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《中國的核安全》白皮書
【發布部門】 國務院新聞辦公室【類別】 政府白皮書
【發布日期】 2019.09.03
【全文】法寶引證碼CLI.WP.13140    

《中國的核安全》白皮書
(中華人民共和國國務院新聞辦公室 2019年9月)


  國務院新聞辦公室9月3日發表《中國的核安全》白皮書。全文如下:

中國的核安全

目錄

  前言

  一、樹立理性、協調、並進的核安全觀

  二、構建核安全政策法規體系

  三、實施科學有效安全監管

  四、保持高水平安全

  五、營造共建共享的核安全氛圍

  六、打造核安全命運共同體
夫妻本是同林鳥
  結束語

  前言

  原子的發現和核能的開發利用,給人類發展帶來了新的動力,極大增強了人類認識世界和改造世界的能力。同時,核能發展也伴生著安全風險和挑戰。人類要更好利用核能、實現更大發展,必須應對好各種核安全挑戰,維護好核安全。

  中華人民共和國成立初期,面對國家建設和發展的需要,中國政府作出了開發利用核能的重大決定,中國核事業(注1)正式起步。近70年來,中國核事業從無到有、持續發展,形成了完備的核工業體系,為保障能源安全、保護生態環境、提高人民生活水平、促進經濟高質量發展作出了重要貢獻。中國始終把保障核安全作為重要的國家責任,融入核能開發利用全過程,始終以安全為前提發展核事業,按照最嚴格標准實施監督管理,始終積極適應核事業發展的新要求,不斷推動核安全與時俱進、創新發展,保持了良好的安全記錄,走出一條中國特色核安全之路。

  黨的十八大以來,中國的核安全事業進入安全高效發展的新時期。習近平主席提出理性、協調、並進的核安全觀,強調發展和安全並重,倡導打造全球核安全命運共同體,為新時期中國核安全發展指明了方向,為推進核能開發利用國際合作、實現全球持久核安全提供了中國方案。在核安全觀引領下,中國逐步構建起法律規範、行政監管、行業自律、技術保障、人才支撐、文化引領、社會參與、國際合作等為主體的核安全治理體系,核安全防線更加牢固。

  作為構建公平、合作、共贏的國際核安全體系的重要倡導者、推動者和參與者,中國在做好自身核安全的同時,認真履行核安全國際義務,大力推動核安全雙多邊合作,積極促進核能和平利用造福全人類,為全球核安全治理貢獻了中國智慧、中國力量。

  為介紹中國核安全事業發展曆程,闡述中國核安全的基本原則和政策主張,分享中國核安全監管的理念和實踐,闡明中國推進全球核安全治理進程的決心和行動,特發布本白皮書。

  一、樹立理性、協調、並進的核安全觀

  2014年3月24日,在荷蘭海牙第三屆核安全峰會上,習近平主席提出理性、協調、並進的核安全觀。中國核安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領域的集中體現,是中國總體國家安全觀的重要組成部分,是核安全治理領域的重大理論創新,是推進國際核安全進程的重要媯{碑,為解決核安全全球治理的根本性問題,構建核安全命運共同體指明了原則、方法和路徑。

  中國核安全觀的核心內涵是“四個並重”。全面系統推進核安全進程,是中國核安全觀的核心要義,體現為發展和安全並重、權利和義務並重、自主和協作並重、治標和治本並重。

  ——發展和安全並重,以確保安全為前提發展核能事業。發展是安全的基礎,安全是發展的條件。發展和安全是人類和平利用核能的基本訴求,猶如車之兩輪、鳥之雙翼,相輔相成、缺一不可。應秉持為發展求安全、以安全促發展的理念,讓發展和安全兩個目標有機融合、相互促進。只有實現更好發展,才能真正管控安全風險;只有實現安全保障,核能才能持續發展。

  ——權利和義務並重,以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程。各國應切實履行核安全國際法律文書規定的義務,全面執行聯合國安理會有關決議,鞏固和發展現有核安全法律框架。同時,堅持公平原則,秉持務實精神,尊重各國根據本國國情采取適合自身的核安全政策和舉措的權利,尊重各國保護核安全敏感信息的權利。

  ——自主和協作並重,以互利共贏為途徑尋求普遍核安全。核安全首先是國家課題,首要責任應由各國政府承擔。各國政府應知責任、負責任,既對自己負責,也對世界負責,加強協作、共建共享、互利共贏,既從中受益,也作出貢獻,努力實現核安全進程全球化。

  ——治標和治本並重,以消除根源為目標全面推進核安全努力。完善核安全政策舉措,發展現代化和低風險核能,堅持核材料供需平衡,加強防擴散出口控制,深化打擊核恐怖主義國際合作,消除核安全隱患和核擴散風險。各國應團結起來,發展和諧友善的國家關系,共同營造和平穩定的國際環境,從根源上解決核恐怖主義和核擴散問題,實現核能的持久安全和發展。

  中國在確保安全基礎上開展核能和平利用,既滿足當代人的需要,又不對子孫後代遺留隱患、構成危害,以保障人類文明永續發展。中國核安全工作的基本原則是:安全第一、依法治核,預防為主、縱深防禦,責任明確、獨立監管,嚴格管理、全面保障。小詞兒都挺能整

  ——安全第一、依法治核。牢固樹立“安全大于天”的觀念,確保核安全決策不受其他因素影響。不斷

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