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【期刊名称】 《政法论坛》
政法高等学校在素质教育中的任务和作用
【副标题】 学习《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》有感
【英文标题】 The Tasks and Role of the Universities of Politics and Law in the Education for Comprehensive Quality of Students
【作者】 冯世勇【分类】 法律教育
【中文关键词】 政法 高等学校 素质教育 任务 作用【期刊年份】 1999年
【期号】 6【页码】 101
【摘要】

政法高等学校在素质教育中不仅要把德育、智育、体育、美育等有机地统一于教育活动的各个环节,还要培养学生的创新能力、实践能力、表达能力和创业精神,提高学生的人文素养、科学素质,培养学生健康的心理和体魄。实施素质教育费实现“科教兴国”战略和“依法治国”方针的保障,将推动法学高等学校的改革与发展。

【全文】法宝引证码CLI.A.115305    
  1999年6月13日,党中央、国务院作出了关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定(以下简称《决定》),6月15日至18日,第三次全国教育工作会议(以下简称“会议”)胜利召开。这是世纪之交我国教育史上具有里程碑意义的盛事。《决定》和“会议”以邓小平理论为指导,全面贯彻党的十五大精神,进一步落实科教兴国战略,是教育观念、教育体制、人才培养模式的一次革命,是面向21世纪全面实施素质教育的动员令,确定了政法高等学校在素质教育中的任务,具有十分重要的意义。
  一、政法商等学校在全面推进素质教育中的任务
  《决定》指出:“实施素质教育,就是全面贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的,德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。素质教育是新时期党的教育方针的新体现,是贯彻落实党的教育方针的新形式,是培养社会主义新人的新模式,是党和国家站在时代发展的最前列,在充分认识21世纪“教育是战略产业,人才是主要资源”这一带根本性的国家长期发展战略和“经济全球化加深,国际经济的竞争与合作,产业结构和技术结构调整将加速职业岗位和职业技能的变化更新”等对人才素质提出新的更高要求的基础上确立的战略方针。面对知识经济的挑战,未来政法高等教育将更加基础化、综合化、社会化、网络化和国际化,在培养高素质人才中要树立以德育、智育、体育、美育为核心的教育目标观,以终身教育为信念的教育价值观,以自然科学、人文科学和科学素养整合为特点的教育内容观,以培养学生创新意识、独立思考、创新能力、实践能力、表达能力和创业精神为基本特点的教育方法观。
  (一)素质教育是全方位、全过程的教育,政法高等教育是素质教育。从素质教育的方位看,它“贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各类教育”[1]。
  强调高等教育是素质教育,是对教育思想认识的深化,是对教育本质认识的观念性突破。认为只有中小学教育才是素质教育的观点是片面的,中小学强调素质教育,是就应试教育而言的。政法高等学校强调素质教育,是对过窄过细的专业教育,填鸭式、一言堂为主的教学方式,单调重复的校园文化,偏重记忆的成绩检验方式和过重的功利导向而言,素质教育强调学生知识、能力、修养、心理、气质的统一;着眼于学生全面、和谐、健康、持续的发展;鼓励学生掌握新知识,追求新发现,探索新规律,创造新方法,积累新知识。政法高等教育不是专业教育,而是素质教育,“素质教育贯穿于……高等教育等各级各类教育”[2]。
  高等教育是相对于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育而言的,它既是基础教育,又处在各类教育的最高层,在实施素质教育中,它的目标层次、衡量标准、指标体系等都高于其他各类教育。
  (二)政法高等学校实施素质教育有其具体的任务和内容。政法高等学校实施素质教育不仅要把德育、智育、体育、美育等有机地统一于教育活动的各个环节,还要培养学生的创新能力、实践能力、表达能力和创业精神,提高学生的人文素养、科学素质,以及健康的心理和体魄。在德育工作中,要按照江泽民同志关于“思想素质是最重要的素质。不断加强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想,是素质教育的灵魂”的指示,以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,不断深化邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作,全面实施马克思主义主义理论和思想品德课课程设置新方案,即全面开设“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“毛泽东思想概论”、“邓小平理论概论”、“当代世界经济与政治”和“思想道德修养”等课程;坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义教育,强化司法职业道德,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观;培养学生坚韧不拔的意志,刚正不阿、追求真理、艰苦奋斗的精神;针对社会实际、司法实际和学生思想实际,有针对性地加强形势与政策教育;进一步加强校园文化,使其成为高校德育工作的有效途径和有力载体;加强心理素质和心理健康教育,加强对共青团、学生会、研究生会和学生社团的领导和指导,加强文明校园建设,改善育人环境。
  在智育工作中,“要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神,普遍提高大学生的人文素养和科学素质。未来人才素质差别,不仅在于专业知识和技能,更在于人才的基本素质,其中创新能力和文化素质居于重要地位。知识创新将成为未来社会文化的基础和核心,创新人才将成为国家竞争的关键”。邓小平同志历来主张“勇于思考、勇于探索、勇于创新”,江泽民同志在全国科技大会上指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。一个民族缺乏创新能力,就难于屹立于世界民族之林。”他在接见两院院士时再次强调:“迎接未来科学技术的挑战,最重要的是要坚持创新,勇于创新。……科技创新已越来越成为当今生产力的解放和发展的重要基础和标志”。
  创新能力不仅是一种知识特征,更是一种性格力量、一种精神状态、一种综合素质。它是对知识的吸收、重组和运用,是人们以积极进取的心理倾向,追求卓越的思想意识,主动发现问题、发明创造、改造自然、改革世界的能力。
  在智育工作中,要推进教学改革,成立学生学术团体,定期组织科学研讨会,模拟有关国家立法活动,变灌输式教学为启发式、讨论式、案例式、参加庭审等多形式的教学活动,开发学生独立思考和创新意识,培养学生的实践精神和创新思维习惯;要拓宽自然科学和社会科学课程选修内容,增加司法实践内容。强化学生的演讲论辩、应变、口头表达和写作能力。要重视考试内容、考试方式的改革,变单一卷面考核为多元考核体系;对不需过分记忆,逻辑性、操作性强的课程可以采用课程设计、模拟法庭、案例分析会、刑侦作品制作等形式进行。组织学生参加社会实践,参加科学研究和推广活动以及社会服务活动。利用假期组织志愿者到城乡支工、支农、支教,进行普法宣传,体验社会主义初级阶段的国情,培养学生的实践能力和创业精神。
  文化素质体现一个人的思想道德修养。文化基础和文化修养较专业知识在更深层次上反映人才的质量。强化文化素质教育是社会主义市场经济条件下社会对合格政法人才的必然要求,也是政法高等学校的必修课。文化素质教育需要把传授知识和思想道德教育有机结合,协调全面地发展。素质教育强调不仅要使学生有知识,还要有能力,不仅要会做事,还要会做人,要学会关心、合作、共事、生活,能够处理矛盾,辨别是非,明确使命,有责任感,能面对挫折。在体育工作中,要树立健康第一的指导思想,使学生掌握基本的运动技能,养成坚持锻炼身体的良好习惯。确保学生体育课程和课外体育活动时间,举办多种多样的群体性体育活动,培养学生的竞争意识、合作精神和坚持毅力。
  在美育工作中,要求学生选修一定学时的包括艺术在内的人文学科课程。拓宽知识面、开展丰富多彩的课外文化艺术活动,加强学生的美感体验,培养学生欣赏美和创造美的能力。
  二、政法高等学校应从实际出发,深化改革,为实施素质教育创造条件
  素质教育是一项社会系统工程,需要各方面共同努力。在实施素质教育过程中,准确把握受教育者和政法高等学校教育管理的实际是深化改革,全面推进素质教育的前提。
  (一)把握受教育者和政法高等学校管理的实际。素质教育是21世纪社会发展对基础教育提出的新要求。在政法高等学校实施素质教育首先应把握受教育者的实际,这是有针对性地开展素质教育的基础和起点。目前受教育者的特征可以概括为:第一,他们是应试教育竞争中的佼佼者,但是他们的成绩(分数)与其创新意识、动手能力、实践能力、创新能力、综合素质不成正比。第二,他们以独生子女为主,为考取大学,大部分学生的父母为其包办了除学习以外的各种事务,因此,其关心他人、合作共事、独立生活、处理矛盾、辨别是非的能力、使命、信念、责任意识,面对挫折的心理素质等普遍较弱。第三,他们从校门到校门,理性知识多,感性认识少,缺乏对社会主义初级阶段基本国情的认识和体验,缺乏坚韧不拔、艰苦奋斗、勇于实践的精神。其次,从政法高等教育管理与素质教育要求的差距看:第一,缺乏对高等教育也是素质教育的认识,存在着“高等教育是专业教育,素质教育是对中小学教育而言”的片面理解。第二,素质教育者的素质亟待提高。表现在:干部队伍人员偏多,结构不合理,综合素质偏低等;教师队伍从总体上说仍缺乏宽厚的业务知识,学历普遍偏低,师德建设有待进一步加强,教育观念、教育方式需要转

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