查找:                      轉第 顯示法寶之窗 隱藏相關資料 下載下載 收藏收藏 打印打印 轉發轉發 小字 小字 大字 大字
全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國高等教育法》實施情況的報告
【發布部門】 全國人大常委會【類別】 全國人大常委會執法檢查
【發布日期】 2019.10.21
【全文】法寶引證碼CLI.WR.13328    

全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國高等教育法》實施情況的報告
--2019年10月21日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議上
全國人大常委會副委員長 王晨


全國人民代表大會常務委員會:

  教育是國之大計、黨之大計。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。根據監督工作計劃,全國人大常委會組成執法檢查組于今年6月至9月開展了高等教育法執法檢查,這是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述的重要舉措,是深入落實黨的十九大和全國教育大會精神的實際行動。

  現將這次執法檢查的主要情況報告如下。

  一、基本情況我反正不洗碗,我可以做飯

  此次執法檢查,是高等教育法頒布以來首次開展的執法檢查,旨在全面了解法律貫徹實施情況,依法推動高等教育事業改革發展,以法治力量保障黨中央重大決策部署貫徹執行,為建設高等教育強國提供良好的法治環境,充分體現栗戰書委員長提出的“執法檢查是人大推動法律有效實施、推進法治國家建設的重要抓手”這一目標指向。全國人大常委會對這次高等教育法執法檢查高度重視,由王晨、艾力更·依明巴海、陳竺、蔡達峰4位副委員長任組長,教科文衛委主任委員李學勇任副組長,成員由14位全國人大常委會委員、教科文衛委委員和8位全國人大代表組成。6月19日,檢查組召開第一次全體會議,聽取教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部關于貫徹實施高等教育法工作情況的彙報,部署執法檢查工作,王晨副委員長在會上作了動員講話。7月,檢查組分4個小組,赴黑龍江、新疆、山西、遼甯等4個省(區)開展執法檢查工作,教育部4位負責同志隨同檢查。檢查組深入到11個地市,實地檢查和抽查37所高校,召開17場座談會,聽取地方政府和有關部門的彙報,與高校負責同志、師生代表座談。同時,委托北京、上海、浙江、安徽、廣東、廣西、重慶、貴州、陝西、甘肅等10個省(市、區)人大常委會對本行政區域內高等教育法的實施情況進行自查。9月25日,檢查組召開第二次全體會議,總結工作,研究討論執法檢查報告(稿)。

  這次執法檢查正逢“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,檢查組強化初心和使命意識,堅持以人民為中心的理念,創新工作方式,積極回應人民群眾對高等教育的關切。在檢查工作中做到“四個結合”:一是問題導向與目標導向相結合。圍繞目標開展執法檢查,通過前期調研確定執法檢查重點。5月至6月,在北京先後考察清華大學、北京航空航天大學、北京大學3所高校,在福建組織召開浙江、福建、江西、廣東四省人大教科文衛委座談會和福建高校負責同志、教師座談會,並考察5所高校。在調研基礎上,確定了6個方面27項重點問題指向。7月,在上海調研,先後考察了複旦大學、上海交通大學。8月,在京召開高校黨委書記校長座談會,邀請中國人民大學、中國農業大學、北京交通大學、北京理工大學、天津大學、南開大學、天津醫科大學、河北大學、河北醫科大學、中國海洋大學等10所高校的黨委書記、校長,對照高等教育法具體條款,逐條研究梳理落實情況,聽取意見建議。二是全面檢查與隨機抽查相結合。從行政區域看,在實地檢查4省(區)的同時,還委托10個省(區、市)人大常委會自查,請教育部組織31個省(區、市)教育行政部門自查,全部提交自查報告,實現了“雙自查、全覆蓋”。從院校類型看,檢查涵蓋了公辦高校和民辦高校,部屬高校和地方高校,普通本科高校和職業院校,既有綜合性大學也有專業性院校,力求全面掌握不同類型高校的具體情況。檢查組采取“不打招呼”的方式,抽查了11所高校,隨機召開座談會,與教師、學生交談詢問,直接了解一線實情。三是執法檢查與第三方專業機構評估相結合。為增強執法檢查的科學性、專業性、針對性,提高監督實效,委托中國高等教育學會、中國教育科學研究院、教育部高等教育教學評估中心、教育部考試中心等機構和專家團隊,對法律實施情況進行全面評估,形成7份專題評估報告。四是法律監督與法律完善相結合。在執法檢查過程中,既檢查高等教育法實施情況,也聽取修改法律的意見建議,同時,推進涉及高等教育的相關法律修訂工作。

  總體上講,高等教育法基本得到有效實施,大多數法律條款得到落實,實現了立法目的。主要體現在:一是法律確立的社會主義辦學性質、辦學方向和培養目標(第3-5條)得到全面貫徹,對我國高等教育改革發展起到了引領保障作用。二是法律確立的黨委領導下的校長負責制(第39條)得到有效落實,加強黨對高校的全面領導,確保了高校的事業發展、政治安全和校園穩定。三是法律確立的教育公平原則(第8、9、54、55條)得到充分彰顯,困難學生幫扶體系不斷健全,體現了我國社會主義制度的優越性。四是法律規定的高等教育宏觀管理體制(第13、14、24、25、29條)逐步完善,政府宏觀管理、學校依法自主辦學、社會廣泛參與支持的格局基本形成。同時,檢查組發現,高等教育法還存在一些實施不到位、落實不徹底的問題。例如,高等教育服務支撐經濟

  ······

法寶用戶,請登錄後查看全部內容。
還不是用戶?點擊單篇購買;單位用戶可在線填寫“申請試用表”申請試用或直接致電400-810-8266成為法寶付費用戶。
©北大法寶:(www.pkulaw.cn)專業提供法律信息、法學知識和法律軟件領域各類解決方案。北大法寶為您提供豐富的參考資料,正式引用法規條文時請與標准文本核對老婆覺得我剪頭發浪費錢
歡迎查看所有產品和服務。法寶快訊:如何快速找到您需要的檢索結果?    法寶V5有何新特色?
掃碼閱讀
本篇【法寶引證碼CLI.WR.13328      關注法寶動態: