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上海市浦東新區人民法院中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區區域審判工作白皮書(2017年—2019年8月)
【發布部門】 上海浦東新區法院【類別】 司法白皮書
【發布日期】 2019.10.29
【全文】法寶引證碼CLI.WP.13365    

上海市浦東新區人民法院中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區區域審判工作白皮書(2017年-2019年8月)
(2019年10月29日)


  在全面深化改革的宏大背景下,2019年8月6日,國務院發布了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱“臨港新片區”)。臨港新片區的設立,是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策作出的進一步擴大開放重大戰略部署,是新時代彰顯我國堅持全方位開放鮮明態度、主動引領經濟全球化健康發展的重要舉措。

  臨港新片區建設離不開公正高效的司法服務保障。上海市浦東新區人民法院(以下簡稱“浦東法院”)充分認識設立臨港新片區的重大戰略意義,積極回應臨港新片區建設對司法服務保障的各項需求。為更加充分地掌握臨港新片區及相關區域的審判態勢、提高司法服務保障舉措的針對性和有效性,浦東法院以“上海法院自貿試驗區司法大數據分析系統”為依托,對2017年以來涉臨港新片區及相關區域案件進行了統計分析,並以此為基礎精心謀劃下一階段的服務保障工作。現將有關情況通報如下:

第一部分 臨港新片區涉自貿案件基本情況



  為了解臨港新片區既有案件情況,我們按照浦東法院涉自貿案件識別標准,對2017年以來臨港新片區(指新片區“先行啟動區”,下同)符合涉自貿案件標准的案件情況進行了統計分析。

  一、臨港新片區涉自貿案件審理概況

  2017年1月至2019年8月,浦東法院共受理各類臨港新片區涉自貿案件2,202件,其中包括民商事案件1,748件、刑事案件3件、執行案件451件。民商事案件中,民事案件1,066件、商事案件449件,勞動人事爭議案件134件,知識產權案件65件,金融案件34件。(見圖表1)


  圖表1:臨港新片區涉自貿案件受理情況

  2017年1月至2019年8月,共審(執)結各類臨港新片區涉自貿案件1,959件,其中包括民商事案件1,529件、刑事案件3件、執行案件427件。民商事案件中,民事案件1,017件、商事案件300件,勞動人事爭議案件129件,知識產權案件53件,金融案件30件。(見圖表2)


  圖表2:臨港新片區涉自貿案件結案情況

  二、臨港新片區涉自貿民商事案件的整體特點

  (一)近三年來案件數量不斷增長,反映臨港新片區內司法需求穩步增加爬數據可恥

  近三年來,臨港新片區內涉自貿民商案件數量總體呈增長態勢。2017年,浦東法院共受理臨港新片區涉自貿民商事案件622件;2018年共受理651件,同比增加4.7%;2019年截至8月31日,已受理475件,達2018年全年的73.0%。

  可見,隨著臨港新片區區域經濟社會的不斷發展,相應的民商事活動日益活躍,司法需求和相關案件體量持續穩步增加。(見圖表3)


  圖表3:臨港新片區涉自貿民商事案件逐年受理情況

  (二)商事、金融、知產案件比重持續增加,體現臨港新片區區域和上海自貿試驗區其他片區同步發展

  從近三年來浦東法院受理的臨港新片區涉自貿民商事案件的類型結構來看,普通商事、金融、知識產權案件比重持續增加。該三類案件在所有臨港新片區涉自貿民商事案件中的占比從2017年度的22.5%增加到2018年度的30.4%和2019年度的44.2%。(見圖表4)

  上述三類案件各單項占比也呈持續上升態勢,如知產案件在相應的民商事案件中的占比也從2017年的2.4%上升到2018、2019年的2.6%和6.9%。

  這反映出伴隨著上海自貿試驗區建設的不斷推進,自貿輻射效應凸顯,臨港新片區區域近三年來商事、金融活動日益活躍,知識產權司法保護力度增強。


  圖表4:臨港新片區“普通商事、金融、知識產權”三類案件占比情況

  (三)區內注冊區外經營現象顯著,表明臨港新片區提高產城融合、優化營商環境方面具有較大發展潛力

  近年來,浦東法院受理的臨港新片區涉自貿民商事案件中,占比最高的案件類型是居間合同糾紛,2017年度、2018年度及2019年1-8月分別占比30.4%、14.1%、20.6%,多數涉案主體集中于上海中原物業顧問有限公司。該企業注冊于臨港新片區,但實際經營地分散于上海全市各個區域。

  據統計,在臨港新片區集中注冊地登記注冊的企業已有近2萬家,但是在注冊地實際經營的占比較少,絕大部分是“溢出經營”。

  這反映出臨港新片區在提升產業核心競爭力、深化營商環境建設、提高產城融合方面具有較大發展潛力。

第二部分 臨港新片區區域類案情況



  為進一步掌握臨港新片區案件情況,我們對涉臨港新片區及其關聯區域不同類型案件進行了更加全面地分析,以期對未來臨港新片區發展的基礎和環境有更清晰的認識,對司法服務保障臨港新片區工作舉措有更科學的設計和安排。

  一、刑事案件

  2017年至2019年8月,浦東法院共受理涉南彙新城區域(臨港新片區先行啟動區所在地)刑事案件151件,涉及被告人187人。151件刑事案件中,危險駕駛罪、盜竊罪、尋釁滋事罪案件數量位居前三位。愛法律,有未來

  其中危險駕駛案件38件,占比25.2%;盜竊案件36件,占比23.8%;尋釁滋事案件25件,占比16.6%。(見圖表5)187名被告人中,有7人被判處三年以上有期徒刑,98人被判處三年以下有期徒刑,78人被判處拘役,92人被判處緩刑,3人被單處罰金刑,1人免于處罰。緩刑適用率為49.2%。(見圖表6)


  圖表5:2017年-2019年8月南彙新城區域刑事案件情況表




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