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天津环境资源审判白皮书(2016-2018)
【发布部门】 天津市高级人民法院【类别】 司法白皮书
【发布日期】 2019.06.05
【全文】法宝引证码CLI.WP.12641    

天津环境资源审判白皮书(2016-2018)


       目 录

  前  言
  一、充分发挥环境资源审判职能作用
  (一)依法严厉惩治环境资源犯罪
  (二)切实保障人民群众环境民事权益
  (三)督促和支持行政机关依法行政
  (四)依法审理环境公益诉讼案件
  (五)积极探索生态环境损害赔偿诉讼规则
  二、积极推进环境资源审判专业化建设
  (一)大力推进审判组织专门化建设
  (二)健全完善环资审判机制
  (三)不断提升环资审判专业化水平
  三、积极创新环资审判理念和举措
  (一)树立现代环境资源司法理念
  (二)服务保障区域生态文明建设
  (三)探索生态环境修复司法举措
  四、努力构建多元共治的环境资源保护新格局
  (一)推动建立环境资源保护协调联动机制
  (二)建立健全京津冀环境资源区域协作机制
  (三)完善环境资源审判的公众参与机制
  五、持续提升天津法院环境资源审判影响力
  (一)提升审判质效,打造精品案例
  (二)积极开展调研,实现理论研究与实践探索双轮驱动
  展  望
  附录一 环境资源审判指导性文件
  附录二 天津法院环境资源审判十大典型案例

  前  言

  建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,对生态文明建设作出一系列顶层设计、决策部署和制度安排。十九大提出要推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出了生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计,要坚决打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈上新台阶,用最严格制度最严密法治保护生态环境。
  天津虽为城市但同时拥有山地、林地、水系、海域等多种生态体系,天津市委提出要坚持绿色发展,建设宜居型绿色示范城市的发展规划。近年来,天津法院顺应区域发展趋势,自觉融入京津冀协同发展战略,建立健全环境资源审判工作机制,努力为天津高质量发展提供优质高效的司法服务和保障。习近平总书记在今年京津冀协同发展座谈会上,再次强调要坚持绿水青山就是金山银山的理念,要持之以恒推进京津冀地区生态建设,加快形成节约能源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。在2019年世界环境日来临之际,天津法院发布环境资源审判白皮书,一方面对环境资源审判工作进行阶段性总结,向社会各界展示天津法院在推动生态文明建设进程中作出的努力和取得的成效;另一方面也藉此对以往工作进行全面梳理审视,发现不足、找准方向,在党的十九大精神和习近平生态文明思想指引下,推进环境资源审判领域的改革创新,全面提升审判水平,为天津生态文明建设提供更加有力的司法保障。

  一、充分发挥环境资源审判职能作用
  充分发挥环境资源刑事、民事、行政审判职能作用,为生态环境安全和人民群众环境权益提供司法保障。2016年至2018年,天津法院共受理各类环境资源案件2078件,审结2022件。
  (一)依法严厉惩治环境资源犯罪
  2016年至2018年,全市法院共受理各类环境资源刑事案件132件,审结130件。278人受到刑事处罚,其中从事电镀、酸洗、油类清洗业务的占80%以上,犯罪行为通常为非法倾倒、就地排放污染物,造成水体、大气和土壤污染。为统一裁量标准和尺度,2018年市高级法院联合市公安局、市检察院、市生态局等部门会签了《关于审理环境污染刑事案件有关问题的意见》。通过加大刑事打击力度、严格裁判标准、控制缓刑适用、加重财产刑等,基本形成了严厉打击环境犯罪的高压态势,有效发挥了刑罚在保护生态环境和自然资源安全方面的震慑作用。
  例如:张某污染犯罪案,被告人在未取得经营许可的情况下,长期在京津冀交界处将废旧蓄电池(属于危险废物)进行拆解,加工成铅锭出售,并打造暗管,随意排放生产废水,熔铅炉废气无处理措施直接排放,造成了周围大面积水体、土壤、空气的直接污染,严重影响了京津冀的区域环境。法院结合被告人的犯罪情节,严格适用有关法律,对被告人判处了较重的刑罚,取得了较好的震慑犯罪的效果。
  (二)切实保障人民群众环境民事权益
  2016年至2018年,全市法院共受理各类环境资源民事案件1058件,审结1019件。民事案件多为自然人作为原告起诉企业法人。案件类型涵盖矿、林、农等资源类、海洋类、相邻关系污染侵权类等,案由范围不断扩大,社会关注度日益增长。民事审判中,严格贯彻损害担责、全面赔偿原则,依法维护了人民群众的环境权益,促进了生态环境修复改善和自然资源合理开发利用。
  例如:法院受理的海滨大道、津秦铁路、康菲石油污染等集团诉讼,在切实保护合法权益同时,注重维护社会稳定,引导各方当事人在诉讼过程中合法合理解决争议。又如某奶牛场起诉的环境污染案和某检疫场起诉的环境污染案中,法院注重平衡当事人权利救济与生态环境保护,依法协调环境保护与经济发展的关系,通过合理分配举证责任,科学认定因果关系,司法裁判对

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