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人民法院執行工作報告
【發布部門】 最高人民法院【類別】 最高人民法院工作報告
【發布日期】 2016.03.15
【全文】法寶引證碼CLI.WR.7781    

人民法院執行工作報告
(最高人民法院 2016年3月15日)


  目錄

  前言
  一、強力實施信用懲戒,促進社會誠信體系建設
  二、強化規範管理,將執行權關進制度之籠
  三、推進執行信息化建設,實現執行模式重大變革
  四、開展專項行動,集中解決突出問題
  五、注重長遠科學發展,完善執行體制和工作機制
  六、加強執行隊伍建設,著力提高執行能力和水平
  結束語

  前 言

  黨的十八大以來,全國各級人民法院在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在各級人民代表大會及其常委會有力監督下,在各級人民政府及社會各界的大力支持下,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,忠實履行憲法和法律賦予的強制執行職責,全力推進執行工作信息化,大力加強執行工作規範化,著力強化執行隊伍職業化,積極穩妥推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點,開拓進取,積極作為,各項執行工作不斷取得新進展、新突破,為化解社會矛盾、推動經濟發展作出了積極努力。
  2013年至2015年,全國各級人民法院共新收各類執行案件1013.22萬件,執結944.02萬件,同比前三年總數分別上升40.02%和28.13%;執行到位標的金額32861.82億元,同比上升109.64%。三年執結案件中,訴訟類執行案件822.12萬件,同比上升30.88%,其中,民商事執行案件783萬件,同比上升31.22%;刑事執行案件36.56萬件,同比上升28.05%;行政執行案件2.56萬件,同比下降11.4%。非訴訟類執行案件121.9萬件,同比上升12.23%,其中,行政非訴審查類案件49.27萬件,同比下降5.45%;仲裁執行案件46.68萬件,同比上升43.76%;公證債權文書執行案件8.27萬件,同比上升60.89%;司法協助與其他執行案件17.67萬件,同比下降6.45%。為實現發生法律效力的司法裁判、保護當事人合法權益、促進經濟發展、維護法治權威發揮了應有作用。




  一、強力實施信用懲戒,促進社會誠信體系建設
  針對長期以來部分被執行人誠信意識缺失、法治意識淡薄、極盡所能規避執行,在一定程度上造成執行難的現狀,人民法院全面貫徹落實黨中央關于加強社會誠信建設、完善守法誠信褒獎和違法失信行為懲戒機制的戰略部署,抓住國家社會信用體系建設全力推進的曆史機遇,全方位、多層次采取反規避執行舉措,推動建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度,大力弘揚社會主義核心價值觀。
  (一)依法建立失信被執行人名單庫,向全社會公開。最高人民法院2013年7月出台《關于公布失信被執行人名單信息的若幹規定》,明確將被執行人納入失信名單的行為構成要件、失信認定程序、信用懲戒措施,並在官網開通“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”平台,適時彙集各級法院報送的失信被執行人信息,向社會公開。自2014年7月起,最高人民法院與人民網聯合推出“失信被執行人排行榜”,以失信金額、失信時間、失信次數、失信年齡等為標准,分別公布前100名失信被執行人。2014年9月起,最高人民法院官方微博、微信開通“失信被執行人曝光台”,對“老賴”排行榜上的失信被執行人按照排名先後每天曝光自然人和法人各一名,並定期曝光典型失信懲戒案例。各地法院不斷創新,除通過電視、報紙、微信、微博等媒體外,還在市民廣場、車站碼頭、金融機構網點等公共場所電子顯示屏播放信息,有的還通過張貼布告、發放傳單、制作動漫等方式對失信被執行人進行曝光。北京法院對失信被執行人實行分類、分級管理,針對金錢給付案件與行為執行的不同類型案件,分別設置不同的失信懲戒情形,確定被執行人失信等級並予以公布。截止到2016年2月29日,最高人民法院官網已向社會公眾發布失信被執行人信息338.48萬例,其中,法人和其他組織49.23萬名,自然人289.25萬名。
  (二)推動聯合信用懲戒,實現執行懲戒協同化。積極順應“互聯網+”發展趨勢,不斷拓展對失信被執行人聯合信用懲戒的範圍和深度,形成多部門、多行業、多領域、多手段聯合信用懲戒工作新常態,最大限度擠壓失信被執行人生存和活動空間。2014年4月,最高人民法院聯合中國鐵路總公司、中國民航信息網絡股份有限公司等8家單位實施聯合信用懲戒,限制失信被執行人購買列車軟臥車票和飛機票,開啟對失信被執行人聯合信用懲戒的序幕。2015年7月,最高人民法院適時修改完善限制被執行人高消費規定,對失信被執行人全面限制其非生活或經營必需的消費,增加對失信被執行人乘坐G字頭動車全部座位、其他動車一等以上座位的限制,並將單位被執行人的被限制主體擴寬到其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。最高人民法院與中國人民銀行征信中心、中國銀行業監督管理委員會以及21家銀行業金融機構就失信被執行人信息共享工作達成一致,將失信被執行人名單信息整合至被執行人信用檔案,金融機構在貸款和發放信用卡等事項上采取相應的控制和限制措施。國家工商總局限制失信被執行人在全國範圍內擔任任何公司的法定代表人、董事、監事和高級管理人員。阿堣琱睆X下的支付寶、芝麻信用,騰訊公司以及京東旗下的京東商城和京東金融將失信被執行人

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