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【期刊名称】 《法学杂志》
宽严相济 逐步实现刑罚轻刑化
【英文标题】 Temper Justice With Mercy Gradually Realize Light Punishment Of Criminal Penalty
【作者】 刘家琛【作者单位】 最高人民法院
【分类】 刑法总则【期刊年份】 2006年
【期号】 4【页码】 2
【摘要】 2006年5月9日至10日,北京市法学会和西南科技大学在四川绵阳市主办了“宽严相济的刑事政策与和谐社会构建”学术研讨会。中国社会科学院法学研究所、北京大学、中国政法大学、西南政法大学等研究单位和大学的专家学者,以及最高人民法院、北京市及四川省政法系统等法律实务部门的领导和同志共400余人参加了会议。会议紧紧围绕构建和谐社会这个党和国家的总目标,深入探讨了如何调整和完善我国刑事政策的问题。现将会上专家的发言及论文选登如下,以飨读者。
【全文】法宝引证码CLI.A.110444    
  我们的刑事司法工作正是处在中国司法史发展过程中的关键时期。国家把死刑复核权收归最高人民法院以后,将对我国整个刑事司法工作产生重大的影响,这是整个刑事司法思想掀起的一场重大变革。在这种情况下,我们把研究死刑复核问题,与宽严相济的政策和构建和谐社会紧密联系在一起来考虑,它的价值取向是很合理的,也对我们工作的促进有很大好处。
  在死刑权收归最高人民法院复核以后,明确提出要坚持“少杀、慎杀”,在社会上、法学界、司法界如何贯彻执行,最高人民法院正在多方面进行紧张准备。靠什么来贯彻“少杀、慎杀”和“逐步轻刑化”的思想,目前存在不同的看法和认识。现在不少专家和学者以及法院系统都认为,要实现这个目标,不依靠法律的修改是很难办到的。因此,他们认为《刑法》要修改,要废除一批死刑罪名,要对一些死刑罪名的确定加以限制,同时对重刑要实行限制。
  对这个问题我是有不同看法的。“少杀、慎杀”是靠通过立法废除死刑来实现,还是通过实际操作部门对刑罚的适用来实现?我并不寄希望于通过立法废除一些死刑罪名来实现,而应把希望寄托于通过科学的适用刑罚来做到。因为我国的国情比较复杂。我国很多老百姓文化程度不高,法制水平较低;在一些官员和国家工作人员中,法制水平、司法观念也是比较差的。在这样的情况下,突然通过立法把原来规定的一些死刑罪名加以废除,可能给一些人造成错觉,认为不要死刑了,特别是前不久说经济犯罪和职务犯罪要废除死刑在社会上引起很大反响。尽管,在我国要废除经济犯罪和职务犯罪死刑的这个想法和建议是对的。
  但现在取消还不是时候。因为现在一些国家工作人员利用职务之便,动不动就把贪污受贿得到的好几个亿的财产弄出境外,没有死刑,老百姓是很难接受的,而且也会助长一些官员的为非作歹行为。目前,我觉得如果取消这部分死刑罪名会给刑法的威慑力带来很大的负面影响。我觉得,原则规定死刑,最后通过司法程序严格控制,判死缓和无期徒刑到监狱里面服刑改造是比较好的。现在要废除死刑,是很不科学的,不符合中国国情,需要慎重考虑。
  我认为不废除死刑可以将“少杀、慎杀”做得更好。大家知道,1997年《刑法》增加了很多死刑罪名,是不是因为立法上死刑罪名增加了很多,以后我们杀的人就越来越多呢?不是,相反,我们1998年以后杀的人是逐年减少的。去年的死刑数字相当于1997年前最高年份的1/3多一点。这是通过立法改变的,还是通过刑罚适用改变的?这说明要实现“少杀、慎杀”,关键是执行的法官是什么思想。
  一部《刑法》在不同人的组织下执行结果就不一样,关键是看适用刑罚的思想是否科学,这是至关重要的。1997年《刑法》公布以后,我当时思想上也感觉到突然,不知道该如何办。我们认真研究,连续召开了一系列全国性的审判工作会议,首先统一了执法思想,接着邀请了一些专家教

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