查找:                      轉第 顯示法寶之窗 隱藏相關資料 下載下載 收藏收藏 打印打印 轉發轉發 小字 小字 大字 大字
上海高院發布2018年度行政審判白皮書及十大案例
【發布部門】 上海市高級人民法院【類別】 司法白皮書
【發布日期】 2019.05.29
【全文】法寶引證碼CLI.WP.12592    

上海高院發布2018年度行政審判白皮書及十大案例
(2019年5月29日)


  2018年,全市法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移落實以人民為中心的發展思想,充分發揮行政審判職能,深入推進行政案件集中管轄,以行政爭議實質性解決為工作重點,切實保護當事人合法權益,促進行政機關依法行政,行政審判工作取得新發展。

  一、2018年上海行政訴訟總體情況和特點

  2018,全市法院共受理一審、二審行政案件9262件。其中,一審5466件,二審3796件。同期,全市法院共審結一審、二審行政案件9896件。其中,一審行政案件中通過協調化解方式解決行政爭議的1364件,協調和解率22.8%。

  (一)行政訴訟案件數量增減呈現新態勢

  2018年,全市法院受理一審行政案件5466件,較2017年的7675件減少28.78%,改變了以往收案逐年增長的走勢,自2012年起連續增長6年之後首次出現下降,呈現出新的態勢。



  (二)服務上海經濟社會發展采取新舉措

  2018年,上海法院著力履行行政審判司法職能,為本市優化營商環境、舉辦進博會以及五個中心建設,加強城市精細化管理提供司法保障,積極服務上海經濟社會平穩有序發展。在優化營商環境方面,根據《上海市高級人民法院關于充分發揮審判職能作用 為企業家創新創業營造良好法治環境的實施意見》等文件要求,依法妥善審理行政協議、行政征收等案件,充分保護誠實守信企業家的合法權益。在服務保障進博會方面,在進博會籌辦、舉辦期間加強對社會治安、道路交通、市容環境整治、食品衛生、園區管理等方面采取臨時性行政管理措施或應急處置措施等可能引發行政訴訟的司法應對,為進博會的順利舉行提供司法保障。在服務城市精細管理方面,本市三級法院穩妥處理了一系列重大疑難行政案件,確保本市相關重點工作依法有序推進。

  (三)司法體制改革形成行政訴訟管轄新格局

  2018年上海法院深入推進行政案件集中管轄改革,將原由全市基層法院審理的一審行政案件集中劃歸由浦東、閔行、靜安及上海鐵路運輸法院管轄,在全國範圍內首次實現全省(市)基層法院行政案件全部集中、交叉管轄。改革方案實施半年來,運行總體平穩,行政機關應訴與法院審判工作銜接較為順暢,案件收、結保持良性態勢,行政案件協調化解率等審判指標總體向好。

  (四)行政爭議實質解決彰顯行政審判新作為

  2018年,上海高院將“深化行政爭議實質性解決機制改革,細化完善行政案件協調化解相關工作規範”作為全年行政審判的重點工作,制定相關文件,建立健全多項工作機制,上海市高、中院及行政案件集中管轄基層法院全部完成行政爭議多元調處中心設立工作。調處中心聘請了高校學者、律師、人民調解員、退休法官、人大代表、行政機關相關部門負責人擔任調處委員,真正實現了調處中心組成人員多元化、調處平台多層次、調處節點全流程、調處成效考評可視化,有力推動行政爭議實質解決。

  (五)原告提起行政訴訟不斷呈現新特點

  2018年當事人向本市法院提起的行政訴訟呈現三個特點:一是企業法人作為原告的案件占比有所增加。2018年企業法人作為原告的一審行政案件占一審行政案件總數的11.47%,較2017年的10.25%有所增加。二是原告訴求涉及民生領域的增多。如交通類、勞動和社會保障類、環保類等案件數量均有上升。三是原告起訴的新類型案件增多。2018年,本市法院審理的新類型行政案件主要有:要求央行上海分行履行征信監管職責案件、涉及本市存量房屋買賣合同網簽備案後設立抵押權登記的行政案件、涉及網約車、順風車監管等新類型案件。

  (六)行政文件備案審查建立多項新機制

  行政規範性文件的制定和實施關系城市管理和依法行政各個方面,行政規範性文件的備案審查需各方協力推進。市人大、市政府與法院在行政規範性文件備案審查方面建立多項新機制,取得明顯成效。2018年,市法治政府建設工作領導小組辦公室、市檢察院、市高院共同簽署《關于本市建立行政規範性文件審查銜接工作機制的指導意見》。全市法院積極貫徹《指導意見》的要求,多次組織並參與關于特定規範性文件監督管理方面的良性互動活動;通過事先建言和事後監督對本市各類規範性文件的制定、修改和實施進行合法性把關,為規範性文件的制定實施把脈問診。

  (七)行政機關應訴工作不斷取得新突破

  2018年全市行政機關負責人出庭應訴1167件次,占開庭行政案件總數的17.51%,較2017年提高了2.53個百分點。本市政府法制部門多措並舉、積極作為,和法院合力推進行政機關出庭應訴工作,取得新的突破。2018年上海法院與市政府法制部門多次聯合組織集中庭審旁聽活動,法院庭前精心挑選案件,庭審規範有序,庭後認真進行講評、開展交流,與政府部門共同建立行政負責人出庭、旁聽、講評交流三合一模式,打造行政訴訟庭審旁聽制度的2.0升級版,“上海市行政機關負責人出庭旁聽講評‘三合一’”項目經原市政府法制辦申報獲評第五屆“中國法治政府獎”。

  二、行政訴訟中發現的困難和問題

  (一)行政執法工作中存在的問題

  2018年本市各級行政機關推進法治政府建設,依法行政的情況總

  ······

法寶用戶,請登錄後查看全部內容。
還不是用戶?點擊單篇購買;單位用戶可在線填寫“申請試用表”申請試用或直接致電400-810-8266成為法寶付費用戶。
©北大法寶:(www.pkulaw.cn)專業提供法律信息、法學知識和法律軟件領域各類解決方案。北大法寶為您提供豐富的參考資料,正式引用法規條文時請與標准文本核對
歡迎查看所有產品和服務。法寶快訊:如何快速找到您需要的檢索結果?    法寶V5有何新特色?
本篇【法寶引證碼CLI.WP.12592      關注法寶動態: