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【期刊名称】 《中国律师》
北京市律师行业党建工作调研报告
【作者】 北京市律师行业党建工作调研组【分类】 律师
【期刊年份】 2018年【期号】 6
【页码】 20
【全文】法宝引证码CLI.A.1280627    
  
  

为全面了解掌握北京市律师行业党建工作情况,进一步完善行业党建工作管理体制和工作机制,不断推动行业党建工作,经北京市司法局政治部与北京律协党委共同研究,决定在全市开展律师党建工作调研,全面了解掌握市区两级律协党组织和基层律所党组织建设情况,总结工作经验,查找不足,提出切实可行的工作建议,努力提高律师行业党建工作水平。

2017年3月下旬,北京市司法局政治部和市律协党委联合成立调研小组,制定了详细的调研方案。

截至5月中旬,调研组共实地走访区律协2家、律师事务所党组织16家;召开各类座谈会6次,了解了7个区、26家不同规模、不同党组织类型的律师事务所党建工作情况;电话沟通了解了4个党支部情况。共计调查了解了7个区司法局、2个区律协和46个律师事务所党组织的党建工作情况。

北京律师行业党建工作现状

截至2017年3月,全市共有律师事务所2249家,律师事务所党组织510个,其中独立党组织414个(含党委3个、党总支10个)、联合党支部96个(覆盖993家律师事务所)。全市律师行业共有党员10187名,其中党员律师8373名,约占全市律师总数的31%。

(一)基本情况

1、行业党组织、党员数量稳步增长。

近年来,市、区司法局和律师协会党组织针对律师行业流动性强的特点,着力优化党的组织设置,通过建立独立党支部、地区联合党支部等方式实现了党的组织全覆盖,通过司法所联系律师事务所、对无党员律师事务所指派党建联络员等制度实现了党建工作全覆盖。律师行业党组织数量从2009年的432个发展到2017年3月的510个,党员从5223人发展到10187人,党员占比从2010年的1/4增长到1/3。

2、党建工作意识显著增强。

市、区律师协会党组织,认真贯彻落实上级党组织的工作部署和要求,牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,认真贯彻落实从严治党要求,结合律师行业实际,全面加强行业党建工作,为推进行业发展提供了有力保障。在律师事务所党组织层面,经过多年持续开展学习教育活动,律所党建工作意识较前些年有了明显提升。

3、党组织班子建设成效明显。

北京市司法局党委、市律协党委一直把班子建设作为行业党建工作的前提和基础来抓。

在市级层面,由市司法局相关领导干部和协会班子中的党员律师一起共同组成协会党委班子。2013年9月,经北京市司法局党委批准,市律师协会党委成员实行席位制,即党委书记由市司法局主管律师工作的副局长担任,党委副书记由市律协会长、市律协秘书长、市司法局律师综合指导处党员处长担任,其中市律协秘书长为常务副书记,党委其他委员由市律协党员副会长、党员监事长、市司法局律师许可处党员处长、市司法局律师监管处党员处长、市律师协会业余党校负责人组成。

在区级层面,2010年各区相继建立律师协会后,北京市司法局党委和市律师协会党委着力推动区律协同步建立党组织。目前,除门头沟区律协由于党员人数不足尚未独立建立党组织外,其他区律协均已成立了党委或党总支。区律协党委(总支)书记一般由区司法局主管副局长兼任,党委(总支)班子成员比照市律师协会的构成进行配备,并且党员律师在各区协会领导班子中的比例达到了三分之二以上。中小学减的负已经加到家长身上了

在支部层面,为使党建工作与律所建设紧密结合。近年来,北京司法局党委和市律师协会党委一直倡导党支部书记由事务所主任或管理合伙人担任,充分发挥党组织在律师事务所决策和管理中的作用。目前,全市律所党组织书记90%以上达到了上述标准要求。

4、党组织参与决策管理的制度建设取得长足进步。

迄今为止,北京律协党委通过党委会、党委扩大会、党委书记会、专题会等形式,对行业重要事项进行研究,指导协会在服务中心大局、参与依法治国建设、提升行业自治管理水平,加强行业思想道德教育、保障律师权益、申请执业、规范执业纪律、推进行业文化建设等方面保证方向、主动作为、有所作为,各区律协党组织也基本遵照市律协党委的工作模式开展区域党建工作。目前,全市大部分律所都制定并实施了党组织参与律所管理等方面的工作制度。

5、党组织阵地建设得到进一步加强。

行业各级党组织注重运用传统和新媒体手段,加强党组织阵地建设,积极宣传党的路线、方针、政策,积极展示党建工作成果。

北京律协设有专门的党建活动室、专门的党建工作刊物,在首都律师网上设有党建队建专栏,建立了全行业党组织负责人微信群,及时开展相关宣传、交流工作。东城、西城、朝阳、海淀、大兴、昌平等区均在区律协网站上开设了律师党建或律协党建专栏。西城区还拿出27万余元专项经费,为每个支部配发了党建工作工具书、党旗、党徽等,建立了党建工作图书角,全力支持律所党支部开展活动,确保党员参加组织活动有场所、有平台、有内容。

6、党建工作长效机制基本形成。

行业各级党组织工作的各项制度包括组织生活制度、政治理论学习制度、行业思想政治工作制度和党员教育管理制度已经基本形成并正在逐步建立完善当中。

组织生活制度不断健全。全市各级律师党组织严格坚持党的组织生活各项制度,并根据行业特点不断创新方式方法,增强党的组织生活活力。市、区律协党组织基本建立了党委会工作制度、中心组学习制度。大多数律师事务所党组织也建立了“三会一课”制度,为推进律师党建工作制度化、规范化建设打下了坚实基础。

政治理论学习不断深化。北京律协党委于2016年制定下发了加强和改进市区两级律师协会党组织理论中心组学习的通知,2017年制定下发了“两学一做”学习教育常态化制度化的通知,进一步明确把参加中心组学习情况纳入对律师协会班子成员和秘书处班子成员年度述职考核内容。各区律协、各律所党组织也结合行业特点和各自实际,不断健全完善政治理论学习制度。

行业思想政治工作不断向纵深推进。北京律协党委于2011年成立律师业余党校,全面加强行业思想政治工作。业余党校成立以来,注重根据律师行业特点开展思想政治教育工作,引导广大律师牢固树立社会主义法治理念,自觉抵制西方错误思想的影响。业余党校通过培训、主题活动、专题学习、参观考察等方式,共培训3000余人(次),为行业培养了一批党建工作骨干力量。各区通过定期开展支部书记培训、积极分子培训、召开专题组织生活会、开展“三亮”(亮身份、亮承诺、亮实效)活动、志愿服务活动等形式,不断强化党员意识,不断提升行业党建工作规范化、科学化水平。通过开展创先争优、依法治国主题教育、“两学一做”学习教育等形式,全面加强行业思想政治工作。

党员教育管理初步实现了日常化。为了实现对党员的日常教育管理,市、区司法局和市、区律师协会将党员律师流动管理与实习、执业、调动、年度考核各个环节全程衔接,把接转党员组织关系作为律师和律师事务所年检注册的前置程序,督促党员律师亮明身份,自觉接受党组织管理。

履职考核制度进一步完善。近年来,北京律协党委不断完善对市律协理事监事任期履职情况的考核制度,并在2016年建立了会长班子考核制度。各区律协党组织也相继建立支部书记述职考核制度,朝阳区律协党委已连续两年对各律所党支部书记进行考核。东城区、丰台区律协党委,昌平区律协党总支2017年开始试行支部书记考核述职。

7、党建工作经费保障逐步落实。

近年来,北京市委社工委通过购买社会管理专项经费方式对北京律师行业党建工作给予了经费支持,部分区的律师党建工作经费也得到了相关部门的支持。东城区、西城区每名党员每年200元的活动经费已得到落实。一些大所党建活动经费也得到了律所的支持,如北京金杜律师事务所专项列支党建所需经费,其他各所党组织也通过与律所合作举办活

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