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【期刊名称】 《政法论坛》
中国民事诉讼法学50年
【英文标题】 A Summary of the Studies of Civil Procedure Law in the Latest 50 Years in China
【作者】 韩象乾乔欣【作者单位】 中国政法大学
【分类】 民事诉讼法【中文关键词】 民事诉讼法学 发展历史 发展阶段
【期刊年份】 1999年【期号】 6
【页码】 96
【摘要】

50年来,我国民事诉讼法学的发展过程分为起步与停滞、复苏与发展两个时期,其中经历了起步阶段、停滞阶段、复苏阶段、发展阶段、深化成熟阶段。民事诉讼法学的发展历程证明了法学与国家命运的紧密联系。民事诉讼法学的发展与国家的繁荣和社会的稳定相统一。民事诉讼法学的历史是一面旗帜,激励着法学工作者为辉煌未来而努力。

【全文】法宝引证码CLI.A.115293    
  伴随着中华人民共和国风风雨雨50年,我国社会主义法制建设也经历了艰难曲折的发展过程。作为社会主义法制重要组成部分的民事诉讼法学,在走过了起步―停滞―复苏―发展阶段后,正不断深化,迈向成熟。回顾这一发展历程,不仅深有启迪,也使我们获得强大的信心与动力。
  50年间中国民事诉讼法学经历了两个时期、五个发展阶段。
  第一时期:起步与停滞时期。在这一时期,中国民事诉讼法学先后经过了1949年―1957年的起步阶段和1957年―1978年的停滞阶段。
  一、起步阶段
  1949年2月,中共中央废除了国民党的“六法全书”,确立了解放区的司法原则,1949年9月又颁布了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》,提出:“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度,制定保护人民的法律,建立人民的司法制度。”在此基础上,中央人民政府法制委员会于1950年12月制定了(中华人民共和国诉讼程序通则《草案》,提出了三项重要原则:一是废除反动司法机关压迫人民的繁琐、迟缓、形式主义的诉讼程序;二是实行便民的、简易迅速的、实事求是的诉讼程序,三是规定了人民法院审理民事案件适用实体法的原则,指出人民法院审理民事案件,有中国人民政治协商会议共同纲领、人民政府或人民解放军的纲领、法律、法令、条例、命令、决议规定的,依其规定;无规定的,依新民主主义的政策。1951年9月中央人民政府公布了《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》和《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》和《中华人民共和国人民检察署暂行组织条例》,对审判的原则以及检察署对民事诉讼的监督作出规定。1954年公布的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》是社会主义法制建设的一个里程碑,规定了人民法院和人民检察院的组织原则和活动原则,确立了民事诉讼的基本原则和行为规范。1956年12月,最高人民法院印发了《关于各级人民法院民事案件审判程序总结》并通知各级人民法院按照《总结》的规定审理民事案件。《总结》对起诉、审理前的工作、审理、裁判、上诉、再审、执行等作了明确规定。1957年司法部关于管辖问题的总结,补充了《总结》中未规定诉讼管辖的不足。
  这一阶段虽然对以后民事诉讼法学的发展起到了一定作用,但并未建立起一门体系完整的民事诉讼法学。首先,表现在这一阶段没有制定出一部法典性质的民事诉讼法,所依据的上述民事诉讼法律文件,严格地说,“并未真正起到规范民事审判的作用。”[1]其次,在司法实践中,所采用的不是科学的审理方式和手段,而是沿袭新民主主义革命时期根据地的做法和经验。第三,在民事诉讼法学理论研究和民事诉讼制度研究上,深受前苏联法学理论的影响,甚至抛开了我国的具体国情完全照抄照搬了前苏联民事诉讼的理论和制度。这种“苏联化”烙印即使到了90年代仍能反映出其影响的深刻。我国的民事诉讼法学由于忽视了世界民事诉讼的发展趋势,脱离了本国的实际情况,因而开始了艰难的跋涉。
  二、停滞阶段
  1957年,随着“反右”的开始,阶级斗争成为一切问题的核心,法制建设受到严重破坏,法学理论,包括民事诉讼法学理论成为了阶段斗争的“靶子”,并且开始出现停滞,甚至遭到了歪曲。60年代中期开始的“文化大革命”,更使民事诉讼法制建设和理论研究处于完全的瘫痪状态。第二时期,复苏与发展时期。这一时期,以党的十一届三中全会的召开为起点,民事诉讼法学走过了复苏阶段(978—1982)、发展阶段(1982—1991),并正走向深化与成熟阶段(1991—199)。
  一、复苏阶段
  1978年党的十一届三中全会的召开,标志着中国的历史翻开了崭新的一页,社会主义法制建设进人新的发展阶段,中国民事诉讼法学也启动了复苏的脚步。
  1979年2月,最高人民法院召开第二次民事审判工作会议。为了保障社会主义民主,加强社会主义法制,进一步搞好民事审判工作,提高办案质量,制定了《人民法院审判民事案件程序制度的规定》,这个规定在案件管辖、回访制度以及某些具体程序制度等方面完善了1956年最高人民法院印发的《关于各级人民法院民事案件审判程序总结》。
  随着1979年6月全国人民代表大会五届二次会议通过七个重大法律,民事诉讼法的起草工作也提上了议事日程。1979年9月,在全国人民代表大会常务委员会法制委员会的主持下,集中了全国一些民事审判工作人员和民事诉讼方面的教学研究人员,开始起草中华人民共和国民事诉讼法,经过在全国范围内广泛的讨论和反复征求意见,1982年3月8日,第五届全国人大常务委员会第二十二次会议正式通过颁布了《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》,这为我国民事诉讼法学的复苏和发展提供了立法依据,奠定了理论基础。
  这一阶段的民事诉讼法学已经开始走出完全照抄照搬前苏联的误区,一方面加强了对我国自身民事审判工作经验教训的总结,另一方面也收集、整理、翻译了一些外国的民事诉讼立法资料,开阔了视野,如北京政法学院(中国政法大学的前身)民事诉讼法教研室编的《外国民事诉讼法参考资料》等。但这一阶段还未形成对民事诉讼理论问题的研究,仅局限于民事诉讼知识的介绍,对民事诉讼法(试行)的注释与普及等。
  二、发展阶段
  《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》的颁布与实施结束了我国长期没有民事诉讼法典的历史,极大地推动了民事诉讼法律制度的发展,同时也带来了民事诉讼法学的突破,即民事诉讼法学学科体系开始形成,民事诉讼法学理论研究逐步展开,民事诉讼法学教育一步步走向正轨。
  首先,民事诉讼法学学科体系的初步形成是这一阶段的特点之一。在此之前,民事诉讼法学是零散的制度、简单的注释和对以往民事诉讼实践的总结,没有形成自己的体系。民事诉讼法学作为研究民事诉讼制度、诉讼法律规范和民事诉讼运行规律的科学,其体系的形成是以《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》颁布实施后,一些教材和专著的陆续出版为起点的。其中教材包括:柴发邦、江伟等合著的《民事诉讼法通论》;柴发邦、杨荣新等合著的高等学校法学教材《民事诉讼法教程》(1986年作了修订,并更名为《民事诉讼法学》,等等。这些为我国民事诉讼法学体系的构建奠定了基础。在此之后,常怡主编的《民事诉讼法新论》、杨荣新撰著的《民事诉讼法学》、江伟主编的《中国民事诉讼法教程》以及刘家兴主编的《民事诉讼法学教程》等进一步完善了民事诉讼法学体系。这一阶段专著的数量非常少,但顾培东的《社会冲突与诉讼机制》和柴发邦主编的《体制改革与完善诉讼制度》引起了广泛的关注,从此开始了从不同角度,以不同方法对民事诉讼法学体系、民事诉讼理论与实务的研究。
  这一阶段对我国民事诉讼法学的研究主要集中在如下方面:
  (一)在民事诉讼法的任务方面,纠正了“以阶级斗争为纲”的错误指导思想,特别是超越了

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