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上海市崇明區人民法院關于進一步推進崇明世界級生態島法治化營商環境建設的意見
【發布部門】 上海市崇明區人民法院【類別】 司法白皮書
【發布日期】 2019.08.29
【全文】法寶引證碼CLI.WP.13175    

上海市崇明區人民法院關于進一步推進崇明世界級生態島法治化營商環境建設的意見
(2019年8月29日)


  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照習近平總書記關于優化營商環境的重要指示和中央、市委、區委、市高院決策部署,對標世界銀行營商環境評估指標體系,切實發揮司法職能作用,全面推進法治化營商環境建設,高質量地服務保障崇明世界級生態島建設,結合崇明島情、區情和本院實際,制定本意見。

  一、完善方便快捷立案服務

  1.嚴格落實立案登記制改革要求,對于符合受理條件的起訴,確保當場立案;對于訴狀和材料不符合要求的,做到“一次告知、二次立案”。

  2.建立轄區內跨域立案機制,確保當事人在院本部和各派出法庭都能就民商事案件進行立案。各立案窗口安排專人對當事人進行立案指導,方便當事人網上立案、微信立案。

  3.積極開展轄區外跨域立案服務,在訴訟服務中心設立專門窗口,指導當事人通過“移動微法院”“一網通辦”平台向外區、外地管轄法院提交訴狀及材料。

  二、加大產權司法保護力度

  4.准確把握並嚴格執行產權保護司法政策,堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪,對于重大、疑難、複雜、新類型的涉產權保護案件,通過跨部門組成合議庭、召開專業法官會議等方式,確保辦案質量,保護企業家的合法財產和權益。

  5.在民間借貸、勞動爭議、股權轉讓等案件立案、審理過程中,加大對惡意訴訟和虛假訴訟行為的排查、識別、制裁,發現犯罪的,及時移送公安,堅決打擊侵害企業、企業家合法權益的違法犯罪行為。

  6.制定民間借貸涉嫌犯罪辦案指引,建立疑似職業放貸人名單,加強對高利貸、“套路貸”的識別,合理把握資金借貸的利息、罰息、違約金以及其他費用的裁判尺度,規範金融行業、民間借貸和交易秩序,降低民營企業融資成本。

  7.樹立謙抑、審慎、善意司法理念,在保全、執行階段,依法審慎采取強制措施,依法慎用保全、查封、扣押等措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。老婆覺得我剪頭發浪費錢

  三、健全公正高效審判機制

  8.堅持嚴格公正司法,堅持以事實為依據、以法律為准繩,確保認定事實清楚、適用法律正確、審判程序合法、裁判結果公正,確保辦案質效走在全市法院前列,努力把崇明打造成全國司法環境最優的地區之一。

  9.在訴訟服務中心和各派出法庭配備速裁法官或團隊,根據案由、訴訟主體、訴訟請求、法律關系、訴訟程序的要素,明確簡案範圍,實現精准分流,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,提高司法效率。

  10.加強案件全流程管理,嚴格控制立案、開庭、宣判等各環節的間隔時間,加強對超期鑒定、審計、評估的督促,加快辦案節奏,最大程度縮短案件審理周期。

  11.規範庭前會議機制,在庭前引導當事人充分舉證、充分發表意見,並在此基礎上明確爭議焦點,爭取一次開庭審理完畢,避免重複開庭。

  四、提升生態司法保護能級

  12.研究探索環境資源刑事、民(商)事、行政案件“三合一”專門化審判機制,完善環境資源審判團隊建設,依托專家智庫、學術研討、案例培育等,不斷提升環境資源審判專業化水平。

  13.健全生態環境司法與行政協作聯動機制,充分發揮駐崇明區河長制辦公室、駐崇明區生態環境局環境資源審判法官工作室的作用,及時了解生態環境以及行政執法面臨的新情況、新問題,加強溝通協調,提升生態環境保護的工作合力。

  14.健全生態環境司法保護跨域協作機制,認真落實與上海鐵路運輸法院、江蘇省江陰市人民法院、江蘇省如皋市人民法院、江蘇省東台市人民法院會簽的《長江口生態環境保護司法協作框架協議》,努力打造長江經濟帶綠色協同發展示範區,促進生態環境的整體、有效保護。

  五、確保勝訴權益及時兌現

  15.窮盡執行手段,用足用好責令申報財產、搜查、懸賞執行、限制高消費、限制出境、罰款、拘留等執行措施,構成犯罪的,按照非法處置查封、扣押、凍結的財產罪,拒不執行判決、裁定罪,妨害公務罪從快移交公安機關,加大執行威懾,努力向“切實解決執行難”更高目標邁進。

  16.完善涉企案件執行協助機制,與園區、經濟小區建立協助執行聯絡人機制,落實專人對接,積極爭取園區在信息查詢、企業查找、材料送達、財產查封等方面的支持,提升涉企案件的執行效率。

  17.完善失信聯合懲戒機制,通過“崇明信用微門戶”平台與全區執行聯動聯席會議成員單位實時共享失信被執行人名單,並在主要道口、輪渡電子顯示屏,微信公眾號平台和區工商業聯合會(總商會)、園區、經濟小區等相關平台曝光失信被執行人名單,織密失信聯合懲戒網絡。

  18.推進執行轉破產工作,建立一支由商事庭為主、執行局聯動、立案庭協助的工作團隊,完善執行轉破產案件選取和移送工作,加強跟蹤、管理,因案制宜推進破產程序,同步做好矛盾化解工作,暢通市場主體的退出渠道,促進執行積案化解。

  六、深化多元解紛機制建設中小學減的負已經加到家長身上了

  19.依托駐崇明區工商業聯合會(總

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