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甘肃环境资源审判(2017-2018)
【发布部门】 甘肃省高级人民法院【类别】 司法白皮书
【发布日期】 2018.06.06
【全文】法宝引证码CLI.WP.10980    

甘肃环境资源审判(2017-2018)


目录

  一、强化环境资源审判体制机制建设,积极探索生态司法“甘肃模式”
  1.构建和完善环境资源审判专门体系
  2.探索和推进环境资源审判集中管辖及归口管理机制
  3.调整和拓展自然保护区环境资源保护司法布局
  4.明确和规范环境资源案件受案范围
  二、发挥环境资源审判职能作用,切实维护人民群众环境权益
  1.全省环境资源刑事案件受理及审判工作情况
  2.全省环境资源民事案件受理及审判工作情况
  3.全省环境资源行政案件受理及审判工作情况
  4.全省公益诉讼案件受理及审判工作情况
  三、提升环境资源审判能力水平,为构建西部生态安全屏障提供司法保障
  1.结合甘肃生态环境司法保护实际,以新时代的发展理念统领环境资源审判工作
  2.围绕甘肃祁连山自然保护区和国家公园建设,依法维护“山水林田湖草冰”生态环境体系总体安全
  3.加强环境资源审判专业化建设
  4.加大环境资源司法公开力度

  前 言

  2017年以来,全省法院以党的十八大、十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于生态文明建设的重要指示精神,以及视察甘肃时的“八个着力”指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,切实贯彻新发展理念,以审判专门化为总抓手,以改革创新为动力,完善环境资源审判体制机制,提升队伍能力建设,充分发挥审判职能作用,为加强生态环境保护,提高生态文明水平,筑牢西部生态安全屏障,建设幸福美好新甘肃提供公正、高效的司法服务和保障。
  一、强化环境资源审判体制机制建设,积极探索生态司法“甘肃模式”
  1.构建和完善环境资源审判专门体系。2017年 “6·5”世界环境日,甘肃高院召开新闻发布会,正式宣布设立环境资源保护审判庭。环境资源保护审判庭成立后,迅速理顺工作机制,积极开展工作,全面推进环境资源审判专门化体系构建。同年9月18日,甘肃矿区人民法院正式改制为专司环境资源案件审判的中级法院,同时在全省14家基层人民法院正式设立环境资源审判合议庭。9月28日,祁连山林区法院正式揭牌。至此在全省形成以甘肃高院环境资源保护审判庭为“点”,甘肃林区中级法院及所属林区基层法院为“线”,甘肃矿区人民法院及各市(州)府所在地基层人民法院专业合议庭为“面”的环境资源审判全覆盖框架体系,打破传统行政区划限制,结合环境保护工作实际,实现环境案件专门化审理,形成了环境资源审判体系的“甘肃模式”。全省三级法院已全面实现了环境资源保护案件的跨部门专业化审理以及跨行政区域的集中管辖。
  2.探索和推进环境资源审判集中管辖及归口管理机制。2017年9月12日,甘肃高院印发了《关于环境资源案件跨行政区域集中管辖实施意见(试行)》,对全省环境资源案件跨区域集中管辖做出了明确规定。根据《实施意见》要求,各市州所在地基层人民法院设立环境资源审判合议庭,集中管辖各市州辖区内由基层人民法院管辖的涉环境资源类一审案件;甘肃矿区人民法院集中管辖原由全省各中级人民法院管辖的涉环境资源类案件,审理或执行甘肃高院指定的其他案件,指导省内基层法院涉环境资源类案件的审判执行工作;甘肃高院环境资源保护审判庭管辖全省境内一审重大疑难涉环境资源案件,以及甘肃矿区人民法院审理后上诉、抗诉的二审涉环境资源案件,审查涉环境资源类的申诉、申请再审案件,并负责指导监督全省涉环境资源案件的审判工作。探索建立与行政区划适当分离的环境资源案件管辖制度,实行环境资源刑事、民事、行政案件归口统一审理。
  3.调整和拓展自然保护区环境资源保护司法布局。2017年9月12日,甘肃高院印发了《关于全省林区法院案件管辖实施意见(试行)》,大幅调整林区基层法院的设置和管辖范围。搬迁文县林区基层法院到天水市,更名为“小陇山林区法院”主要受理甘肃省小陇山林业实验局、小陇山国家级自然保护区和兴隆山国家级自然保护区内的各类案件。将庆阳林区基层法院的管辖范围在现有子午岭林区的基础上,增加太统崆峒山保护区。将位于洮河林区的太子山、莲花山、尕海则岔自然保护区的案件划归卓尼林区基层法院,将原迭部林区基层法院、文县林区基层法院的管辖案件划归舟曲林区基层法院。在此基础上,计划将舟区林区基层法院更名为“白龙江林区法院”,将卓尼林区基层法院更名为“洮河林区法院”。特别是紧紧围绕祁连山国家公园体制试点工作,专门设立了祁连山林区法院,管辖甘肃祁连山自然保护区、连古城自然保护区、敦煌西湖自然保护区、安南坝自然保护区、盐池湾自然保护区内的各类案件,对甘肃祁连山自然保护区内环境资源案件实行集中管辖。将我省林区法院的管辖范围从原来的以陇南白龙江为主扩展到小陇山、崆峒山、洮河及河西走廊地区,实现了全省重点林区和国家级自然保护区内案件的跨行政区域全覆盖。
  4.明确和规范环境资源案件受案范围。结合全省生态保护与环境资源审判工作实际情况,甘肃高院拟定《甘肃省环境资源案件受

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