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上海市青浦区人民法院服务保障进口博览会工作白皮书
【类别】 司法白皮书【发布日期】 2019.10.08
【来源信息】 浦江天平
【全文】法宝引证码CLI.WP.13259    

上海市青浦区人民法院服务保障进口博览会工作白皮书
(2019年10月8日)


前 言

  2017年5月14日,习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会(以下简称进博会)。举办进博会,是以习近平同志为核心的党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策,是我国坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的重大举措。

  进博会在位于上海市青浦区的国家会展中心(以下简称国展中心)举办,上海市青浦区人民法院(以下简称青浦法院)肩负着司法服务保障进博会主战场的地位和责任。

  青浦法院按照上海高院“要举全市法院之力,倾力为进博会的顺利筹办、成功举办和持续发展提供公正高效的司法服务保障”的要求,认真贯彻执行上海高院《关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》,坚持自我加压、跨前一步、主动对接,精心筹划、严密部署,精心审理涉进博会案件,持续优化诉讼服务,司法服务保障工作取得阶段性进展,为进博会的成功举办、平等保护中外当事人合法权益及优化法治化营商环境作出积极贡献。

  第一部分 司法服务保障进博会工作情况

  一、青浦法院服务保障进博会工作概况
不能给市场做人工呼吸
  2018年年初,青浦法院党组中心组主动走访中国国际进口博览局和国展中心,对接首届进博会的司法需求,正式拉开服务保障进博会的序幕。

  1.成立领导小组,统筹推进服务保障工作。2018年3月,成立服务保障进博会工作领导小组,负责统筹、部署全院服务保障进博会工作。领导小组由院长担任组长,定期召开工作例会,研判服务保障工作形势,解决推进中的问题。领导小组下设办公室,负责组织、协调、检查、督促全院各项服务保障工作。2018年5月,成立庭站点建设组、信访维稳组、协作联动组、新闻宣传与舆论引导组、课题调研组、综合保障组等6个专项工作小组,工作小组每周向领导小组报告涉进博会工作进展情况。2018年6月,出台服务保障进博会实施方案,从加强组织领导、强化涉外审判、实行专项审判、拓展站点网、建立绿色通道、着力信访稳控、完善联动机制、注重宣传引导、发布司法建议、开展课题研究等十个方面明确工作举措,并制定工作任务分解表,将十方面举措细化为30项具体工作任务,任务分工到各工作小组,责任明确到个人,扎实推进服务保障各项工作。

  2.组建专业团队,形成立审执快处机制。在统筹做好各项服务保障工作的同时,特别注重涉进博会案件的审理工作。一是快立,设立涉进博会、涉会展业案件立案专窗,专人负责立案。二是快审,加强对各类疑难争议案件的研判,统一涉进博会案件裁判标准和尺度,实现高效快速化解纠纷。三是快执,成立涉进博会案件专项执行团队,及时兑现涉进博会执行案件当事人的胜诉权益。2018年5月,我院从各业务庭抽调精干力量,组建涉进博会的专门审判团队,包括立案团队、刑事审判团队、民商事审判团队、执行团队等四个团队,专项负责涉进博会案件的立案、审判和执行工作。各专门团队落实涉进博会案件快处机制,集中力量和智慧,精心处理涉进博会案件。2018年5月至7月,涉进博会民商事审判团队针对国展中心为筹办首届进博会提起的四件腾退案件,在时间紧、任务重、难度大的情况下,精准施策,采取现场勘察、部分调解、审执兼顾等方式逐一破解腾退难题,腾退工作在2018年7月底全部完成,有力保障进博会的顺利筹办。

  3.设立专门法庭,发挥集约专项审理优势。为发挥涉进博会案件的集约专项审理优势,我院在区委和市高院的支持下,积极争取设立管辖涉进博会案件的专门法庭。2018年10月8日,首届进博会举办前夕,西虹桥(进口博览会)人民法庭(以下简称西虹桥法庭)在国展中心挂牌成立。西虹桥法庭不同于一般的人民法庭,重点围绕进博会、“一带一路”建设、上海深化对外开放战略谋划法庭工作,为开放型经济新格局建设提供司法保障。西虹桥法庭主要受理青浦法院管辖的四类案件:一是涉进博会的民商事案件,指进博会的组织者、参展者、采购者、参观者、服务者等各类主体在参与进博会筹办、举办、撤展过程中产生的各类民商事纠纷,包括上海高院指定管辖的各类涉进博会民商事案件以及与“6天+365天”一站式贸易促进平台相关的各类民商事案件。二是涉会展业的民商事案件,包括各类会展主体在会展全过程中产生的民商事案件。三是涉国展中心的民商事案件,主要指一方当事人是国展中心或者住所地位于国展中心区域内的企业的民商事案件,以及发生在国展中心区域内的民商事案件。四是具有涉外性质的商事案件,包括涉外、涉港澳台商事案件以及涉进出口贸易、涉外商独资企业的商事案件。

  二、西虹桥法庭服务保障进博会工作情况

  作为上海法院服务保障进博会的重要载体和前哨阵地,西虹桥法庭聚焦审判、精准服务,通过构建一站式多元解纷、诉讼服务、联动协作和司法延伸等四项机制,积极回应进博会各方主体的司法需求,努力为进博会“越办越好”保驾护航。

  1.构建一站式纠纷解决机制,努力提升涉进博会案件审理效果

  针对涉进博会案件呈现出的主体

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