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新疆的反恐、去極端化鬥爭與人權保障
【發布部門】 國務院新聞辦公室【類別】 政府白皮書
【發布日期】 2019.03
【全文】法寶引證碼CLI.WP.12289    

新疆的反恐、去極端化鬥爭與人權保障
(2019年3月)
中華人民共和國國務院新聞辦公室


  目錄

  前言

  一、新疆是中國領土不可分割的一部分

  二、恐怖主義、極端主義在新疆的由來

  三、暴力恐怖和宗教極端行為嚴重踐踏人權

  四、依法嚴厲打擊恐怖主義和極端主義

  五、堅持把預防性反恐放在第一位

  六、探索出反恐、去極端化的有益經驗

  七、積極參與反恐國際交流與合作

  結束語

  前言

  恐怖主義是人類社會的公敵,是國際社會共同打擊的對象。恐怖勢力通過暴力、破壞、恐嚇等手段,肆意踐踏人權、戕害無辜生命、危害公共安全、制造社會恐慌,嚴重威脅世界和平與安甯。極端主義思想的滲透與蔓延極易催生暴力恐怖行為,對人們享有各項人權直接構成威脅。中國政府反對一切形式的恐怖主義、極端主義,對任何宣揚恐怖主義、極端主義,組織策劃實施恐怖活動,侵犯公民人權的行為,依法嚴厲打擊。

  一段時間以來,中國新疆地區深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力(以下簡稱“三股勢力”)的疊加影響,恐怖襲擊事件頻繁發生,對各族人民生命財產安全造成極大危害,嚴重踐踏了人類尊嚴。面對恐怖主義、極端主義的現實威脅,新疆采取果斷措施,依法開展反恐怖主義和去極端化鬥爭,有效遏制了恐怖活動多發頻發勢頭,最大限度保障了各族人民群眾的生存權、發展權等基本權利。

  中國是社會主義法治國家,尊重和保障人權是中國的憲法原則。中國新疆的反恐怖主義和去極端化鬥爭,是國際社會反恐怖鬥爭的重要組成部分,完全符合聯合國打擊恐怖主義、維護基本人權的宗旨和原則。

  一、新疆是中國領土不可分割的一部分

  新疆地處中國西北,位于亞歐大陸腹地,面積166萬多平方公堙A與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤。新疆自古就是多民族聚居、多文化交彙、多宗教並存的地區,是東西方文明交流的重要通道,著名的“絲綢之路”在此將古代中國與世界聯系起來。在悠久的曆史進程中,各民族交往、交流、交融,共居、共學、共事、共樂,和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

  新疆自古就是中國領土。包括新疆天山南北的廣大地區古稱西域,早在先秦時期就同中原地區保持著密切聯系。隨著秦、漢兩個統一的封建王朝的建立,多民族大一統成為中國曆史發展的主脈,新疆地區始終在中國統一多民族國家格局下發展。公元前60年,西漢在新疆地區設立西域都護府,標志著新疆地區正式納入中國版圖。公元123年,東漢改西域都護府為西域長史府,繼續行使管理西域的職權。三國曹魏政權繼承漢制,在西域設戊己校尉。西晉在西域設置西域長史和戊己校尉管理軍政事務。隋代,結束了中原長期割據狀態,擴大了郡縣制在西域的範圍。唐代,中央政權對西域的管理大為加強,先後設置安西大都護府和北庭大都護府統轄天山南北,于闐王國自稱唐朝宗屬,隨唐朝國姓李。宋代,西域地方政權與宋朝保持著朝貢關系,高昌回鶻尊中朝(宋)為舅,自稱西州外甥。喀喇汗王朝多次派使臣向宋朝朝貢。元代,設北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務,加強了對西域的管轄。明代,中央政權設立哈密衛作為管理西域事務的機構。清代,清政府平定准噶爾叛亂,中國西北邊界得以確定。此後,對新疆地區實行了更加系統的治理政策。1762年設立伊犁將軍,實行軍政合一的軍府體制;1884年在新疆地區建省。1949年中華人民共和國成立,新疆和平解放。1955年成立新疆維吾爾自治區。在中國共產黨領導下,新疆經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化,進入曆史上最好的繁榮發展時期。盡管新疆地區曆史上曾出現過一些王朝、汗國,但它們都是中國疆域內的地方政權形式,都是中國的一部分,從來不是獨立國家。新疆是中國領土不可分割的一部分不容置疑。

  新疆地區曆來是多民族聚居地區。從古至今,新疆地區一直生活著很多民族,各民族遷徙往來頻繁。最早開發新疆的是春秋戰國時期生活在天山南北的塞人、月氏人、烏孫人、羌人、龜茲人、焉耆人、于闐人、疏勒人、莎車人、樓蘭人、車師人等。秦漢時期的匈奴人、漢人、羌人,魏晉南北朝時期的鮮卑、柔然、高車、?噠、吐谷渾,隋唐時期的突厥、吐蕃、回紇,宋遼金時期的契丹,元明清時期的蒙古、女真、黨項、哈薩克、柯爾克孜、滿、錫伯、達斡爾、回、烏孜別克、塔塔爾族等,每個曆史時期都有不同民族的大量人口進出新疆地區,都是新疆的共同開拓者。至19世紀末,已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯共13個主要民族定居新疆,形成維吾爾族人口居多、多民族聚居分布的格局。新疆地區既是新疆各民族的家園,更是中華民族共同家園的組成部分。

  維吾爾族是經過長期遷徙、民族融合形成的,不是突厥人後裔。維吾爾族先民的主體是隋唐時期活動在蒙古高原的回紇人,曾經有烏護、烏紇、袁紇、韋紇、回紇等多種譯名。當時,為了反抗突厥的壓迫和

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