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【期刊名称】 《政治与法律》
农村水利设施亟需法律调整
【作者】 顾士群 江流【分类】 文教卫生管理法
【期刊年份】 1991年【期号】 1
【页码】 57
【全文】法宝引证码CLI.A.179744    
  农业是国民经济的基础,而水利是农业的命脉,为了促进农业生产的发展,根据当前农村水利设施长年失修的情况,制订有关法规很有必要。笔者就此提出立法建议,供有关部门参考。
  (一)制定农村水利设施管理法规的目的
  国家制定农村水利设施管理法规,是为了加强农村水利设施管理,保证农村水利设施完好和安全,充分发挥水利工程防洪、排涝、灌溉、供水、航运之综合效益,更好地抵御自然灾害,保障国家、集体和公民的财产、生命安全,促进四化建设。
  (二)制定农村水利设施管理法规的依据
  制定具体的专业法规,需要有一定的立法依据,农村水利设施管理法规制定的法律依据有:(1)宪法第九条对水流、滩涂等自然资源及其设施属于国家所有,作了总的规定。(2)《中华人民共和国水法》是水利方面的重要法规,是水事法律关系的“大法”,(3)《中华人民共和国河道管理条例》是河道管理方面的具体法规。这些都是制定全国性农村水利设施管理法规的主要立法依据。
  省级制定行政规章时,还应参照同级人大颁布的地方法规,不使前后法规相矛盾。如上海市人民政府制定本市农村水利设施管理的行政规章,就应参照《上海市关于保护防汛设施安全的通告》、《上海市滩涂管理暂行法规》等法规。
  (三)农村水利设施管理法规的适用范围
  农村水利设施管理法规适用于以下范围:
  (1)滩涂:江海堤防至航道规划线之间。
  (2)海塘:防汛防塌所设置的各种结构形式的丁坝、勾坝、顺坝、护坝、护坡和促淤工程设施。(3)江海堤岸:迎水坡面至滩涂,背水坡面至沿堤河。江海堤岸包括二、三线大堤。(4)港支堤:迎水坡面及其青坝,背水坡面至沿堤河。(5)水闸:大中小型水闸管理范围,按工程设计任务书规定,(6)河道:包括桥梁、河槽、滩地、河道护坡、整治工程及设施、牵道、绿化带,均按工程设计任务书规定。(7)灌溉机口:电力变压器出线及所有机电设备、机房、进出水池和渠系建筑物,(8)排涝泵站:除机房设施外,还有排涝干支河、汇水河和地区外围的控制涵涮,(9)农田渠道:干、支渠道的渠堤及其两侧护渠地。
  (四)农村水利设施主管部门的职责
  国家水利部和各级地方人民政府水利局是农村水利设施的主管部门,其主要职责是:遵守和执行国家水利法律、法规;负责和指导本辖区水利设施的管理、维护和保养;制订和执行水情调度方案,保证水利设施正常运行;加强管理,实行有偿供水,开展综合经营;提高水利职工的政治、业务素质和科学管理水平:表彰、奖励维护水利设施完好、安全的先进单位和个人,制止破坏水利设施的违法犯罪行为。

此人家庭地位极低


  (五)其他单位和个人的权利与义务
  任何单位和个人都有权依法行使供水,航运、灌溉等合法权利,依法开展综合利用和经营,提高经济效益。
  但任何单位和个人都负有保护水利工程设施完好、安全的义务,不得毁坏、侵占。
  (六)农村水利设施的管理内容
  (1)各级人民政府应对水利工程设施管理工作加强领导,每年检查;对损坏的工程设施应责成水利主管部门及时维护修理、加固更新,所需经费纳入各级财政年度计划。
  (2)水利设施应按受益和影响范围大小,实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的原则。
  (3)企业事业单位和部队兴建的水利设施,必须按照防汛、排涝及其工程设施管理的要求,实行“谁兴建,谁负责”的办法,由兴建单位负责管理、维修和养护。
  (4)水利设施的控制运行方案和骨干河道的水位调节由水利主管部门和同级防汛指挥部统一调度,任何单位和个人不得阻挠和擅自改变。
  (5)水利设施主管单位应充分利用管理范围内的土地资源和设备技术条件,因地制宜地开展综合经营,以水养水,逐步改善管理条件。
  

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