;(4)在传销员收益利润来源上,前者以零售利润及其所建立的销售网带动业绩而产生的奖金为主要来源,而后者以介绍他人入网抽取佣金为主要收益来源;(5)在传销员权益保障上,前者一般对传销员的责、权、利有明确、合理的规定,并有相应的保障措施,而后者一般都缺乏保障,而且赋予传销组织以任意处置、变更有关约定的权利;(6)在产品保证方面,前者一般有满意保证或责任保险而后者没有;(7)在退货条件下,前者一般可接受一定期限内的无因退货,而后者一般不准退货或条件苛刻;(8)在产品价格上,前者往往合理而有相对竞争力,后者则订价畸高或价值无法确定;[2](9)在退出组织的条件上,前者一般允许传销员随时退出,并可退回货品,取回相应费用,而后者虽然一般也允许退出,却往往不许退回货品,或在接受退货时任意扣减传销员应得之利益。
  然而,在实践中,正当传销与变质传销的分野往往并非如此简单明了。在许多方面,“质”的规定性往往取决于“量”的规定性,如何订定其间的“度”,便是传销对法律的最大挑战,也是社会对法律的最迫切的要求。北大法宝,版权所有
  (二)传销员权益的保障问题
  对于一般传销员,其权益的保障内容主要包括适当的加人条件、利润分配方案、货品质量保证、退出与退货保证、价格要求以及获取组织信息资料的权利,等等。显然,这些保障内容许多都同时构成了甄别正当传销与变质传销的标志。
  (三)说收征管问题
  传销的税收问题包括两个方面,一是传销组织的避税问题。实践证明,传销组织往往通过对商品销售价金、训练助销费用等漏开统一发票,以达到避税目的。[3]二是传销员个人所得税的征缴问题。关于前者,需要税务机关与传销员的共同监督,而对于后者

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