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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
中国法学会工作
【分类】 法律信息【期刊年份】 2013年
【期号】 1(无)【页码】 257
【全文】法宝引证码CLI.A.1211802    
  【综述】2012年,中国法学会及各研究会、各地方法学会,积极履行“繁荣法学研究、推进依法治国”重要职责,各项工作在继承中发展,在开拓中前进,有所创新,有所突破,取得了可喜成绩。
  一、组织学习研修,用党的重大决策统一思想和行动
  一年来,中国法学会始终把组织学习党的基本理论和重大决策摆在突出位置,引领法学界、法律界始终保持与党中央在政治上、思想上、行动上的高度一致。
  一是,党的十八大召开后,及时向各研究会、各地方法学会发出通知,要求广大法学、法律工作者认真研读党的十八大文件,深刻领会十八大的重大意义和重要精神,在法学会系统迅速兴起学习、宣传、贯彻十八大精神的热潮。11月,在江苏常州举办“全闻法学会系统学习贯彻党的十八大精神专题研修班”,动员部署法学界、法律界认真学习领会、深入贯彻落实十八大精神,努力为实现全面建成小康社会的宏伟目标提供有力法学理论支持和法治保障。二是,4月,在北京召开“全国地方法学会参与创新社会管理工作会议”,总结交流近几年来地方法学会参与、推进、服务社会管理创新的好经验、好做法,相互促进、共同提高。中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉出席会议并讲话。三是,8月,在黑龙江伊春举办首届“全国省级法学会会长研讨班”,为统一思想,深化认识,增强信心,推动各级法学会建设发挥了积极的促进作用。中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉出席研讨班开班式并讲话。
  二、开展一系列纪念中国法学会恢复重建30周年活动
  2012年是中国法学会恢复重建30周年,中国法学会开展了形式多样的纪念活动:在人民大会堂召开“纪念中国法学会恢复重建30周年大会”,中央政治局常委、中央政法委员会书记***出席并发表重要讲话。会上还表彰了一批从事法学教育和法学研究50年以上的“全国杰出资深法学家”和“地方法学会系统先进集体和先进个人”;请中央电视台制作并两次播放《光荣的历程》——纪念中国法学会恢复重建30周年专题宣传片,并编印了纪念画册,制作了中英文的宣传册;组织征文活动,请老同志、知名专家学者、机关干部及广大会员撰写纪念文章,并从中评选出获奖作品结集出版;举办图片展,展示法学会的发展历程和主要成就,在中国法学会机关展览后又赴部分首都高校巡展,受到师生的好评。这一系列纪念活动,对宣传和提升法学会的性质、地位和影响力等发挥了积极的促进作用,对法学会承前启后、继往开来,具有重要意义。
  三、围绕重点问题开展法学研究,积极推动研究成果进入决策层
  制定宏观指导意见和专项研究规划。围绕十八大提出的全面建成小康社会和各方面的目标任务,从理论支持和法治保障的角度,研究制定《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》,明确新时期繁荣法学研究的指导思想和目标任务,引领法学研究更好地服务于党和国家工作大局。对《法学研究十大专项规划》项目的进展情况进行后期检查督促,开展评审,完善提高课题成果,并着手编制新的《法学研究十大专项规划》。
  组织开展法学研究取得显著成效。以现行宪法公布施行30周年为契机,举办了以“宪法与法律实施”为主题的第七届中国法学家论坛、以“中国宪法学研究方法之辩”为主题的第八期中国法学创新讲坛,为树立宪法权威与尊严、保障宪法和法律实施献计献策。举办了“中国诚信法治保障论坛暨全国诚信建设制度创新事例颁奖典礼”,***同志在中国法学会报送的《关于我国诚信体系建设法治保障的调研报告》上作了重要批示。在海口市举办“联合国海洋法公约座谈会”,为国家处理涉我主权和海域争端提供对策意见和法理支持。习近平、***同志在中国法学会报送的《关于南海争议与钓鱼岛问题对策的调研报告》上作出重要批示。中国法学会国际法研究中心报送的关于钓鱼岛问题的研究报告,也受到中央有关部门的高度重视,给予了很高评价。
  加强合作研究,配合有关部门举办论坛、研讨会。与公安部联合召开“《刑法修正案(八)》和《道路交通安全法》两法修正案实施一周年”专题研讨会,与全国政协共同举办“社会管理创新与法治建设座谈会”,与中央综治办联合举办“诚信体系建设法制和制度保障座谈会”,与中央政法委联合举办“执法公信力论坛”,参与中央政法委《政法干警核心价值观教育读本》的编写工作等。2012年还还举办了两期“中国法学创新讲坛”和一届“中国法学青年论坛”,对鼓励法学理论创新,发现、扶植、培育优秀青年法学人才发挥了积极作用。
  强化成果转化机制。8月,在山东烟台召开首次“全国法学研究成果应用转化工作经验交流会”,总结交流了法学研究成果应用转化经验和典型事例,制定出台《中国法学会法学研究成果应用转化工作办法》。召开《卫生部实施〈食品安全法〉办法》专家研讨会,编印《食品安全法治内刊》。李克强、回良玉同志在中国法学会报送的《关于2011年中国食品安全法治高峰论坛的情况报告》上作了重要批示。就《食品安全法》、《信托法》、《证券投资基金法》、《资产评估法》、《预算法》、《环境保护法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律的修订工作,组织专家研讨并提出立法建议,得到相关部门的重视和采纳。承担了全国人大财经委员会和全国人大常委会基本法委员会、国务院港澳办委托的多项重要课题,受到委托单位的高度评价。
  四、加强对法学社团的管理和服务,充分发挥研究会主力军和主阵地作用
  立足保障法学社团健康发展、保障其作用充分发挥,根据《社会团体登记管理条例》和民政部要求,结合《全国性法学社会团体规则》的规定,坚持依法依规、循序渐进,加强引导、协调和指导监督工作,中国法学会各研究会基本完成了筹备登记的前期工作,并陆续完成民政部核准手续和国务院最后审批工作。
  以全国性法学社团管理体制调整为契机,引导研究会建立健全以章程为基础的民主选举制度、会员代表大会制度、理事会制度、财务管理制度、重大活动备案报告制度、信息披露制度等内部制度,从制度上保障法学社团的规范运作。通过年检、换届,指导司法部移交的10个法学社团按照《全国性法学社会团体规则》修改了原来的章程,规范其组织和活动。
  召开首次中国法学会研究会会长会议,针对中国法学会承担主管法学社团职责后的新形势新任务,对研究会建设进行总体部署,提出具体要求,进一步发挥中国法学会各研究会作为组织开展法学研究的主阵地和主力军作用。对法学社团党建工作进行前期调研,探索在法学社团实现党建工作全覆盖。
  2012年,中国法学会各研究会围绕党和国家工作大局,以及法治实践中的重点、难点问题,集中力量,联合攻关,形成了一批具有理论创新和应用价值的研究成果。如:刑事诉讼法学研究会组织开展专题研究,为修改后的刑事诉讼法实施提供有力的理论和对策支持;民事诉讼法学研究会联合全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、全国律协等部门共同举办了8次民事诉讼法修改专题研讨会,反响良好;立法学研究会提出了全国人大下一个五年加强重点领域立法的专家建议稿,行政法学研究会提出了修改《行政诉讼法》、《行政复议法》的专家试拟稿,环境资源法学研究会也提出了加强环境资源法治建设的报告。
  五、弘扬法治精神,法制宣传扎实有效
  “百名法学家百场报告会”活动深入推进。2012年“双百”活动在以党政中高级领导干部为宣讲对象的基础上,以“法治文化基层行”试点活动为载体,向县市基层延伸,主要由各地方法学会负责,全国“双百”活动组委会办公室予以指导和支持。全年共举办报告会313场,直接听众达15万人,其中全国“双百”活动组委会直接组织报告会19场,直接听众3万人。组委会办公室先后组织召开了“双百”活动组委会扩大会议、观摩交流会、调研座谈会、组织工作协调会、常态化工作经验交流会、法学专家座谈会等,总结交流工作经验,研究推进“双百”活动常态化工作的创新发展。编辑出版了第六辑《法治百家谈》。
  组织撰写《中国法治建设年度报告(2011)》,及时向国内外介绍我国法治建设的新进展、新成就。“爱祖国、学法律、创和谐”大型青少年普法活动,继续推出一系列主题活动,培养和增强广大青少年的爱国意识和法律素质,营造有利于广大青少年健康成长的良好环境。
  制定出台《关于加强和改进法学会信息工作的意见》,印发《关于进一步加强和改进中国法学会网站信息报送工作的通知》,成立信息工作领导小组,整合中国法学会机关和事业单位、各地方法学会、各研究会的资源,加强信息收集、整理、报送工作。保持并加强与新华社、人民日报、法制日报、中央电视台等中央主要媒体的联系,使学会组织开展的一些重要活动、重要会议和重大研究成果等都能够得到及时、全面的宣传报道,进一步提升了法学会的社会影响。
  中国法学会及各研究会、地方法学会主管、主办的报纸、杂志、网站都坚持正确舆论导向,积极发挥宣传阵地和信息平台作用。《中国法学》杂志成功申请到英文版正式刊号,为开展国际法学交流搭建了新的平台;中文版配合工作大局,精心组织发表了一系列理论与实践结合紧密、引领和导向作用明显的文章,在全国法学期刊影响力的排名继续保持首位。
  《民主与法制》一刊一报一网编辑策划了一大批坚持正确舆论导向、贴近基层、文风清新、群众喜爱的优秀报道。“中国法学会网”成功改版,在网站定位、管理模式、资源信息共享等方面都有了改进和提高。
  六、地方法学会建设取得新进展,组织体系日趋完善
  2012年,各地法学会紧紧依靠当地党委和党委政法委的领导,创造条件,开拓进取,经过坚持不懈地努力,全国各级法学会建设呈现出良好发展态势。
  地方法学会组织建设进入稳步发展阶段。省级和副省级城市法学会,在领导管理体制基本理顺、内设机构和人员编制基本落实、办公条件和工作经费有了基本保障的基础上,有的又有了新的发展和加强。地市和县级法学会建设取得较大进展,2012年共新成立38个地市法学会和39个县级法学会,目前,全国的地级法学会达到278个,占地市总数的73%;县级法学会达到258个。特别是新成立的地级、县级法学会,大多数都有专职领导、专门编制和活动经费。2012年,浙江、宁夏和哈尔滨等三个法学会建立了党组,目前,全国有8个省级法学会、3个副省级法学会建立了党组,另有5个省级法学会党组已经省委批准同意组建。
  2012年,各地方法学会立足当地、研究当地、服务当地,组织推动法学研究工作日益活跃,实效明显。上海市法学会组织的“金融法治论坛”,紧扣“金融改革与创新的法律保障”主题,提出了富有建设性的意见和建议,被市社科联授予“学会特色活动奖”。广西自治区法学会组织专家学者编辑出版《加强和创新社会管理研究》,并联合自治区综治办举办“全区破解社会管理难题理论研讨会”,为自治区加强和创新社会管理提供了有力的法学理论支持。江苏省法学会《法治是维护社会稳定的治本之策》课题成果得到省委政法委的肯定,部分内容被吸纳进《2012年法治江苏建设要点》和《江苏省委关于深化法治江苏建设的意见》。此外,由地方法学会主办的六大区域论坛和各省(区、市)法学会自主创办的论坛,都如期成功举办,办出了各自的特色,取得了很好的成果。
  贯彻落实中国法学会会员工作座谈会精神,会员工作取得新进展。个人会员数量持续增长,2012年共发展新会员29957人,全国会员总数达到184117人。研究制定了《关于进一步加强团体会员工作的指导意见》,团体会员工作得到加强,团体会员总数达到11427个。规范会员管理,会员工作制度化建设不断加强。拓展服务项目,增加服务内容,努力调动会员参与法治建设的积极性,会员管理和服务水平进一步提升。
  七、推动法律外交,引领对外法学交流向更高层次发展
  2012年,中国法学会充分发挥民间外交、法律外交、学术外交的独特优势,服从和服务于总体外交,积极推动法律外交新战略,全力开创对外法学交流新局面,有力提升了中国法学、法律界在世界的影响力和话语权,为宣传中国特色社会主义法治国家建设新成就,学习和借鉴国外的最新成果和有益经验等,发挥了积极作用。全年共派出出国出境团组25批143人次,接待了31个国家和地区的378人次来访和出席会议,主办、协办和参加国际会议22次,与国外法学法律组织签署了15份双边合作备忘录。
  双边和多边法学交流有了新的开拓。与美国联邦上诉巡回法院共同举办“中美知识产权司法审判研讨会”,与俄罗斯国际法律家联盟共同举办“中国—独联体国家法律研讨会”。与东盟的务实合作继续拓展,在中国—东盟法律论坛框架下,成功启动“环宇中国一东盟法律合作中心”,举办“中国—东盟法律培训基地”第六期研修班及2012年校友会年会,在西南政法大学成立了“中国—东盟高端法律人才培养基地”,首次应邀向越南、泰国派出专家学者介绍中国法治建设经验,影响深远。对拉美交流前景广阔,在智利成功举办第五届“中国—拉美法律论坛”,应外交部邀请出席东亚—拉美合作论坛高官会议,并将发起首届“东亚—拉美合作论坛—法律论坛”的提议写入工作组报告。特别是对非交流取得突破性进展,与毛里求斯最高法院共同举办了第三届“中非合作论坛—法律论坛”;应邀出席中非合作论坛第五届部长级会议、第二届中非民间论坛、第七届“蓝厅论坛”以及联交计划指导委员会扩大会议,推进中非法律合作的四大领域、完善机制建设写入了《中非合作论坛第五届部长级会议—北京行动计划(2013至2015年)》;探索对非次区域交往新思路,成功举办“中国—东南非经贸及投资法律研讨会”;在湘潭大学成立了“中国非洲法律培训基地”;执行外交部2012年“中非联合学术研究交流计划”工作顺利。
  同港澳台法学界、法律界交往不断加强,进一步密切了两岸四地法学界、法律界的联系与合作。多次组团赴台考察交流,接待港澳来内地的访问团和台湾来大陆的参访团。举办了第四届“内地与港澳台地区法律研讨会”、首届“两岸和平发展法学论坛”、“2012年台湾法政专业青年学生夏令营”、“2012年港澳与内地青年法律交流周”等活动。
  八、继续加强中国法学会机关自身建设
  2012年,中国法学会机关的自身建设进一步加强。组织开展“创先争优”和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,进行了干部集中选配,加强和改进干部培训,全面提升学会干部队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设。后勤保障工作不断拓宽服务领域,加强科学管理,提高服务质量,充分发挥了职能作用,为做好学会各项工作奠定了坚实基础。
  【纪念中国法学会恢复重建30周年大会】2012年9月26日,纪念中国法学会恢复重建30周年大会在北京人民大会堂举行,中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席并讲话。他强调,广大法学、法律工作者要牢固树立社会主义法治理念,虚心向人民学习、向实践学习,不断推进我国法学理论创新、法治实践创新、法律制度创新、法律文化创新,为繁荣发展马克思主义法学理论、推进社会主义法治国家建设作出新贡献。
  ***说,60多年前,作为最早共同发起召开全国政治协商会议的单位之一,中国法学会应运而生;30年前,中国法学会在改革开放中恢复重建,迎来了中国法学新的春天。30年来,在以邓小平同志、江泽民同志为核心的党的第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,中国法学会高举中国特色社会主义伟大旗帜,围绕党和国家工作大局,认真履行人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分的职能,充分发挥桥梁纽带作用,团结广大法学、法律工作者在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法制宣传、培养法律人才、拓展对外交流等方面做了大量卓有成效的工作,为探索开辟中国特色社会主义法治道路,建立中国特色社会主义法学理论体系、法律体系、司法制度,作出了重要贡献。实践证明,法学会组织和广大法学、法律工作者是推动我国社会主义法治建设发展进步的一支重要力量。
  ***强调,广大法学、法律工作者要进一步增强大局意识,自觉承担社会责任,围绕党和国家中心工作,加强对社会主义法治建设中带有全局性、根本性、战略性问题的研究,不断增强法学研究工作的针对性、前瞻性、科学性,为促进改革发展稳定提供理论支持;要虚心向人民学习、向实践学习,深入政法基层单位和企业、社区、农村,把握国情社情民情,了解法治实践需要,积极参与立法起草论证、司法体制改革、法制宣传教育、法律援助服务等工作,使法学研究工作更好地适应时代要求、服务人民群众;要大力推进法学研究开拓创新,既坚持从我国实际出发,切实增强理论自信,又加强国际法学交流合作,吸收借鉴国外法学研究的有益成果,深化法学研究体制改革,勇于开拓新的研究领域、研究方向,不断丰富和发展中国特色社会主义法学理论体系;要坚持以马克思主义法学理论为指导,牢固树立社会主义法治理念,切实做到党在心中、人民在心中、宪法法律在心中、公平正义在心中,坚定不移地走中国特色社会主义道路,倡导学术民主和严谨学风,努力造就一批学贯中西的马克思主义法学大家,培养一批政治强、业务精、作风正的中青年法学骨干,培养更多高素质的后备人才。
  ***指出,中国法学会作为党和政府联系法学界、法律界的桥梁和纽带,要把发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才作为一项战略任务,努力做到用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才,使法学会真正成为法学、法律工作者之家。各级法学会要主动适应新形势新任务,加强自身建设,团结引领法学、法律工作者在繁荣发展马克思主义法学、服务参与社会主义法治实践中不断创造新的业绩。
  中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉,国务委员、中央政法委副书记孟建柱,最高人民检察院检察长曹建明和王汉斌、罗豪才等出席大会。会前,***等领导同志亲切会见了全体与会代表并合影留念。
  纪念大会由中国法学会会长韩抒滨主持。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平宣读了《关于授予“全国杰出资深法学家”称号的决定》和《关于表彰全国地方法学会系统先进集体和先进个人的决定》,授予辽宁省法学会等30个单位“全国地方法学会系统先进集体”荣誉称号,授予罗正群等50名同志“全国地方法学会系统先进个人”荣誉称号,授予王作富等25位同志“全国杰出资深法学家”称号。***等领导同志为受表彰的全国杰出资深法学家代表和全国地方法学会系统先进集体、先进个人代表颁了奖。中国人民大学法学院教授高铭暄、辽宁省法学会常务副会长国长青分别代表全国杰出资深法学家和全国地方法学会系统先进集体作了发言。
  中央和国家有关部门的负责人,中国法学会学术委员会委员和在京常务理事,在中国法学会工作过的部分老同事,中国法学会各研究会、各地方法学会的负责人,受表彰的“全国杰出资深法学家”和地方法学会先进集体、先进个人代表以及首都部分大专院校的师生代表共700余人参加大会。
  【宣传信息管理】根据《2012年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》统一部署要求,2012年的“双百”活动,除江西、山西、湖南、贵州和西藏因各种原因未能举办外,活动覆盖了全国26个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,共组织报告会313场,直接听众达15万人。其中,由全国“双百”活动组委会统一组织的报告会19场,直接听众3万人;各地组委会自行组织的报告会294场,直接听众12万人。由组委会办公室统一协调参与宣讲活动的法学专家61人。电视、电台、报纸、网络共发布“双百”活动信息5.22万余篇(条)。其中,新华社、人民日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、法制日报、新华网、人民网、法制网、央视国际网等中央主要媒体播发2万余篇(条)。组委会办公室先后组织召开“双百”活动组委会(扩大)会议、观摩交流会、调研座谈会、组织工作协调会、常态化工作经验交流会、法学专家座谈会等7次;赴新疆和国家行政学院进行了“双百”活动调研,赴新疆调研组一行遭遇了6·29劫机事件并积极勇敢地参与反劫机,受到了新疆自治区党委、政府的表彰;编写了《“双百”活动情况通报》12期;编辑出版了2011年《法治百家谈》(第六辑)。“双百”活动还成功入选了国家《科学发展、成绩辉煌》大型图片展。
  一、2012年“双百”活动的主要特点
  (一)舆论引领作用进一步加强。2013年的“双百”活动紧紧围绕社会管理创新(15场)、社会矛盾化解(10场)、法治政府建设(8场)、社会主义法治理念(6场)、刑事诉讼法修改(6场)等主题进行宣讲,主题突出、导向明确,对提升领导干部以法治思维和法治方式解决改革、发展、稳定工作能力起到了重要的推动作用,在全国法治宣传中形成了较强的理论导向和宣传效果,较好地引领和促进了法学研究及其应用转化,为十八大的胜利召开营造了良好的法治舆论氛围。
  (二)服务地方法治实践的效果明显。各地主动选择紧贴当地广大干部群众关心关注的热点问题、突发事件以及社会改革中的棘手问题,如土地流转、流动人口管理、医患纠纷、职务犯罪等问题,请法学专家进行宣讲,为依法执政、依法行政、依法办事、依法诉求、依法维权起到了重要的理论支撑和法治保障作用。
  (三)进一步突出重点宣讲对象。2012年的“双百”活动,在坚持以各级领导干部和政法系统干警为主要对象的基础上,全面进入各级党委理论学习中心组,继续走进各级党校和高校。有的省市还将“双百”活动进一步深化,进入医院、企业、部队等,扩大了宣讲对象,拓宽了受众群体。部分省市开展了“双百”活动法治文化基层行,“深入到一般百姓中去”,开展了寓教于乐、形式多样的法治文化宣传活动。
  二、“双百”活动进入党委理论学习中心组,品牌优势进一步凸显
  2012年“双百”活动继续推动进入各级党委理论学习中心组。各地党委、政法委高度重视,广东、甘肃、宁夏、吉林、浙江、江苏等地的省(自治区)委主要领导在报告会组织前就多次进行批示,有的亲自协调确定报告会时间,有的还亲自参与到活动方案的制定中。甘肃、宁夏、吉林等省省委主要领导亲自接见报告会成员并主持报告会,省(自治区、直辖市)委和政府各部门主要负责人出席报告会,在省委领导的率先垂范和有力带动下,全国110多场地、市级报告会和100多场行业单位报告会均进入各市、县委理论学习中心组和各单位理论学习中心组,市委主要领导、行业主管领导和单位负责人出席报告会,有些还能主动与主讲人进行互动提问,各级主要领导的重视和积极推进,有效提高了“双百”活动品牌的辐射力和影响力。
  三、重视“双百”活动法学专家甄选和培训交流,专家队伍不断加强
  2012年“双百”活动组委会办公室组织了“双百”活动法学专家宣讲观摩交流演讲活动,这是“双百”活动开展6年来首次组织这样的活动。姜伟、张军、张文显、胡建淼、卓泽渊、贾宇、韩大元、王振民、王卫国等教授就多个专题进行了交流演讲。全国各地“双百”活动组委会推荐的共约60多名法学专家现场聆听了演讲并与主讲专家展开热烈的互动讨论,对宣讲内容、相关表述、宣讲方式提出很多针对性强、具有建设性意义的意见建议,有效地强化了宣讲课题的政治方向,充实了大量的案例,集结了研究成果,碰撞出了新的思想火花。同时,法学专家也通过赴各地进行宣讲,发现改革中的法治障碍、问题,用社会现实引导法学研究的方向;汲取实践中的智慧,丰富理论研究的成果;也通过宣讲,不断发掘法学法律人才,充实和锻炼宣讲专家队伍。
  四、指导协调地方组委会工作,上下联动的组织模式进一步加强
  2012年“双百”活动中全国组委会办公室加大了对地方组委会工作的指导协调力度,年度活动实施方案下发后,全国组委会办公室转发了宁夏、安徽、陕西“双百”活动实施方案,推动和督促各地加快制定年度方案;帮助各地组委会协调法学专家20余人次,推荐法学专家21人次;编写各地“双百”活动情况通报12期;召开“双百”活动经验交流会1次;协调解决地方活动经费问题2次;转发中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平以及“双百”活动组委会副主任、中国法学会副会长胡忠讲话3次;赴新疆进行“双百”活动常态化调研1次。这些工作有效保证了各地“双百”活动的宣讲质量,有力保证活动持续深入开展。
  五、及时总结交流各地“双百”活动经验做法,形成整体推进的良好局面
  2012年,各地“双百”活动组委会为推动本地区活动有效开展,有的结合地方需求,采取宣讲主题的“订单式”服务,更有针对性地服务不同地方经济社会发展;有的采取电视直播,并下发通知要求各级干部组织收听收看,扩大受众面,提高宣讲效益;有的将省委办公厅纳入组委会,有力推动活动进入省委理论学习中心组;有的制定并下发活动程序指南,规范“双百”活动组织程序;有的利用网络直播、远程教育网、短信平台、微博等新媒体扩大宣讲传播途径,扩大活动的覆盖面。为总结推广这些好的经验,“双百”活动组委会办公室及时编发情况通报,为其他地方组织开展活动提供参考。为提高宣讲质量和效果,组委会办公室组织开展了法学专家宣讲观摩交流会;为创新发展常态化工作,研究解决活动中出现的问题,听取专家和各地组委会对常态化工作的意见建议,组委会办公室组织召开了“双百”活动经验交流会。这些工作为“双百”活动深入扎实开展打下了坚实基础,创造了良好条件。
  【组织推动法学研究】
  一、中国法学会研究会会长会议
  2012年7月14日,中国法学会研究会会长会议在北京友谊宾馆举行。中共中央政治局委员.中央政法委副书记王乐泉出席会议并作了重要讲话中国法学会会长韩抒滨主持开幕式。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平作总结讲话。
  韩抒滨指出,这次研究会会长会议,是在新的形势下召开的一次重要会议。这次会议的主题是进一步加强研究会建设,充分发挥研究会作用。通过这次会议,进一步提升研究会在组织、推动、引领法学研究会方面的能力,使研究会真正成为法学研究的主阵地和主力军。
  陈冀平对研究会工作提出三点要求,一是要为建立中国特色社会主义法治体系、话语体系做出新贡献。全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的基础任务,是要建立中国特色的社会主义法治体系和法治话语体系。各研究会要积极组织法学专家和法律工作者投身到建设社会主义法治话语体系工作中来,用中国的法学理论研究解读中国法治实践、中国法治道路,打造具有中国特色的法治话语体系,是法学法律界面临的重大而紧迫的时代课题,也是我们研究会的重要职责所在。要坚持中国特色社会主义理论体系,组织开展更加务实的法学研究和法学交流活动;要牢固树立社会主义法治理念,正确处理好坚持正确政治方向和学术自由的关系;要正确处理好中国特色和吸收借鉴的关系;要坚持理论研究与应用研究并重;要特别注重法律实施问题的研究。
  二是要严格按社团条例、社团规则、社团章程办事,促进研究会健康有序发展。2006年12月,经中央批准,国务院授权中国法学会为全国性法学社团的业务主管单位。法学社团管理体制的重大调整,有利于法学社团在党和政府主导的社会管理体系内健康有序发展,有利于促进法学社团完善治理结构、更好地发挥法学社团的积极作用。中国法学会将充分发挥党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带的作用,建设好全国法学理论队伍,发挥好全国法学理论队伍的作用。要建立良好的学术氛围,增强研究会的活力和影响力。坚持“百花齐放,百家争鸣”方针,大力推进理论创新,努力营造生动活泼、求真务实的学术环境。
  三是要创新中国法学社团管理工作机制,密切与法学社团的关系,切实履行主管社团职责,努力为法学社团服务。要探索建立跨学科、跨专业、跨部门的综合应用型研究机制。注重探索把握法学研究成果应用转化规律,完善研究成果的应用转化机制,建立和完善法学研究成果的评价体系和激励机制,促进法学研究成果应用于法学教育,增强优秀法学成果的社会影响力,扩大我国法学在世界上的话语权。要共同抓好法学社团的自身建设。
  中国法学会副会长周成奎主持经验交流和总结大会。中国法学会宪法学研究会、行政法学研究会、刑法学研究会、刑事诉讼法学研究会、经济法学研究会、财税法学研究会、国际私法学研究会、审判理论研究会、检察学研究会等9个研究会介绍了各自组织建设和推动学术研究活动的经验和做法。
  中央政法委员会秘书长***,最高人民法院常务副院长沈德咏,最高人民检察院常务副检察长胡泽君,中国法学会副会长胡忠,中国法学会学术委员会副主任、中国人民大学教授高铭暄,中国法学会学术委员会副主任、中国政法大学教授陈光中,中国法学会副会长、吉林省高级人民法院院长张文显,中国法学会副会长、山东大学校长徐显明,中国法学会副会长、中国人民大学副校长王利明,中国法学会副会长、北京大学常务副校长吴志攀,中国法学会副会长、中国政法大学校长黄进,中国法学会秘书长林忠梁出席会议。来自中国法学会53个研究会的会长、副会长、秘书长、常务理事,中国法学会机关各部(室)、各直属事业单位局级以上干部以及中央媒体记者等200多人参加了会议。
  这是中国法学会恢复重建以来规模最大的一次研究会会长会议。会后,中国法学会向各省、自治区、直辖市法学会,新疆生产建设兵团法学会,各研究会等单位下发了《关于印发中国法学会研究会会长会议文件的通知》,希望各地法学会和各研究会认真组织学习贯彻,进一步加强研究会建设,提升研究会组织、推动、引领法学研究的能力,充分发挥研究会作为法学研究主阵地和主力军作用,为中国特色社会主义法治事业做出新的更大贡献。
  二、第七届中国法学家论坛暨宪法实施法治论坛
  2012年10月13日,由中国法学会主办的第七届中国法学家论坛暨宪法实施法治论坛在北京隆重举行。全国人大常委会副委员长路甬祥出席论坛并讲话,中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平,中国法学会副会长周成奎、胡忠,中国法学会秘书长林中梁出席论坛。陈冀平致开幕辞。
  全国人大常委会副秘书长乔晓阳、吉林省高级人民法院院长张文显、山东大学校长徐显明、全国人大内务司法委员会副主任陈斯喜、最高人民检察院司改办主任张智辉,著名法学家李步云、应松年、沈国明、韩大元、林嘉、韩立余,著名律师陈绵麓等在论坛上作了主题发言。
  路甬祥在讲话中指出,现行宪法为中国特色社会主义事业发挥了重要作用。30年来,宪法在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥了极其重要的作用。宪法确立了以人民代表大会制度为核心的民主政治基本制度框架,促进了中国特色社会主义民主政治的发展。宪法健全了国家机构,明确了国家机构的职能,保证了国家的长治久安。宪法确立了“一个中心,两个基本点”的基本路线,保障和促进了改革开放,保障和促进了社会主义市场经济的健康、有序、持续发展。宪法规定了公民的基本权利和义务,推进以改善民生为重点的社会建设,促进了社会公平和正义,维护了社会安定团结。宪法确立了独立自主的和平外交政策,在参与推动建立和平稳定、公正合理、共同发展的国际政治经济新秩序过程中发挥了重要作用。
  路甬祥指出,完善中国特色社会主义法律体系任重道远。以宪法为核心和统帅的中国特色社会主义法律体系的形成,是我国法治建设的重要成果,也是我国法治发展进入新阶段的重要标志。在新世纪新阶段,国内外形势的新情况新变化,广大人民群众的新要求新期待,改革发展稳定面临的新课题新矛盾,都迫切需要通过不断完善我国的法律制度予以回应和调整。一是要提高立法质量,既要坚持民主立法,也要坚持科学立法。要进一步发扬民主,扩大公民对立法的有序参与,使各阶层、各群体的诉求都能在立法过程中得到充分表达;要探索更加有效的途径,不断推进立法的科学化。要加强立法的前瞻性研究。要进一步加强立法调研和分析,加强法律实施后执法成本和社会成本的分析与研究,重视对法律实施社会效果的评估等。二是要提高立法质量,既要体现中国特色,也要学习和借鉴人类法制文明的优秀成果。中国特色的法律体系,应当立足中国特色社会主义的伟大实践。要针对并能够解决中国特色社会主义发展进程中的具体问题,要充分吸收国外相关立法工作的丰富养分,包括立法项目、立法程序、法律原则等,做到既不迷信、不照搬别国的法律制度,也不排斥国外立法有益经验,使我们的法律制度更具科学性、先进性、开放性、包容性,促进入类法治文明的发展进步。
  路甬祥指出,要大力弘扬中国特色社会主义宪法文化,就要树立宪法权威,倡导宪法思维,加强宪法研究,保障宪法实施。早日实现中华民族的伟大复兴,最根本的还是要一如既往地遵守宪法,依宪执政,依宪治国。我们必须进一步学习宪法,宣传宪法,研究宪法,大力弘扬中国特色社会主义宪法文化。
  陈冀平指出,宪法是国家的根本法,是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法制基础,是党执政兴国,带领全国各族人民建立中国特色社会主义的法制保障,宪法确认国家的民主制度具有最高法律效力,是立法和决策活动的基础,是公共权力运行的根本依据,是公民权利的根本保障。现行宪法是一部符合我国国情的好宪法,在国家经济政治文化社会生活方面发挥了积极重要的作用。一是,宪法为我国的改革开放和社会主义建设提供了有效的保障;二是,宪法为我国的社会主义民主建设提供了法律保障;三是,宪法为我国的社会主义法制国家建设提供了法律保障;四是,宪法为我国人权事业和各项社会事业的发展提供了保障;五是,宪法为明确社会共识、维护社会稳定提供了法律保障。30年来,我们加强依宪治国和依宪执政,以多种形式推动宪法实施,形成了社会基本共识,为凝聚民心、维护社会稳定奠定了基础。宪法成为国家生活的重要内容,确立了国家与社会的价值观与前进目标,推动了中国社会的发展与进步,维护了社会的稳定和可持续发展,使人们的生活更加幸福,更有尊严。
  陈冀平指出,现行宪法颁布30年来,经过四次修改,宪法日益适应社会生活,有效调整社会生活,尊重宪法开始成为国家生活的基本价值观。但总体上看,宪法的权威还没有完全树立起来,尊重宪法、维护宪法还没有成为全社会的自觉行动,我们在立法做出决策以及解决社会矛盾时,缺乏通过宪法途径解决问题的自觉性和主动性,在化解社会矛盾的方式上也没有完全形成在法制轨道内解决矛盾冲突的共识。近些年中国社会结构发生了深刻变化、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,思想观念日益多元,经济、政治、文化和社会都经历着前所未有的转型。转型社会既是经济社会发展的重要战略机遇期,同时也会出现诸多的利益冲突,这既为加强宪法实施带来了契机,也带来了新的挑战。目前,国家权力行使的方式和程序被逐步纳入规范化、法制化的轨道,但在某些方面,公权力及其行使者尚未受到宪法和法律的有效约束,公职人员的宪法意识还比较薄弱,宪法在社会生活中的调整功能尚未得到充分的发挥。这些问题的存在在一定程度上影响了宪法的实施,也制约了宪法发挥作用。
  陈冀平指出,要进一步树立宪法权威,推进社会主义法制国家建设。宪法需要确立适应社会变化的完善机制,灵活地运用宪法解释、宪法修改等手段,进一步地强化宪法的社会适应性,强化宪法的社会调整功能。全面贯彻落实实施宪法,要使全社会尤其是国家机关的工作人员牢固树立宪法意识,自觉遵守宪法、维护宪法权威,依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政。宪法体现的尊严、规则、法制等社会共同体的基本价值,是实现科学决策、民主决策的规范基础,使国家机关及其工作人员树立宪法意识,尊重和保障人权,维护公民基本权利,在制定政策、做出决策和推行政策、执行决策时必须考虑民众的权利诉求,按照宪法和法律、法规规定的程序和标准处理问题,做到公平、公正、公开,经得起公众的质疑和批评。
  陈冀平指出,全面贯彻实施宪法要建立并不断地完善宪法实施的保障制度,要以宪法理念为指导,推动法律体系的完善和发展,在总结成功经验的基础上,今后需要更加重视研究和推进法律解释工作,特别是要充分认识到宪法解释的重要性。在社会转型时期,宪法解释有助于协调与平衡不同的利益冲突,解决社会生活中可能出现的矛盾,强化以宪法为基础的社会共同体意识,维护社会主义核心价值体系。要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作,完善运作原则、程序与职权,完善宪法监督机构,强化宪法实施监督的实效性,及时有效地纠正违宪行为,保证国家法律体系的协调和统一。
  陈冀平指出,我们要充分发挥宪法在法制国家建设中的积极作用,推进中国特色社会主义宪政事业发展,让全社会认真地对待宪法,以宪法的价值维护和发展社会共识,以宪法意识处理国家和社会事务,通过宪法治理推动国家与社会的发展,维护人类和平和和谐发展。只有认真地贯彻实施宪法,坚持和完善宪法确立的各项基本制度和体制,才能保障改革开放和社会主义现代化建设不断取得发展,保证最广大人民群众的根本利益不断得到实现,保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安,不断地促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展,推动中华民族的伟大复兴。
  本次论坛主要围绕宪法实施的重大理论问题和实践问题,进行深入研讨,为宪法的理论创新提供新思路,为宪法实施提供理论支持和对策支持。通过此次论坛集中展示宪法研究的最新成果,引领和推动宪法学研究的深入开展。
  吉林省高级人民法院院长张文显就《宪法与中国特色社会主义道路》,山东大学校长徐显明就《宪法与人权保障》,全国人大副秘书长乔晓阳就《宪法与“一国两制”》,全国人大内务司法委员会陈斯喜教授就《宪法与社会主义核心价值观》,中国人民大学法学院院长韩大元就《通过宪法塑造社会共识》,上海市社科联党组书记、教授沈国明就《确立对中国特色社会主义制度的自信,发挥人民代表大会制度的优越性》,中国社会科学院法学所研究员李步云就《宪法与社会主义宪政》,中国政法大学教授应松年就《宪法和依法行政》,最高人民检察院司改办主任张智辉教授就《宪法实施与司法改革》,中国人民大学法学院教授林嘉就《宪法保障下的公民劳动权和社会保障权的实现》,天津南开区人大代表、著名律师陈绵麓就《从司法实践看加强宪法权利平等和权利保障实施的必要性》,中国人民大学法学院教授韩立余就《入世,改革开放入宪的伟大实践》等论题发表了演讲。
  中国法学会副会长周成奎在闭幕式总结发言中指出,论坛收获很大。第一,论坛围绕宪法和宪法实施讲了一些非常重大的问题。讲到了宪法和社会主义道路,讲到了宪法和中国特色社会主义核心价值观,讲到了宪法和人权的保障,讲到了宪法如何凝聚社会共识,还讲到了宪法与“一国两制”、人民代表大会制度、司法制度、依法行政制度、社会法制度等方方面面的问题。高举宪法的旗帜,维护宪法的权威,全面贯彻实施宪法,就是举起了中国特色社会主义道路这个旗帜,就是坚持了中国特色社会主义制度,就是坚持了中国特色社会主义理论体系。我们当前的矛盾很多,贫富之间的问题、城乡二元结构的问题、公权力与私权力的问题等等这些问题靠什么来解决?靠什么来凝聚大家的共识?我看要靠宪法。贯彻实施宪法和这些不是矛盾的,而是一致的。大家都统一到宪法上来。这是我们进一步改革开放,进一步发展我国社会主义事业的最重要的法制保障。第二,宪法法治论坛不单是宪法学研究会的事,法理学今天有很多位同志,行政法、社会法的同志也在这里。因此除了宪法学科外,我们法学领域各个学科都在关心宪法问题,我想这是以前比较少有的情况。今天,也是实务部门和法学界一起在这个平台上共同演讲、共同交流,有全国人大的同志,人民检察院的同志,还有律师界的朋友。实务部门和法学界一起共同讨论宪法实施的问题,这也是很好的形式。今天大家提出了一些问题,除了法学界的实质解释以外,实务部门也作了一些解释,对我们更好地理解宪法有很大好处。第三,我们贯彻了百花齐放、百家争鸣的方针。今天讲了各种各样的意见,有些观点可能不尽相同,大家畅所欲言、坚持用科学发展观研究和讨论问题,这就很好。今天讨论的问题是学术问题,法治论坛就是学术论坛,在学术问题上应当提倡自由争鸣,有不同意见互相争鸣非常好。我希望把这个学风、这个作风发扬下去。
  周成奎指出,十八大之后,中国特色社会主义事业会继续向前推进,中国特色社会主义司法制度也会不断向前推进。我们将会面临一个新的发展形势。依法治国的基本方略将会全面落实,法治政府将会基本建成,司法公信力和司法权威将会有明显提高,中国特色社会主义法律体系将会进一步完善。应该说,我们在社会主义法治国家建设过程中将会有新的进步。但是新的进步不会自然而然地到来,要通过我们所有人的共同努力。我们法治建设的道路不会是平坦的,今天这个会就是个促进会,促进宪法的贯彻实施。具体有以下几点:第一,我们希望加强对宪法和宪法实施的研究。这个研究不光是宪法学研究会的事,其他的研究会要研究宪法,部门法要研究宪法,宪法要研究部门法,只有这样才能真正把宪法研究透,才能真正在各个领域把宪法实施好。不要只认为宪法是宪法学研究会的事,是宪法学会的事,宪法是法学各个学科的事。第二,希望加强对宪法和宪法实施的宣传。应当说,我们的规则意识、法制意识都还是比较薄弱的,法制的宣传,特别是对宪法的宣传应当是一个长期的战略任务。我们全体法学同仁,法学界的同志们,我们都有这份责任来宣传宪法。宣传宪法不是一年只宣传一次,要持久化、长期化、常态化。第三,今天,各位提了很多、很好的意见和建议,我们会整理各位的意见、建议形成一个法学界的意见,送给中央领导同志,供他们参考。
  来自全国人大、中央政法委、国务院法制办、公检法司等领导机关和相关实务部门、各研究会和地方法学会的专家学者代表,以及全国法学重点院校所的研究生、本科生400余人参加了论坛。
  三、表彰“全国杰出资深法学家”
  2012年,为表彰为我国社会主义法学理论体系建设和法治建设做出杰出贡献的老法学家,营造法学优秀人才脱颖而出的良好氛围,造就党和人民满意的政治强、业务精、作风正的法学理论队伍,为繁荣法学研究、推进依法治国做出新贡献,中国法学会开展了“全国杰出资深法学家”表彰活动。杰出资深法学家的条件是:从事法学教学和法学研究工作50年以上;坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学发展观指导法学教学科研工作,始终坚持法学教学科研工作正确的政治方向;曾任中国法学会副会长、常务理事、学术委员会委员、全国性法学社团负责人,法学教育成绩突出,法学研究成果显著,为我国社会主义法学理论体系建设和法治建设做出了杰出贡献,在全国法学界法律界有较高声誉和重大影响的学术带头人。经由中国法学会研究会、省自治区直辖市和新疆生产建设兵团法学会、重点法学院校所推荐,评审专家组进行评议,最后由中国法学会审查批准,确定了25名杰出资深法学家,在纪念中国法学会恢复重建30周年纪念大会上进行表彰。
  附:“全国杰出资深法学家”名单(按姓氏笔画为序)
  王作富 中国人民大学法学院教授,中国法学会刑法学研究会顾问。
  王家福 中国社会科学院法学研究所研究员,中国法学会学术委员会主任,中国法学会民法学研究会名誉会长。
  江平 中国政法大学教授,中国法学会学术委员会委员。三年不开张,开张吃三年
  许崇德 中国人民大学法学院教授,中国法学会学术委员会委员,中国法学会宪法学研究会名誉会长。
  孙国华 中国人民大学法学院教授,中国法学会学术委员会委员,中国法学会法理学研究会顾问。
  李龙 武汉大学教授,中国法学会学术委员会委员,中国法学会法理学研究会顾问。
  李放 吉林大学法学院教授。
  李步云 中国社会科学院法学研究所研究员,中国法学会学术委员会委员,中国法学会法理学研究会顾问。
  杨永华 西北政法大学教授。
  杨紫烜 北京大学法学院教授,中国法学会经济法学研究会顾问。
  何鹏 吉林大学法学院教授,中国法学会刑法学研究会顾问。
  巫昌祯 中国政法大学教授,中国法学会学术委员会委员,中国法学会婚姻法学研究会名誉会长。
  吴家麟 宁夏大学教授,中国法学会宪法学研究会名誉会长。
  张晋藩 中国政法大学教授。
  陈安 厦门大学法学院教授,中国国际经济法学会荣誉会长。
  陈鹏生 华东政法大学教授。
  陈光中 中国政法大学教授,中国法学会学术委员会副主任,中国法学会刑事诉讼法学研究会名誉会长。
  金平 西南政法大学教授。
  周应德 四川大学法学院教授。
  罗豪才 北京大学教授,中国法学会行政法学研究会名誉会长。
  种明钊 西南政法大学教授,中国法学会学术委员会委员。
  郭寿康 中国人民大学法学院教授,中国法学会知识产权法学研究会名誉会长。
  高铭暄 中国人民大学法学院教授,中国法学会学术委员会副主任,中国法学会刑法学研究会名誉会长。
  潘汉典 中国政法大学教授。
  魏振瀛 北京大学法学院教授,中国法学会学术委员会委员,中国法学会民法学研究会顾问。
  (中国法学会研究部张涛)
  四、中国法学会2012年度部级法学研究课题立项工作
  中国法学会2012年部级法学研究课题立项评审工作已经结束。根据《中国法学会部级法学研究课题管理办法》的规定,经过形式审查和会议评审,并经公示程序,2012年度正式立项的课题共计254项,其中资助经费课题105项,自筹经费课题149项,资助经费总额为447万元。与去年相比,有较大的增长。
  (一)重视2012年课题指南的确定,广泛征集课题选题建议,根据党和国家工作大局确定研究题目,发挥主观能动性,在引领法学研究上做文章。法学研究课题指南是确保中国法学会课题成果质量的基础,它关系到研究是否有的放矢,是否切中时弊,是否属于我国社会主义法治进程中急需解决的主要问题,是否有利于党和国家工作大局,因此,中国法学会十分重视课题指南的确定。2012年课题指南的确定程序分为六阶段:第一阶段广泛征集课题选题建议,使全国法学界法律界广泛关注和积极参与中国法学会课题招标。自2011年底至2012年3月,法学会通过网上公开征集、向全国地方法学会、各学科专业专门研究会、全国人大、公、检、法、司机关及40个国务院部委、中国法学会学术委员会委员、十大杰出青年法学家、部分知名专家等发出信函,公开征集2012年课题选题建议,受到了全国法学界法律界的高度重视,共收到选题建议近500份。第二阶段在对选题建议汇总的基础上,发挥工作人员专业优势,筛选精选提炼,确定235项选题。第三阶段召开两次专家论证会,各学科专家对于精选出的235项选题进行讨论论证,并提出意见和建议。第四阶段整理专家论证意见,经综合考虑后确定课题指南建议100项交学会领导审改。第五阶段根据学会领导意见修改后再报学会审核批准,作为2012年课题指南向全社会公开招标。第六阶段在中国法学会网站上发布《关于〈中国法学会2012年度部级法学研究课题指南〉的说明》,增加课题管理的透明度,提高中国法学会课题的公信度。
  2012年课题指南具有以下特点:一是具有鲜明的实践特色,重视在中国特色社会主义法治建设中出现的重点难点问题,研究导向性十分明显,强调理论与实践的紧密结合,一些指南题目直接来源于法治实践,成果可以直接转化运用,为引领法学研究奠定了良好的基础。在确定2012年课题选题建议时,中国法学会尤为重视实务部门提出的选题建议。全国人大、最高人民法院、商务部、民政部、国家旅游局、教育部、国家民委、国家知识产权局等单位提出的部分选题由于其兼具理论价值和实践价值而被优先列入课题指南。除上述选题外,还围绕中国法学会2012年工作重点和当前社会急需解决的问题,并适当考虑学科平衡后确定选题建议。二是注重持续研究。对于前两年已经招标过的题目,根据现实需要,对于那些仍有必要进行深入研究的予以选择,力求从不同角度再进行研究,以期获得有建设性的研究成果。比如,有关食品安全的问题,近几年我国食品安全案件高发,法学会在2011年招标时将“食品安全法律保障的实证研究”列为重点课题,2012年仍列有“食品安全监管体制的历史演变、现实评价和未来选择”、“食品安全监管国际软法的国内实施研究”等课题,从管理体制的角度深入探讨解决有关食品安全的法律问题。比如,关于社会管理创新,2011年招标课题中列有“行政决策体制与社会管理创新研究”、“司法在社会管理创新中的功能”、“社会管理创新与社会组织治理”、“社区管理创新法律制度研究”等4项,2012年继续有选择性地从不同角度进行深入研究,又提出了“我国城市社区建设和居民自治的关系问题研究”、“民族乡法制建设的完善与创新”、“农村社会管理创新中的现代村规民约研究”等课题。比如,反腐败问题,2010年已经将“分配制度与反腐败研究”、“房地产领域腐败防治法律问题实证研究”、“遏制刑罚执行中产生的腐败问题研究”列为课题,2012年则将“腐败根源研究”列入指南。比如,公安法制方面,这两年一直是学会课题关注的重点,继2010年“社会治安防控体系建设研究”、“公安执法标准体系研究”、“公安执法效绩评估框架研究”、“公安执法质量监控体系的研究”等课题和2011年“警察取证行为实证研究”课题外,2012年,重点关注“警察法学教育研究”、“警察法基础问题”和“公安机关侦查人员合法取证指引”等问题,将研究成果直接运用于实践。比如,网络虚拟社会问题,继2010年、2011年的“网络虚拟财产的法律问题研究”、“网络虚拟社会的法律规制研究”、“互联网隐私保护的法律问题研究”、“网路服务提供商的信息监管责任”、“网络犯罪立法系统化研究”、“公民网络政治参与与法治研究”等课体外,2012年,增加了“强化虚拟社会管理与健全网络立法研究”、“自媒体时代法制事件的舆论形成模式及疏导策略研究”、“网络团购的法律规制研究”、“网络时代著作权制度的变革与创新”等课题。比如,关于台湾问题研究,一直是法学会关注的重点,继前两年的重大课题“构建两岸关系和平发展框架的法律机制研究”、“国际法与国际经济法视角下中美关系中的台湾问题研究”、“处理台湾“国际空间问题”的法律对策研究”之后,2012年,围绕“一国两制”和平发展大局,重点就两岸四地区际法律合作,特别是运用法律手段解决两岸关系问题进行研究,将“海峡两岸区际私法问题研究”、“涉台刑事司法互助研究”等题目列入指南。三是难度适中。由于年度课题研究期限为一年,因此选题不宜过于宽泛,更注重题目具体化,希望小中见大。四是减少重复研究。目前在法治实践中需要研究的课题很多,但由于经费有限,除了确有必要进行持续研究的题目外,对于一些社会关注度较高、但已经在前两年招标过的题目不再列入选题建议。但是,对于自选课题中有关这方面的研究申请,如果确实有新思想新角度的,经专家评审后可纳入自选课题进行研究。
  较前两年相比,2012年选题建议质量明显提高,中国法学会课题在全国法学界法律界的权威地位也明显提高。尤其是2009年中国法学会课题被中央确定为部级法学研究课题后,坚持公开招标、公正立项、跟踪监督、严格验收,制定了严格的评审标准和缜密的评审程序,许多院校开始将中国法学会课题列入科研考核指标,实务部门也将承担中国法学会课题作为年度业绩的考评因素之一,因而吸引了广大法学法律工作者的积极参与,越来越多的知名学者重视中国法学会课题。2012年,在征集课题选题建议发出后,全国法学界法律界积极参与,各学科专业专门研究会、科研机构、政法院校、实务部门、地方法学会都积极参与,提出了许多有价值的意见和建议,许多学者提交了选题建议,他们的参与使课题选题质量整体提升。
  (二)完善评审组织,强调专家的权威性与专业性。根据《中国法学会部级法学课题管理办法》的要求,中国法学会组成课题立项评审委员会,进行立项评审。由于评审委员的个人素质直接关系到立项公正与否,因此,中国法学会十分注重评审委员的专业性、权威性。2012年,立项评审委员的遴选标准是:(1)评委均从中国法学会学术委员会委员、法学学科带头人和知名法律专家中聘请;(2)所有评委均未作为主持人或课题组成员申报2012年课题;(3)同一学科评审小组的评委来自不同单位;(4)本年度评委的组成较之上一年度评委会组成人员至少更换一半以上。2012年,中国法学会聘请的立项评审委员均为法学界法律界知名专家学者,其中包括1名中国法学会学术委员会委员、15名学科研究会会长、副会长、2名十大杰出青年法学家。与2011年相比,专家更换率达到80.8%。
  (三)严格学科分类,细化专业设置。评委会按学科类别分为4个组13个专业进行评审。具体分为法理、宪法、行政法、民商法、经济法、知识产权法、刑法、刑诉、民诉、环资法、社会法、国际法、国际经济法。随着申报量的逐年递增,参与申报的学科范围也在扩大。每年评委会都对申请课题所属的研究领域进行分析,对于一些申报不太活跃的法学领域,如法制史学科,鼓励这些学科的专家学者进行对现实有借鉴意义的课题研究。
  (四)完备评审流程,形式审查要求细致,会议评审强调独立。2012年课题立项评审分为形式审查和会议评审两个环节。形式审查由评审工作办公室进行,审查申请书是否填写完整、是否提交所要求的资格证明、申请人是否属于不具有申报资格的情况等,剔除不符合申报要求的申请书。会议评审由评审委员会进行,实行人员集中,独立打分方式。
  课题立项评审的总的思路是课题设计不仅要具有学术理论价值,而且强调研究的实践意义,能够解决我国社会主义现代化建设实践中出现的重大法律问题。在此基础上,评审委员按研究领域分组,对课题设计方案的可行性、经费预算的合理性、预期目标完成的可能性及社会效益等进行综合考虑,由各评审委员对本组每份申报材料分别独立打分,然后由评审办公室将申请表的得分汇总,按得分高低排序交评委会。评委会审核后综合得分高的申请获准立项,最后由评审委员会提出立项建议,报中国法学会审批立项。
  (五)公示立项课题,主动接受监督。为保证中国法学会课题立项的公正性,2012年课题立项结果予以公示。在中国法学会网站公示拟立项课题名单,公示期为10天。公示期间,中国法学会收到一份举报,称有个别课题与其他同等级别课题重复立项。《中国法学会部级法学研究课题管理办法》规定,凡“承担过或正在承担国家社科基金项目或教育部、司法部等中央部委批准的相同研究内容的课题的,不得申请。”经中国法学会研究部认真核查,尽管研究内容有交叉,但在选题、研究方法、研究地域、课题切入点、研究内容等方面均有较大不同,重复立项问题不存在。
  (六)公开评审结果,正式立项。2012年7月9日,中国法学会网站公布254项课题正式立项名单,同时向立项课题主持人寄发《立项通知书》及《回执》、《课题主持人须知》。
  (七)数据分析。2012年中国法学会课题申报中,高校申报数占绝大部分,占总申报数的90.1%。高校中标率为18%,科研院所中标率为31.4%。
  从申报数量看,排名前6名的单位是:第一名是西南政法大学,申报72项,第二名是华东政法大学,申报35项,第三名是西北政法大学,申报33项,第四名是北京师范大学,申报27项,第五名是武汉大学,申报25项。第六名是中国人民公安大学,申报23项。
  从立项数量看,排名前六名的单位是:第一名西南政法大学,立项18项;第二名法院系统,立项12项。第三名是武汉大学,立项11项。第四名是中国政法大学,立项9项;第五名是中国人民公安大学,立项7项;第六名是西北政法大学,立项7项。
  从中标率看,中标率第一的是清华大学,申报2项,立项2项,中标率为100%;第二的是法院系统,申报15项,立项12项,中标率为80%;第三是中国政法大学,申报15项,立项9项,占申报数量的60%。第四是中国人民大学,申报9项,立项5项,中标率为55.6%;第五是北京大学,申报4项,立项2项,中标率为50%;第六名为武汉大学,申报23项,中标11项,中标率为47.8%。此外,北京师范大学、中国人民公安大学、西南政法大学中标率均在25%以上,表现不俗。
  2012年中国法学会课题申报较之2009年、2010年、2011年,分别提高了149%、97.8%和24%,表明近几年来中国法学会课题的社会关注度获得极大提升,中国法学会课题得到了学界的广泛认可,在飞速增长之后进入了稳步发展的时期。同时,课题管理更加规范严谨,评委专业性更强,评审流程设计更为中立,确保立项评审的中立与公正。
  经过多年努力,中国法学会年度课题招标已经成为中国法学会组织、引领法学研究的重要制度载体和平台。引领法学研究关注社会现实,是中国法学会课题招标的一大特点,使中国法学会的影响力不仅在法学界地位日益重要,吸引力日益强烈,而且在法律界的影响力也越来越大,有力地促进了法治实践。同时,一大批知名法学法律工作者高度关注、积极参与中国法学会课题研究,中国法学会课题逐渐成为团结骨干学者,发现青年人才,为国家培养优秀的法学理论骨干队伍的重要渠道。中国法学会课题的生命力在于质量,只有严格遵守评审规则,坚持管理的稳定和高效,确保立项公正、结项严格、监督到位,才能使法学会课题质量保持在高水平,确保法学会课题声誉长盛不衰。(中国法学会研究部彭伶)
  五、法学研究成果应用、推广和转化工作
  2012年,中国法学会推动法学研究成果应用工作遵循扎实抓好法学研究成果收集汇编、宣传推广、成果评价体系和应用合作协调机制四项基础,力争在成果宣传推广、法学理论研究成果走向实务、面向群众以及研究成果覆盖范围等方面实现创新突破的总体思路,认真夯实基础,把握规律,积极探索开创符合中国法治实践需要的研究成果应用转化路子。
  (一)建立法学研究成果库和法学专家库。2012年,中国法学会进一步加大基础工作力度,全面梳理了部级法学研究课题成果,汇总编人中国法学会法学研究成果库。截至2012年底,“成果库”已经收录700余份优秀法学研究成果。同时,形成了涵盖法学各学科的100余人的专家人才库。
  (二)法学研究成果应用转化机制建设。2012年,为进一步规范和激励法学研究成果应用转化,在总结经验的基础上,中国法学会研究拟订了《中国法学会法学研究成果应用转化工作办法(征求意见稿)》,正在进一步征求意见过程中,有关内容以《动态清样》形式报送中央有关部门。为使法学研究成果的应用价值评价更为科学、规范,2012年,还正式启动了《法学研究成果应用价值评价标准试行参考》的制定工作。
  (三)全国法学研究成果应用转化工作经验交流会。2012年8月16日至17日,中国法学会组织召开了全国法学研究成果应用转化工作经验交流会,来自全国法学会系统、中国法学会主管的各主要学科研究会、中央政法委、全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国务院法制办、军委法制局,以及中国法学会机关和直属事业单位的相关负责人,共150余人出席了会议。这是法学、法律界首次就法学研究成果应用转化工作召开专题交流会,全国各地方、各法学学科领域的法学研究成果应用转化成绩和成功经验在会上得到集中展示。会议剖析了工作中的难点问题,明晰了法学成果应用转化工作的特点、规律和思路,提出了切实可行的转化渠道、方式和方法。会议对开创法学研究成果应用转化工作的新局面,实现新突破,具有重要的指导作用。
  (四)与法律实务部门合作,促进成果转化。2012年,中国法学会全面落实《关于加强法学研究与法律实践紧密联系的意见》,进一步密切与法律实务部门的联系与合作。5月11日,与公安部联合举办了《刑法修正案(八)》和《道路交通安全法》两法修正案实施一周年专题研讨会;5月25日,和中央政法委共同组织召开了实施修改后的刑事诉讼法座谈会;6月15日,和中央政法委共同组织召开了“醉驾入刑”法律实施情况和修改建议征求专家意见会;7月5日,与全国政协社会和法制委员会联合举办社会管理创新与法治建设座谈会。
  2012年,根据全国人大常委会法工委要求,中国法学会就《资产评估法》、《刑事诉讼法》、《刑法修正案(八)》、《道路交通安全法》、《预算法》、《环境保护法》、《旅游法》等法律的修订工作,组织专家进行研讨,形成了10余份专家意见。其中,《资产评估法》、《预算法》和《环境保护法》的专家意见,得到了法工委等相关部门的重视,专家学者的研究意见直接快速地进入了立法工作层面;从2010年部级课题成果中筛选出10篇优秀成果,以《法学研究报告摘编》的形式,送有关部门参考。
  (五)宣传法学研究成果。2012年2月,中国法学会召开2010年度部级研究课题新闻发布会,全面介绍和宣传课题成果。5月,在《人民政协报》的法制版面设立“法学前沿——中国法学会部级研究课题成果展”专栏,先后刊登部级优秀法学研究成果26期,人民网的政协新闻频道转载了大部分稿件。专栏对促进法学研究成果应用转化具有非常积极的作用,是沟通学界、社会与党政部门的桥梁,栏目通过反映那些对政府决策有重要参考价值、对实践有积极指导意义的法学研究理论成果,可以成为社会科学界为国家事业的健康发展建言献策.贡献才智的一个重要平台。与《法制晚报》“法家论坛”合作,开办了“中国法学会法学研究成果专栏”,组织课题成果专家用通俗易懂的语言,以较小的篇幅,宣传研究成果,让社会民众能够及时了解法学研究最新成果。9月,与法律出版社合作出版了第一届和第二届《中国法学优秀成果奖论文集》。(中国法学会研究部张锋)
  【会员管理和服务】2012年,各地法学会认真贯彻实施中国法学会关于会员工作的“南京会议”精神,以及随后下发的一系列会员工作文件,全年会员工作取得了新的进展。
  一是,个人会员人数持续增长。2012年,在坚持标准的前提下,各地法学会积极发展了一批新会员,社会覆盖面进一步扩大,会员的年龄结构更趋年轻。截至2012年底,全国省级法学会个人会员达到8千人以上的有辽宁、河南、湖北、甘肃、安徽和广东6省,全国会员人数接近16万人。一些省级、副省级法学会还以“理事会”、“人才库”、“研究会建设”为抓手,重视发展法学、法律界高学历、高职称人员为会员。
  二是,会员管理规范化水平进一步提升。全国各级法学会能严格掌握人会标准和审批程序,及时发展新会员的同时,加强会员档案的管理和信息更新,注意发挥联络员在组织活动、推荐成果、收缴会费、发行刊物等方面的纽带作用,推进了会员工作制度化建设。
  三是,会员服务有新进展。多数法学会都努力拓展服务项目,增加服务内容,组织会员参与课题研究,参加研讨会、报告会等活动。开展优秀法学专家以及优秀会员的评选,及时宣传表彰先进,努力调动会员参与法治建设的积极性。其中,辽宁省法学会根据会员的专业特长和兴趣,将会员分别归人所属研究会,及时提供参加研讨交流的多种机会,得到普遍好评。
  四是,加强团体会员管理工作。2012年7月,中国法学会印发了《关于进一步加强团体会员工作的指导意见》,各地法学会正按照发展范围清理、核实团体会员。
  【地方法学会建设】
  一、组织建设
  (一)省级法学会。全国32个省级法学会中,除湖南省和青海省外,共有30个法学会理顺了领导体制,由省委政法委直接领导管理。全国32个省级法学会会长均由副省级以上领导担任。其中由省委常委、政法委书记兼任会长的有10个,分别是:北京、天津、安徽、福建、海南、云南、贵州、甘肃、宁夏、新疆兵团。河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、浙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广西、西藏、陕西等14个省区市法学会会长当选时为政法委书记,之后因工作岗位调整,不再担任政法委书记职务。
  全国有24个省级法学会配备了正厅级常务副会长;有26个省级法学会设有专职副会长,其中25个为厅级;32个省级法学会均设有秘书长,其中18个为厅级。截至2012年底,内蒙古、江西、湖南、广东、海南和西藏尚未配备副厅级的专职会领导。
  全国已有8个省级法学会设立党组,分别是北京、河北、山西、辽宁、上海、浙江、河南和湖北。江苏、江西、贵州、甘肃和陕西5个省法学会党组已经省委批准同意组建。
  全国省级法学会人员编制在9个以上的有27个,8个以下的有青海,8个;湖南,7个;西藏,5个;新疆兵团,4个;海南,3个。
  24个省级法学会已具有2个以上内设机构,仅有1个内设机构的仍有6个(湖南、海南、云南、西藏、宁夏、新疆兵团),没有内设机构的有2个(天津、青海)。仍有4个省级法学会内设机构为科级(山西、内蒙古、广东、甘肃),安徽尚未明确机构规格。
  (二)副省级法学会。全国15个副省级城市法学会,除南京市法学会以外(江苏省法学会正在加紧协调解决),均已理顺领导管理体制。
  沈阳和武汉2个市法学会已建立党组。
  全国有12个市法学会经编制部门批准设立了内设机构,南京、深圳和成都3个市法学会尚无内设机构。
  (三)地市级法学会。根据国家最新调整的行政区划统计,全国共计379个地级市(区)。其中,已有278个成立了法学会(2012年新成立了38个),达到全国地级市总数的73%。
  2012年,吉林、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏6个省市所辖地市区全部成立法学会。截至2012年底,全国已有16个省区所属地市全部成立了法学会,它们是山西、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、广西、吉林、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏等。
  已成立的地市级法学会中,有248个理顺了领导管理体制,186个配有专门编制,140个设有内设机构,184个有经费保障,258个已经正常开展工作。
  (四)县市级法学会。2012年,新成立县市级法学会38个。截至2012年底,全国已有258个县市级法学会。
  二、全国地方法学会参与创新社会管理工作会议
  2012年4月24日至26日,中国法学会在北京召开了“全国地方法学会参与创新社会管理工作会议”。会议的主要任务是:深入学习贯彻党中央、国务院关于加强和创新社会管理的决策部署,总结交流全国地方法学会参与社会管理创新的经验做法,研究部署工作,进一步提升地方法学会服务大局、推进社会管理创新工作的能力和水平。
  中央政法委、北京市委对这次会议给与了高度关注和重视。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉,北京市委副书记、政协主席、政法委书记、法学会会长王安顺,全国人大法工委副主任信春鹰出席了会议。中国法学会常务副会长陈冀平主持了会议。
  中国法学会全体会领导、地方法学会负责人和中国法学会机关及直属单位负责人,共120余人参加了会议。会上,王乐泉做了重要讲话,王安顺代表北京市委致辞,信春鹰介绍了我国关于“加强和创新社会管理工作”立法方面的情况。北京市委社会工作部和北京、上海、浙江、河南,以及哈尔滨、鞍山等省市法学会,分别汇报了参与、服务社会管理创新工作的经验和现状。
  三、全国省级法学会会长研讨班
  2012年8月8日至9日,中国法学会在黑龙江省伊春市举办全国省级法学会会长研讨班。中共中央政治局委员、中央政法委员会副书记、中央社会管理综合治理委员会副主任王乐泉出席开班式,并作重要讲话。研讨班由中国法学会会长韩抒滨主持,中国法学会常务副会长陈冀平作总结讲话。黑龙江省委书记吉炳轩、伊春市委书记王爱文在开班式上致辞,
  这次研讨班是在党的十八大即将召开、我国民主法制建设,以及法学研究和法学会工作面临新的形势和任务的背景下举办的,旨在认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面总结交流省级法学会工作经验,加强政法委对法学会工作的领导,充分发挥法学会作为政法战线重要组成部分的职能作用,有效提高思想政治素质和工作能力;充分发挥法学会“繁荣法学研究,推进依法治国”的职能作用,进一步提高围绕中心、服务大局的综合能力和水平。
  中央政法委副秘书长王其江,中国法学会副会长李清林,黑龙江省委副书记、省长王宪魁,省委副书记、政法委书记杜家毫,省委常委、秘书长、办公厅主任杨东奇,副省长、公安厅厅长孙永波,省高级人民法院院长张述元,省人民检察院检察长徐明,中国法学会秘书长林中梁,伊春市委副书记、市长高环等领导出席研讨班开班式。李清林副会长主持了研讨班经验交流和总结大会。全国32个省级法学会会长或专职副会长以及中国法学会机关、事业单位负责人和媒体记者等100余人参加了研讨班。
  四、表彰全国地方法学会系统先进集体和个人
  2012年9月26日,中国法学会在纪念中国法学会恢复重建30周年大会上隆重表彰了全国地方法学会系统先进集体和先进个人,授予辽宁省法学会等30个单位“全国地方法学会系统先进集体”荣誉称号;授予罗正群等50人“全国地方法学会系统先进个人”荣誉称号。
  全国地方法学会系统先进集体名单(共30个):
  辽宁省法学会、河南省法学会、湖北省法学会、江苏省法学会、浙江省法学会、甘肃省法学会、北京市法学会、吉林省法学会、福建省法学会、上海市法学会、宁夏回族自治区法学会、山西省法学会、广西壮族自治区法学会、陕西省法学会、沈阳市法学会、哈尔滨市法学会、厦门市法学会、济南市法学会、广州市法学会、西安市法学会、河北省唐山市法学会、山西省忻州市法学会、江苏省常州市法学会、安徽省合肥市法学会、江西省赣州市法学会、湖北省宜昌市法学会、湖南省郴州市法学会、广西壮族自治区百色市法学会、四川省眉山市法学会、甘肃省张掖市法学会。
  附:全国地方法学会系统先进个人名单(共50名):
  罗正群(女) 北京市法学会联络部主任
  刘裕民 天津市法学会专职副会长兼秘书长
  韩莉(女) 河北省法学会联络部副主任
  马磊 河北省邯郸市法学会秘书长
  高启明 山西省临汾市法学会干部
  聂晓军 山西省运城市法学会副秘书长
  宁静(蒙) 内蒙古自治区法学会秘书长
  尔登其劳(蒙) 内蒙古自治区鄂尔多斯市法学会秘书长
  张广志 辽宁省鞍山市法学会党组书记、常务副会长
  张绍军 辽宁省本溪市法学会党组书记、常务副会长
  何海源 吉林省法学会秘书长
  温彦章(蒙) 吉林省四平市法学会常务副会长
  董世忠 黑龙江省伊春市法学会常务副会长兼秘书长
  李文杰 黑龙江省齐齐哈尔市法学会会长
  吴以扬 上海市法学会编辑部主任
  石寿康 江苏省苏州市法学会秘书长
  邵洪波 江苏省盐城市法学会副秘书长
  武鹰 浙江省法学会秘书长
我反正不洗碗,我可以做饭

  林建军 浙江省温州市法学会常务副会长
  王燕琳(女) 安徽省法学会副秘书长
  杜可安 安徽省黄山市法学会秘书长
  吴长乐 福建省法学会主任科员
  雷建云 福建省宁德市法学会专职副会长
  叶青 江西省法学会副会长兼秘书长
  刘启超 山东省法学会研究部主任
  孙革新 山东省东营市法学会副会长兼秘书长
  张超 河南省法学会办公室副主任
  仝芳(女) 河南省漯河市法学会专职副会长兼秘书长
  童国银 湖北省黄冈市法学会常务副会长
  周立新 湖北省十堰市法学会常务副会长
  周小华 湖南省法学会秘书长
  徐正泉 广东省珠海市法学会秘书长
  黄泽华 广东省东莞市法学会秘书长
  梁娟(女) 广西壮族自治区法学会主任科员
  钟敬 广西壮族自治区南宁市法学会专职副会长兼秘书长
  肜群旺 海南省法学会办公室主任科员
  唐奕(女) 重庆市法学会副秘书长
  夏勇 重庆市垫江县法学会秘书处秘书长
  张敏(女) 四川省雅安市法学会专职副会长兼秘书长
  黄超群 贵州省黔东南苗族侗族自治州法学会专职副会长兼秘书长
  舒斌 云南省法学会副秘书长兼秘书处处长
  谷明国 西藏自治区法学会副会长兼秘书长
  马艾妮(女) 陕西省法学会秘书长
  张百川 陕西省铜川市法学会专职副会长
  相连生 甘肃省法学会秘书长
  孙晓勇 甘肃省兰州市法学会秘书长
  麻昌俊(藏) 青海省法学会主任科员
  韩胜利 宁夏回族自治区法学会常务副会长
  张悦(女) 新疆维吾尔自治区法学会主任科员
  叶宁(女) 新疆生产建设兵团法学会秘书处副处长
  五、区域法治论坛及法学会工作论坛
  2012年4月4月,中国法学会将各级法学会举办区域性法治论坛,以及在日常法学研究工作中成果的转化应用工作精选汇集,印发了《地方法学会研究成果转化事例汇编》。
  2012年7月9日,由陕西、云南、甘肃、四川、新疆、重庆、宁夏、青海、西藏、广西、贵州、新疆生产建设兵团和内蒙古等省区市法学会主办,宁夏回族自治区法学会承办的第七届“中国?西部法治论坛”在宁夏银川市举行。本届论坛紧扣西部地区经济社会发展大局,以“文化发展与法治建设”为主题,有针对性地设置了文化发展与法治建设、社会管理创新与法治建设、法律实践和社会管理创新等三个专题。论坛开幕式与“百名法学家百场报告会”宁夏回族自治区专场同步举行。中国法学会常务副会长刘飏出席会议并讲话。自治区党委常委、宣传部部长蔡国英主持“双百”报告会和论坛开幕式并致欢迎辞。中央党校研究生院院长卓泽渊教授以“社会主义法治理念促进社会和谐”为题作主旨报告,获奖论文作者代表作大会交流发言。来自西部13个省(区)、市的代表共132人参加了本届论坛。本届论坛共征集论文1374篇,评选出获奖论文179篇。
  2012年8月13日,由辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古自治区法学会主办,黑龙江省法学会承办的第七届“东北法治论坛”在黑龙江省齐齐哈尔市举行。中国法学会副会长李清林出席论坛并讲话。本届论坛的主题是创新社会管理、化解社会矛盾、构建社会和谐,旨在集中围绕预防和化解社会矛盾、大调解工作实践、法律监督机制等问题,以及相关社会热点问题,进行深入研讨,为社会主义法治理念的践行和经济社会发展,提供法学理论支撑和智力支持。来自黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古自治区政法委、法学会的主要领导,法学专家学者,立法、司法、行政执法等部门的领导和法律服务工作者120余人参加了论坛。本届论坛共征集论文700余篇,评选获奖论文83篇。其中,一等奖论文9篇,二等奖论文17篇,三等奖论文57篇。优秀论文集已在论坛召开前由人民日报出版社正式出版发行。
  2012年8月28日,由北京、天津、河北、陕西、内蒙古、辽宁和山东7省区市法学会主办,内蒙古自治区法学会承办的第七届“环渤海区域法治论坛”在内蒙古呼和浩特市举行。中国法学会副会长李清林出席论坛并讲话,内蒙古自治区人民检察院原检察长、自治区法学会副会长邢宝玉致辞,自治区党委政法委副书记武国瑞主持论坛开幕式,自治区法学会常务副会长宋喜德作论坛总结讲话。论坛主题是“环渤海区域法治建设与社会管理创新”。环渤海区域七省区市法学会和有关部门领导、法学专家、法律工作者等120余人参加了论坛。论坛共评选出获奖论文150篇,其中一等奖16篇,二等奖32篇,三等奖102篇。
  2012年10月11日,由浙江、上海和江苏三省市法学会主办,江苏省法学会承办,徐州市委政法委、徐州市法学会协办的第九届长三角法学论坛在江苏省徐州市举行。本届论坛主题为“经济转型中的金融创新与法治保障”。中国法学会副会长李清林,省人大常委会常务副主任、省法学会会长林祥国出席论坛开幕式并讲话。论坛邀请上海对外贸易学院法学院副院长倪受彬教授、浙江省温州市金融办副主任马兴分别作了题为《资本市场法的创新与中小企业融资》、《温州市金融综合改革试验区半年来的实践总结》的主题报告。10位代表围绕“民间融资法律问题研究”和“法律实务部门如何服务金融创新”两个专题作了交流发言。长三角区域法学理论界、法律实务界和金融机构代表共150多人参加论坛。本届论坛共收到论文397篇。评出一等奖3篇,二等奖6篇,三等奖21篇。
  2012年12月19日,由广东、广西、湖南、福建、江西、海南、四川、云南、贵州、重庆等10省(市、区)法学会主办,海南省法学会承办、海南大学协办的第七届中国泛珠三角合作与发展法治论坛在海南省海口市召开。中国法学会副会长周成奎、李清林,海南省委常委、政法委书记、海南省法学会会长肖若海出席论坛。论坛举办了主题报告会,来自武汉大学、中国海洋大学、海南大学、西南政法学院、广东东莞市法制局、海南省高级人民法院的专家、学者作了发言。泛珠三角区域10省区市法学会的领导、法学法律界专家、学者100余人参加了本次论坛。论坛共征集论文89篇,评选出一等奖一名,二等奖二名,三等奖三名,优秀奖13名。
  2012年7月10至11日,由上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东和湖南省法学会联合主办,山东省法学会承办的2012年“地方法学会工作论坛”在山东省济南市举行。中国法学会副会长李清林出席论坛并作重要讲话。中共山东省委政法委常务副书记张建华出席论坛并致辞。来自华东六省一市和湖南省法学会的代表共50余人参加了会议,并围绕加强法学会建设、“繁荣法学研究、服务政法工作大局”等主题进行了广泛而深入的交流。
  2012年9月20日至22日,由全国15个副省级城市法学会主办,西安市法学会承办的全国副省级城市法学会第24次年会暨“法治文化建设”论坛在西安市举办。“全国副省级城市法学会工作座谈会”传达了中国法学会领导的指示要求,肯定了副省级城市法学会建设所取得的成绩,分析总结了存在的问题;就加强学会组织体系建设、推动法学研究繁荣发展、充分发挥人民团体参政议政作用、提高法学研究课题级别和影响力等问题进行了研究论证,交流了经验。“法治文化建设”论坛共征集论文194篇,一等奖15篇,二等奖18篇,优秀奖38篇。论坛组委会编印了《全国副省级城市法学会第24次年会暨“法治文化建设”论坛论文集》。西北政法大学校长贾宇教授、西北大学法学院段秋关教授分别以“弘扬传统法律文化,构建刑事和解制度”和“树立现代法治理念,建设社会主义法治国家”为题做了论坛主旨演讲,11名获奖论文作者做了大会交流发言。
  【对外法学交流】2012年,中国法学会对外法学交流活动进入战略机遇期,全面推进第二阶段“开拓渠道—巩固深化”战略目标,紧密围绕党和国家外交大局,坚持“五四三”指导思想,深入贯彻第二届全国外事工作会议精神,遵循“合作、发展、共赢、和谐”的理念,全力实施“开拓渠道——巩固深化”第二阶段战略部署,坚持贯彻以开拓创新为动力,以巩固深化为重点,以提高交流质量、强化交流效果为核心的活动方针,抓住推动法律外交、深化务实合作、提高交流质量这三条主线展开工作。2012年,中国法学会圆满完成对外法学交流任务。
  2012年,中国法学会共派出出国出境团组25批,共计143人次,访问了34个国家和地区;接待了31个国家和地区的378人次来访和出席会议;主办、协办和参加国际会议22次。分别在智利和毛里求斯举办了中国—拉美法律论坛、中非合作论坛—法律论坛,在海南海口举办了“环宇中国—东盟法律合作中心启动仪式暨中国—东盟法律培训基地校友会年会”,在北京举办了“中美知识产权司法审判研讨会”,在湖南湘潭举办了“中国—东南非经贸及投资法律研讨会”;落实了外交部“中非联合研究交流计划”,举办了“中国—东盟法律培训基地”第六期东盟学员研修班,成立了“中国—东盟高端法律人才培养基地”;建立了中国—非洲法律文化广场,成立了“中国—非洲法律培训基地”;在吉林延边举办了第四届“内地与港澳台地区法律研讨会”,举办了“台湾法政专业青年学生夏令营”;与国外法学法律组织签署了15份《双边合作备忘录》;发起了法律外交战略合作伙伴计划;编印了《法律外交:新起点,大战略》一书;编发《对外法学交流动态》4期。
  一、加强理论建设,开创法律外交新局面
  (一)加强高层交往和重大活动中法律外交的设计与实践。法律界高层领导人之间的密切接触和良好关系,有利于推动国家之间在各个领域中的友好合作,有利于拉近各国在许多重要问题上的立场,有利于双方从全局和战略高度把握和处理国家关系中的重大问题,对国家关系的巩固和发展具有不可替代的独特作用。2012年,邀请中国法学会韩抒滨会长、陈冀平常务副会长、刘飏常务副会长、周成奎副会长、李清林副会长、胡忠副会长、林中梁秘书长,邀请中国—东盟协会会长顾秀莲、最高人民法院常务副院长沈德咏、湖南省委书记周强、最高人民法院副院长苏泽林、最高人民检察院专职委员童建明、商务部国际贸易谈判副代表崇泉、司法部副部长张苏军、国际知识产权局局长田力普等部级以上领导多次参加对外法学交流活动,出席国际会议、区域法律论坛并发表讲话,会见亚、非、拉、美等地区司法界高官;中国法学会会领导先后率团访问墨西哥、德国、美国等国家,与古巴全国法律家联盟主席、芬兰最高行政法院院长、匈牙利副总检察长等开展座谈;邀请东盟法律协会会长等国外政法界高层来华访问并出席国际会议。在与国外政界、法律界高层人士的接触与交流中,我方坦诚阐述中国发展道路,说明中国国情,回答外方关切和疑惑,发挥民间外交、法律外交的独特作用,有力地促进了外方对我发展客观实际及战略意图的理解,增进了彼此政治互信,扩大了对有关国际问题的共识,为提升中国法学法律界的国际地位和影响,树立我负责任的法治大国形象,推动国家关系的不断发展发挥了重要作用。
  (二)加大对国外法学法律界的宣传力度。主动利用出访、接待、国际会议等对外法学交流的各种场合,积极宣传中国法制建设的新成就,介绍我国依法治国基本方略和建设法治国家、法治政府、法治社会的愿望和决心,全面客观地向国外法学法律界人士传递中国人民的友好善意,展示中国开放、民主、负责任的大国风范,树立中国法治国家的良好形象。
  (三)推动法律外交战略统筹。协调全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办等国家部委,高校院所等法律研究机构,律师事务所、仲裁机构等法律实务组织,从国家战略层面统筹推进法律外交;确定对外法学交流各领域推进法律外交的实施步骤及路线;发起法律外交战略合作伙伴计划,目前已经有23所高校和律所加入此项计划;培养国内广大法学法律工作者法律外交的意识,让广大法学法律工作者、法律学子全面了解法律外交的理念及重要意义,培养其在国际交往中争取主动权、维护和捍卫国家利益的意识,增强使命感、责任感。
  (四)加大法律外交调研力度。为纪念1982年我国宪法颁布30周年,编译《墨西哥法律评论》,介绍墨西哥和美国联邦制度和司法审查制度,此篇调研已被多家法学杂志转载。就落实双边合作备忘录以及加强研究会对外法学交流开展调研,为进一步深入开展法律外交奠定基础。
  二、加强项目建设,区域法律交流取得新突破
  随着经济全球化和区域经济一体化的发展,加强区域法律交流与合作成为必然趋势。2005年起,我会先后发起并创建了以我为主导的中国—东盟、中国—亚欧、中国—拉美、东北亚和中国—非洲五个区域法律交流平台。在以往工作的基础上,遵循“以我为主,为我所用”的工作方针,今年我会根据五大区域法律论坛的不同特点、不同推进阶段及国内外形势变化,分别制定论坛目标和针对性的工作方案,步步深入,层层推进,同时,加大对美国、俄罗斯等大国的交往,以点带面,对欧美大洋洲的交往深入推进,为配合总体外交,开辟法学外交战线、宣传我法制建设新成就、创造于我有利的区域法律环境以及促进国家关系的发展发挥了积极作用。
  (一)中国法学会与非洲国家友好交往取得新突破。非洲国家是我维护和实现主权、安全、发展利益必须依靠的重要力量,也是我充分发挥大国作用和影响,实现和平发展、推动建设和谐世界的战略依托。非洲在我国外交全局中地位重要,对非交流亦一直是我会对外法学交流事业的重中之重。2012年,我会与非洲“亲密接触”,对非交流凸显“级别高、频次高、效率高”三个特点。
  1.执行外交部“中非联合研究交流计划”。2012年5月15日至26日,以“对非投资风险的法律防范与救济”为题,我会派代表团访问了几内亚、加纳、赞比亚和毛里求斯等4个国家,与12个非洲法学法律组织以及24家非洲以及中国驻非企业的代表举行了座谈,形成较为系统的对非投资调研报告,并提交给外交部。报告对中国投资非洲概况、中国投资非洲主要风险、投资风险的法律防范与救济现状、问题存在的原因进行了深入分析,并提出6条完善对非投资的法律防范与救济机制的建议,此外,我还与加纳律师协会和赞比亚法律协会签署了《双边合作备忘录》。《备忘录》约定双方将派团互访、交换资料、开展法律人才培训项目、举办研讨会等,建立了中国与加纳和赞比亚两国法学法律界的固定交流机制,奠定了双方扩大交流、发展务实合作的坚实基础,扩大了中国法学法律界在非洲的影响,进一步完善了中国法学会对外交往的格局。
  2.中国投资非洲风险的法律防范与救济专题调研成果。中国法学会组织的调研活动涉及几内亚、加纳、赞比亚、毛里求斯等四国。中国贸促会2010年报告指出,中国在非洲的投资领域不断丰富,已由早期的以工农业为主发展到以制造业(35%)、农林牧渔业(17%)、能源采矿业(14%)、建筑业(7%)、批发和零售业(7%)等为主,几乎涵盖了所有的行业。从这次的调研情况看,随着中国经济高速发展以及国内产业结构调整的需要,中国对资源类产品需求与日俱增,制造业和能源采矿业投资迅速成为我国对非投资的重要领域。同时,中国对建筑行业的投资规模也在上升。
  中国对外直接投资的主体由过去国有企业独当一面到如今多种所有制企业共同存在。据2010年中国对外直接投资统计公报的统计,近六成的对外投资主体为有限责任公司,中小企业占据主导地位。如华为、力帆、希望集团、万向集团等已形成一股不容忽视的投资力量。根据本次对非投资的调研情况来看,国有企业、民营企业在资源开发、制造业、商贸服务业、批发零售业等领域同时存在、竞争与合作的多元化投资格局已初步形成。
  中国对非洲投资收益率高,但风险系数也高。许多非洲国家低税赋、劳动力成本低廉、能源充裕且价格便宜,给投资企业留下了较大的盈利空间。但是,同时有些国家存在武装冲突、政府工作效率低下、腐败等现象,经济政策缺乏稳定性、通货膨胀率极高、劳资纠纷问题严重,都使投资收益充满很多不确定因素。因此,中国企业的投资满意度低于对欧盟等发达国家的投资满意度。
  中国对非洲的直接投资方式日趋多样化。现有的投资方式以独资、合资为主。独资方式的灵活性较强,适应中小企业“船小好掌舵”的内在要求,为中国中小企业所偏爱。除独资、合资外,中国企业参股、并购以及与第三国企业合资开发资源等投资方式逐渐增多,表明中国企业倾向于直接投资办厂,充实当地市场,满足当地消费者需求。
  但是,中国企业在非洲投资也面临风险。政治风险和法律风险所占比例较高,各占35%,文化风险占20%,商业风险占10%。通过调研了解到,赞比亚、毛里求斯等国家的法制比较健全,政局稳定,风险较小;莫桑比克、马里等国家存在较大的政治和法律风险。2012年3月21日,在投资者看来秩序良好的马里,突然发生军人政变,当地的中海外、中地、葛洲坝等中国公司人员和财产受到冲击,湖南路桥公司一个储油处更是遭到了军方的抢劫;几内亚政府针对外资企业出台了最低工资标准的规定,增加了中国投资者的劳动用工成本;司法腐败及司法程序冗长而导致纠纷不能及时解决,严重影响中资企业的正常生产和经营活动;当地海关部门滥用执法权,随意征收关税,使中国企业交纳更多进口关税和罚款,有时甚至违反两国已达成的免税协议;中国廉价商品冲击非洲当地市场,威胁当地商贩的生存,引发失业问题,导致当地政府和居民产生抵制情绪,在工作上很不合作;当地员工的宗教习惯,比如每天做五次祷告,致使工业生产流水线每天多次停工。
  目前,中国投资企业将投资调研重点放在市场调研方面,注重的是经济效益,虽然对法制环境的投资风险评估有所涉及,但是很少有企业进行全面评估,特别是近50%的投资企业不了解非洲的法律制度,不能依法维护企业和职工的合法权益。
  中国法学会调研报告分析了风险防范措施。首先,政治风险的法律防范现状与救济途径单一。对海外投资政治风险给投资者造成的财产和权利损失进行救济,主要可以通过海外投资保险方式进行。作为创始成员国,我国在1988年就加入了《汉城公约》,并认购了 MIGA总股份的3.318%,但迄今为止,中国投资者从未使用过MIGA机制保障海外投资非商业风险。我国目前尚无海外投资保险法,主要由中国出口信用保险公司对投资项目的政治风险提供保险服务,它也是目前中国唯一能为海外投资提供政治风险保险的保险公司。与中国出口信用保险公司合作过的企业普遍认为其对于政治风险防范有很大作用。其次,中国投资企业大多采用协商调解方式解决法律纠纷,特别是在承担社会公共责任和当地雇员工资福利待遇方面。第三,国际仲裁是解决双边多边纠纷的有效途径,还可以避免当地司法救济过程中的司法腐败和对当地人偏袒保护的弊端。但是,中国投资企业往往由于缺乏熟悉仲裁规则的专门法律事务人员,在对仲裁过程中有管辖权的法院和法律适用方面,难以做出对自己有利的选择,加上难以达成仲裁协议、仲裁裁决的成本高、执行力比较弱,无法满足解决小额纠纷的需求。第四,利用本土化管理方式化解文化冲突。尽量地安排当地人做部门主管,尊重当地的习俗和宗教信仰,注重将公益事业、环境保护等内容纳入投资决策和项目实施过程中。
  3.出席中非合作论坛第五届部长级会议。2012年7月,由中国政府主办的中非合作论坛第五届部长级会议在北京召开。会议通过了《中非合作论坛第五届部长级会议一北京行动计划(2013年至2015年)》,全面规划了未来3年中非在各个领域的合作。其中第2.4.4项提到:赞赏中非合作论坛第四届部长级会议倡议建立“中非合作论坛—法律论坛”。由中国法学会倡议的“中非合作论坛—法律论坛”已于2009年12月在开罗和2010年9月在北京,成功举办两届论坛会议。《中非合作论坛第五届部长级会议-北京行动计划(2013年至2015年)》提出进一步加强该机制建设,加强双方在法学研究、法律服务、法律人才培训,以及非诉讼纠纷解决机制等领域的合作。
  4.举办“中国—东南非经贸及投资法律研讨会”。2012年9月16日至20日,中国法学会在湖南湘潭大学举办了“中国—东南非经贸及投资法律研讨会”。来自中国和非洲13个国家的法学法律界代表,以及湘潭大学师生400余人参加了此次会议。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平,中共湖南省委书记、省人大常委会主任周强,莱索托司法大臣爱德华?哈埃?普弗洛,中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏等13位中外贵宾出席研讨会。研讨会共收集论文31篇,有21位中外发言人在会上做了主题发言。研讨会期间还举办了“走进中国”、“零距离接触”—中非代表务实合作恳谈会、“中非合作论坛-法律论坛”中方协调委员会第二次会议等活动。中外代表共同见证了“中国—非洲法律培训基地”的成立和法律外交战略合作伙伴计划的签署。代表们还考察了当地司法机构和毛泽东主席故居。研讨会期间,中国法学会还举行了10场双边会见,与津巴布韦司法部、科摩罗司法部以及乌干达麦克雷雷大学签署了《双边合作备忘录》。
  5.举办第三届“中非合作论坛—法律论坛”。2012年12月3日至15日,中国法学会代表团一行41人访问了毛里求斯,出席了由我会和毛里求斯最高法院共同举办的第三届“中非合作论坛—法律论坛”。部分团员在会后访问了南非和肯尼亚。来自中国及毛里求斯、安哥拉、贝宁、埃塞俄比亚、塞舌尔、南非、赞比亚、津巴布韦等国的200多名法学法律界代表参加了本届论坛。其中包括河南省人大常委会副主任、河南省法学会会长李新民、毛里求斯首席大法官杨钦俊、毛里求斯司法部长兼总检察长纳特?瓦尔马、安哥拉总检察长若昂?德索萨、南非首席大法官兼宪法法院院长莫洪恩?莫洪恩、埃塞俄比亚联邦最高法院院长特格纳?格塔内、津巴布韦总检察长乔纳斯?托马纳、贝宁高等法院院长泰奥多尔?奥洛等司法界贵宾。毛里求斯总统、最高法院院长、司法部长兼总检察长会见了中外贵宾。河南省人大常委会副主任、河南省法学会会长李新民在论坛开幕式致辞,中国法学会对外联络部主任、中国法学学术交流中心主任谷昭民在闭幕式致辞。论坛共收集论文19篇,14位中方发言人做了发言。论坛期间召开了首次中非合作论坛—法律论坛指导委员会会议,通过了《中非合作论坛一法律论坛指导委员会章程》。
  论坛期间,代表们围绕“深化中非法律合作,推动中非新型战略伙伴关系发展”这一主题,就“从‘和平共处’走向‘合作共进’的国际法与新阶段的中非合作”、“在非洲投资的法律环境:非洲涉外民商事关系法律适用规则的变化”和“中非特色的纠纷解决机制”3个议题展开了热烈而深入的讨论,为如何进一步加强中非法律务实合作、解决中非经贸及投资中的法律问题、建立中非特色的纠纷解决机制提出了很多有益的建议和意见。
  自2008年开始,中国法学会共派出8个团组对非洲进行了访问,其中4个团组是副部级以上高访团组,举办三届中非合作论坛—法律论坛和一次中国—非洲次区域专题法律研讨会,与非洲35个国家的法学法律组织建立了联系,与非洲28个国家的34个法学法律组织签署了《双边合作备忘录》,成立了中非合作论坛—法律论坛中方协调委员会并召开两次会议,成立中非合作论坛—法律论坛指导委员会,在湖南湘潭大学成立了中国—非洲法律培训基地。
  (二)与东盟国家务实合作取得新进展。
  1.参加东盟法律协会第11次全体会议。东盟法律协会第十一次全体会议于2012年2月15日至18日在印尼巴厘岛举行,来自东盟各国的300余位代表出席了会议,印尼总统苏西洛在开幕式上致辞。中国法学会首次以观察员身份派团出席东盟法律协会全体会议,这对与东盟法律协会正式建立对话关系、进一步加强与东盟法学法律界的交往具有重要意义。
  东盟法律协会成立于1979年,由东盟各国的律师界、司法界及法律学术界的精英人士组成,是东盟地区最具特色的法学法律组织。1980年,东盟法律协会首届全体会议在菲律宾马尼拉举行,通过了《东盟法律协会章程》,并确立了以该组织为载体,推动东盟法学法律界深入持续合作的宗旨。2007年11月20日签署的《东盟宪章》将东盟法律协会正式定位为泛区域性非政府法律组织,为东盟机构提供法律咨询服务。每三年召开一次的东盟法律协会全体会议,是东盟司法界、法学界、法律界的高层次法律交流与对话平台。
  在本次会议上,缅甸正式加入东盟法律协会,成为该组织第十个成员国。会议期间,与会代表就东盟司法合作、投资法协调、国际协定执行等多项议题进行了深入讨论。
  2.举办环宇中国—东盟法律合作中心启动仪式。2012年3月26日,由中国法学会主办,海南省法学会、海南仲裁委员会、环宇中国东盟法律合作中心承办的“环宇中国东盟法律合作中心启动仪式暨中国—东盟法律培训基地校友会2012年年会”在海口举行。来自中国和东盟十国的法官、检察官、律师等法律界代表,中国—东盟法律培训基地校友会代表,中国外交部、商务部、司法部、国务院法制办等国家部委代表,北京大学、西南政法大学、广西民族大学等高等院校代表200余人参加了此次活动。其中,东盟国家代表70多人。十届全国人大常委会副委员长、中国一东盟协会会长顾秀莲,中国法学会会长韩抒滨,全国政协社会和法制委员会副主任、中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平,海南省省长蒋定之,中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏,最高人民法院副院长苏泽林,最高人民检察院专职委员童建明,司法部副部长张苏军,东盟法律协会主席、印度尼西亚最高法院院长哈塔?阿里,柬埔寨司法部大臣昂翁?瓦塔纳,印尼最高法院前院长、前首席大法官哈里芬?东巴,文莱总检察署代理副总检察长爱丽丝?汗,缅甸最高检察院副检察长吞吞乌等30位中、外方副部级以上官员出席了启动仪式。
  活动期间,中外代表就加强中国—东盟法学法律界的交流与合作,推动本地区的繁荣稳定达成广泛共识。代表们表示,愿进一步加强法学法律领域的交往,共同推进区域法治环境建设,共同应对经济社会发展的重大挑战,维护地区的稳定和谐与持续发展,为中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系不断向前发展做出贡献。
  中国驻东盟大使佟晓玲,泰国中央知识产权与国际贸易法院院长万纳颂,中国法学会副会长、北京大学常务副校长吴志攀等就中国—东盟合作的现状与前景做了主旨演讲。来自中国、东盟法学法律组织的11位代表在“中国—东盟法律合作”专题研讨会上做了发言。启动仪式上,42位东盟法学法律界人士受聘成为环宇中国东盟法律合作中心特邀理事和特邀会员,中国法学会等国内法律组织与泰国中央知识产权与国际贸易法院等东盟国家法律机构签署了《双边合作备忘录》。2012年7月,环宇中心在云南设立分中心,并与云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会签署战略文件。
  3.举办“中国-东盟法律培训基地”第六期研修班及2012年校友会年会。2012年10月,中国法学会在西南政法大学举办第六期研修班,东盟八国16位政府官员、法官、检察官、律师参加了此次培训。中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏,重庆市人大党组副书记、副主任、重庆市法学会会长余远牧等出席了研修班开学典礼暨“中国—东盟高端法律人才培养基地”揭牌仪式并致辞。西南政法大学与商务部条约法律司、重庆市高级人民法院、对外经济贸易大学、广西师范大学、中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、重庆市律师协会等部门和机构积极派出知名学者、专家参与授课。学员比较系统地学习了中国的法律制度,参加了形式多样、内容丰富的实务考察及学术交流等活动,对中国法治建设新进展、经贸法律制度、司法实践和法律文化有了更为深入的了解。
  研修班期间,学员参加了由西南政法大学主办、中国—东盟法律研究中心承办的“中国—东盟自贸区法律变革与合作”国际学术研讨会。研讨会上,学员们与西南地区法律专家及师生就“经贸法制问题”、“投资法制与环境”、“争端解决机制”等课题进行了深入探讨。研讨会期间,所有学员还受聘成为中国—东盟法律研究中心咨询委员或客座研究员。
  2012年3月,中国法学会在海南海口举办了“中国-东盟法律培训基地”校友会年会。2010年,由中国法学会发起成立的“中国-东盟法律培训基地”校友会目前已有东盟国家校友97人,三年来,“基地”已经发展成为东盟各国法学法律界了解中国民主法治建设的重要窗口,培养了一批致力于中国—东盟友好关系的“法律使者”。“中国—东盟法律培训基地”校友会名誉顾问刘飏出席了年会,并为首批杰出校友颁发了证书。
  4.出席东盟举办的法律学术会议。2012年5月,应越南法学会邀请,中国法学会宪法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏赴越南出席越南修改宪法研讨会。会议由越南宪法修改委员会委托越南法学家协会组织召开,主要议题是司法体制改革以及“检察机关”、“审判机关”的宪法地位问题。会议邀请了来自美国、俄罗斯和中国的几位宪法学专家,重点听取外国专家介绍本国宪法制定和修改过程中如何解决司法体制中存在的问题,特别是检察机关与审判机关的宪法地位等问题。
  莫纪宏研究员在会议上详细介绍了中国宪法对检察机关和审判机关性质、组织机构、功能、任务,以及依法行使司法权不受非法干涉的制度规定,同时也向越南方提出了健全和完善检察制度和司法审判制度的若干修宪建议。会议组织者越南法学家协会秘书长黎明心在会议总结发言时对此次会议的成果表示了充分肯定,对来自美国、俄罗斯和中国的几位宪法学专家的贡献表示衷心的感谢,同时也对越南当下宪法修改过程中如何健全和完善司法体制问题提出了几点看法。一是各国司法制度具有不同的模式和特点,像美国等普通法系国家,检察机关属于行政系统,主要是行使公诉权,而以俄罗斯为代表的一些国家则在宪法中确立了检察机关独立的法律地位。越南是社会主义国家,1992年宪法也赋予了检察机关独立的宪法地位,所以,宪法修改应当尊重本国的具体制度和国情,没有必要照抄照搬其他国家的做法。二是要保证检察机关、审判机关能够有效地依法行使职权,宪法不能仅仅满足于规定这些机关的性质和组织结构,更重要的是应当在宪法条文中具体明确检察机关和审判机关的功能和具体任务,为检察机关和审判机关提供充足的法律依据。三是检察机关应当承担一定的监督职能,特别是在刑事案件中,应当依据宪法和法律来监督法院、政府以及有关公权力机关的活动。同时检察机关还要肩负人权保障的任务,要将保护司法公正和司法程序中的基本人权作为首要任务。四是应当建立对法律法规是否具有合宪性的宪法审查机制,对于法院审判案件所依据的法律法规是否符合宪法和保障基本人权的要求,应当建立必要的司法程序来进行审查。五是司法制度以追求个案的公正判决为核心,应当排斥各种干扰因素,保证法官能够依法独立审判案件。六是司法正义要依靠社会舆论的监督,同时司法机关也要接受执政党的指导,必须要服务于国家发展的总体目标。
  (三)继续与拉美地区国家交流与合作。
  1.中国-拉美法律论坛。中国-拉美法律论坛是中国法学会倡仪发起成立的、中拉法学法律界唯一的长效交流合作平台,在推动中国和拉美各国法学法律界交流与合作、促进中拉经贸合作,乃至国家关系方面发挥了积极作用。2012年3月6日至7日,中国法学会与智利阿道夫-伊班奈兹大学在智利共同举办了第五届“中国——拉美法律论坛”。中国法学会常务副会长刘飏和智利阿道夫-伊班奈兹大学法学院院长罗德里戈-克里亚分别在论坛开幕式和闭幕式致辞。与会代表围绕“加强中国—拉美法律交流,创建与经济合作相关的法律框架”这一主题进行了深入研讨。
  在论坛开幕式上,中国法学会常务副会长刘飏对中拉法学法律界的合作提出三点建议:一是以论坛为平台,不断推动中拉法学法律界的交流与合作向更高水平、更深层次、更宽领域发展,为中拉开展投资、贸易、金融、能源等领域的合作创造良好的法律环境和法治保障。二是开展务实合作,建立法律研究中心和咨询中心,为中拉经贸合作和人员的往来提供法律咨询和法律服务。条件成熟时,创建法律人才培训基地。三是顺应形势,推动法律外交,增进对彼此法律制度的了解、认知,相互借鉴、彼此分享法治建设的成果和经验,增强发展中国家在世界上的话语权,维护共同的发展权利。
  2.出席东亚-拉美合作论坛工作组会议及高官会。2012年10月7日至18日,中国法学会对外联络部主任.中国法学学术交流中心主任谷昭民率中国法学会代表团应邀对巴西、玻利维亚、厄瓜多尔和哥伦比亚等国进行了友好访问,并出席了在波哥大举办的东亚-拉美合作论坛工作组会议及高官会。代表团分别与巴西律师协会主席小奥菲?卡瓦尔坎泰,巴西亚马逊州律师协会主席安东尼?法比奥?巴罗斯?蒙多克,亚马逊州司法法院院长佐治?穆蒂尼奥?柯斯塔,巴西最高选举法院院长助理坦布里尼,玻利维亚拉巴斯律协主席艾斯普诺斯,波利维亚第一大律师事务所罗哈斯律师事务所主任费尔南德?罗哈斯,厄瓜多尔环境法研究中心主任埃瑞思、副主任艾尔本,厄瓜多尔第一大律师事务所佩雷兹律师事务所主任蒂亚戈?佩雷兹,哥伦比亚罗莎里奥大学法学院院长萨拉姆,哥伦比亚戈麦斯律师事务所主任路易斯?戈麦斯等进行了会谈,就加强法学法律界交流与合作、密切彼此联系,深入推进金砖国家法律合作、中国—拉美法律合作与发展等事宜深入交换了意见,并达成广泛共识。在哥伦比亚期间,代表闭出席了东亚-拉美合作论坛政文教体第9次工作组会议,谷昭民团长做主旨演讲。谷昭民团长代表中国法学会与巴西律师协会、玻利维亚拉巴斯律师协会、玻利维亚罗哈斯律师事务所分别签署了《双边合作备忘录》。
  三、与发达国家法学法律组织的交往与合作
  2012年,中国法学会先后派出3个代表团访问美国和加拿大,出访期间与美方举办了三次“中美法律交流日”活动,考察了美国和加拿大两国法律援助、调解制度和法律服务市场等有关情况;访问了俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国,考察了三国的知识产权司法保护制度和法律服务市场的有关情况,与俄罗斯国际法律家联盟共同在乌克兰举办了“中国-独联体国家法律研讨会”;派专家赴芬兰出席“北欧与中国法治、福利社会和社会治理经验交流研讨会”;派团访问了澳大利亚和新西兰,与澳新两国就中澳、中新法律服务市场及跨国法律服务等问题交流借鉴经验。接待日中法律家交流协会等访华代表团。
  (一)以吉林省委政法委常务副书记马中力为团长的中国法学会代表团于2012年4月4日至13日对加拿大和美国进行了友好访问,重点考察了两国的法律援助与调解制度以及法律服务市场的有关情况。在加拿大期间,代表团访问了安大略省法律援助中心,该中心政策、研究及对外关系部副总裁戴维?迈克洛普向代表团介绍了加拿大法律援助的有关情况;代表团还参观了安大略省议会和多伦多大学。在美国期间,代表团参观了美国联邦最高法院,听取了法院行政助理艾琳?赫克尔关于美国司法体系的介绍;拜访了美国律师协会华盛顿办公室,与詹姆斯?斯万森主任以及全球法治项目亚洲区主任珍妮弗?萨伦等专家就调解和法律服务等议题进行了座谈;访问了美国联邦上诉法院,与兰德尔?雷德院长进行了友好交谈;访问了洛杉矶县地区检察官办公室,受到检察长斯蒂夫?库里的热情接见,司法局副局长卡罗尔?查理顿女士向代表团详细介绍了地区检察官的任务、职能、机构组成以及加利福尼亚州不同刑事案件的诉讼程序;访问了南加利福尼亚州调解中心,听取了洛杉矶市律师协会国际部主任马尔克姆?麦克尼尔关于美国调解制度的详细介绍。
  (二)应美中商学院和加拿大安大略省法律援助中心邀请,中国法学会副会长胡忠为团长的中国法学会代表团一行5人于2012年11月5日至13日访问加拿大和美国,重点就加拿大和美国法律援助制度进行考察。交流过程中,代表团积极介绍宣传中国法治建设成就和法学研究、法学交流成果。
  (三)应白俄罗斯法律家联盟、俄罗斯国际法律家联盟和乌克兰法律家联盟邀请,以吉林省法学会副会长祝国治为团长的中国法学会代表团一行6人于2012年6月14日至25日对白俄罗斯、俄罗斯和乌克兰进行了友好访问,重点考察了三国知识产权、法律服务等领域的法律制度,并出席了在乌克兰举办的法律研讨会。
  访俄期间,代表团向俄罗斯法律家协会、俄罗斯国际法律家联盟提出了共同举办“金砖国家法律论坛”的倡议。代表团团长祝国治在会谈中提到,近年来,金砖国家加强合作,共同应对全球性挑战,为促进世界经济增长、推动世界的和平与发展发挥了积极和建设性的作用。但是,金砖国家的合作面临机遇,也面临很多挑战,为此,金砖国家法学法律界有必要加强合作,共同举办“金砖五国法律论坛”,为金砖五国的合作提供一个稳定的法律平台,从法律的角度为金砖国家合作机制提供建议,推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序,为金砖国家合作机制的顺畅发展提供良好的法律环境,拓展更大的国际空间。
  俄罗斯国际法律家联盟主席特列布科夫表示支持中俄法学法律界共同发起“金砖国家法律论坛”,他将积极推动俄罗斯法律家协会与中国法学会合作共同举办论坛。
  (四)应芬兰赫尔辛基大学法学院、匈牙利法学会和德国科隆大学法学院的邀请,中国法学会副会长李清林率代表团一行6人于2012年6月19日至30日出访三国,开展法律交流,推介首届“中国—欧洲法律论坛”。代表团拜会了芬兰最高行政法院院长贝卡?维黑尔诺、匈牙利副总检察长安德拉斯?瓦尔哥、德国科隆大学副校长米歇尔?保尔龄、芬兰赫尔辛基大学法学院院长基摩?诺蒂欧、德国科隆大学法学院院长芭芭拉?格伦纳瓦德。代表团还与匈牙利法学会、布达佩斯市法学会、德国科隆大学法学院举行了座谈。出访前,中国法学会就“中欧交往中亟需解决的法律问题”征求了专家学者的建议,最后确定加强知识产权、政府采购、WTO框架下的市场开放和市场管制、对外投资等领域法律问题的交流。
  (五)应澳大利亚法学会和新西兰惠灵顿地区法学会的邀请,以宁夏回族自治区人民检察院常务副检察长汪敬为团长的中国法学会代表团一行6人于2012年3月20日至29日,对澳大利亚和新西兰两国进行了友好访问。代表团拜会了澳大利亚悉尼大学法学院中国研究中心研究委员会主席、亚太法律中心主任薄薇妮教授,澳大利亚法学会代秘书长玛格丽特?尼克尔,新西兰惠灵顿地区法学会会长娜丽莎?芭芭拉以及新西兰奥克兰地区法学会执行总干事格兰达?麦当娜,并与澳大利亚以及新西兰多位法律服务领域的专家和法律实务工作者进行了交流。
  (六)举办中美知识产权司法审判研讨会。中国法学会于2012年5月28日至30日在中国人民大学举办了“中美知识产权司法审判研讨会”。会议正式代表160人,旁听代表近700人。与会美方代表82人,包括美国联邦巡回上诉法院7位法官。会议设主会场和四个分会场,分别就知识产权的历史、制度改革、司法和国际合作等一般问题,专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权主要领域的24个专题进行了深入研讨,共有143位会议代表做了主题报告。会议还开设了模拟法庭,再现两国知识产权司法审判流程。
  中国法学会常务副会长陈冀平、最高人民法院常务副院长沈德咏、商务部国际贸易谈判副代表崇泉、国家知识产权局局长田力普、国家新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏、中国人民大学校长陈雨露、美国驻华大使骆家辉、美国联邦巡回上诉法院院长兰德尔?雷德、美国商务部副部长兼专利商标局局长大卫?卡波斯等出席了开幕式并讲话,世界知识产权组织总干事加利给会议发来贺电。本次研讨会就以战略眼光看待中美知识产权问题形成共识,加深了中美之间在知识产权问题上的相互了解,提升了我国知识产权法学界的国际影响,对促进中美知识产权的深入交流与务实合作具有积极意义,受到中美双方各界的高度肯定与赞扬。
  全国政协社会和法制委员会副主任、中国法学会常务副会长陈冀平在开幕式的讲话中指出,中国一向重视历史的经验,百年来的历史经验告诉我们,以全球发展的战略眼光看,中美知识产权司法事业的交流与合作同中美双边关系的稳定发展密不可分。作为世界上的两个大国,中美在知识产权创新和保护等方面有着广泛而深远的共同利益。加强对话、扩大合作、化解分歧,已成为中美这两个新型大国之间解决知识产权保护问题的基本经验和主要共识。
  美国驻华大使骆家辉在致辞中发表了重要的意见。他指出,知识产权保护在创新型社会发展中起到不可替代的显著作用,中美两国通过主动构建对话和交流机制,共同维系并促进两国知识产权事业的交流与发展,并致力于建立一个强有力的知识产权法律体系和司法保障机制,对于中美双边关系发展和共同利益的维护,其作用是不言而喻的。
  最高人民法院常务副院长沈德咏、商务部国际贸易谈判副代表崇泉、国家知识产权局局长田力普、中国人民大学校长陈雨露以及美国联邦巡回上诉法院首席法官兰德尔?雷德和美国商务部副部长兼美国专利商标局局长大卫?卡波斯分别讲话。
  四、对港澳台交流更加务实有效。
  (一)中国法学会于2012年8月16日至23日在安徽举办第七届台湾法政学生夏令营,来自台湾高雄大学、中正大学、金门大学、兴国管理学院、高雄第一科技大学等5所台湾地区高校的42位法政专业本科生、研究生参加夏令营。中国科技大学、安徽大学等安徽5所高校法律院系的10名大学生与台湾学生一起参与各项交流活动。夏令营由安徽省法学会承办。
  夏令营期间,台湾同学出席了安徽大学、黄山学院的专家学者就大陆法治建设、大陆经济社会发展状况、安徽文化和民俗、文房四宝等专题所作的4场讲座;参访了安徽省律师协会、合肥市中级人民法院、池州市人民检蔡院和合肥市公安局交通指挥中心;参观了宣纸制造企业、安徽省台资企业;参与了安徽大学法学院大学生模拟法庭活动。
  (二)首届两岸和平发展法学论坛于2012年8月22日至23日在北京举行,论坛的主题是“法治经验回顾与前瞻”,来自两岸近200位专家学者就法治理论、民法制度、民事诉讼制度、刑法制度、刑事诉讼制度、法律实务等六个专题进行了深入研讨。论坛由中国法学会海峡两岸关系法学研究会(简称海研会)主办。两岸的190余名代表出席了论坛。
  中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚会见和宴请了出席论坛的台湾代表。全国人大常委会副委员长乌云其木格出席会见。中共中央台办主任王毅,中央台办副主任、海研会副会长孙亚夫,全国政协社会和法制委员会主任、海研会会长张福森,中国法学会常务副会长陈冀平、刘飏,副会长周成奎,中国法学会副会长、海研会副会长、司法部副部长张苏军及部分大陆专家学者陪同会见。台湾法曹协会名誉理事长、21世纪基金会董事长高育仁,台湾中华法律风险管理学会理事长、台湾前“法务部长”施茂林及台湾全体与会代表参加会见。
  王刚指出,近年来,两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础上推进两岸关系,开辟了两岸关系和平发展新局面。实践证明,两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同愿望,符合海内外中华儿女的共同期盼。两岸法学界法律界的交流合作是两岸交流的重要组成部分,为维护两岸人民交往的合法权益、促进两岸各领域交流合作、推进两岸关系和平发展的制度化建设发挥了积极作用。他希望两岸法学界法律界人士携手同心,进一步加强两岸法学交流合作,密切彼此往来,巩固和深化两岸关系和平发展的法律基础,为中华民族伟大复兴作出更大贡献。
  论坛期间,大陆各大媒体以及来自台湾的中央通讯社、TVBS电视台、东森电视台、三立电视台、中国时报、联合报、旺报,以及香港凤凰卫视、大公报、文汇报等两岸三地共20多家主流媒体对论坛进行了全程采访报道。
  (三)以北京市法学会专职副会长杜石平为团长,内蒙古自治区党委政法委副书记武国瑞、湖南省司法厅机关党委书记文泽纯为副团长,江西、贵州等15个省区市党委政法委和法学会干部组成的中国法学会参访团一行18人,应台湾“海峡两岸法学交流协会”的邀请,于6月26日至7月2日赴台湾考察了解台湾地区社会管理制度及相关情况。
  “海峡两岸法学交流协会”于2006年成立,是台湾地区非营利性质社团法人,宗旨是“以法学为基础,促进两岸法制、投资经贸、人身安全、劳动保障、生活需求等公共事务交流研究,推动相关政策及法令拟定,协助解决实务问题。”
  (四)2012年11月1日—7日,中国法学会周成奎副会长率参访团一行6人对台湾进行了访问。参访团与中国文化大学法学院、高雄大学法学院、台湾司法警民联防关怀协会、花莲县警友会等学术团体和民间机构进行了多层次、全方位的主题座谈,聚焦法律合作与交流,体察社情民意,比较借鉴两岸社会管理模式和文化差异,增进两岸共识与互信。参访团还实地考察了治安示范社区台东县鹿野乡永安社区、宜兰县罗东镇公所调解委员会。
  (五)2012年7月,中国法学会与香港法律论坛共同在吉林省延

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