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中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議最高人民檢察院工作報告
【發布部門】 最高人民檢察院【類別】 最高人民檢察院工作報告
【發布日期】 2019.03.12
【全文】法寶引證碼CLI.WR.12269    

最高人民檢察院工作報告
--2019年3月12日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上
最高人民檢察院檢察長 張軍


各位代表:

  現在,我代表最高人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,並請全國政協各位委員提出意見。

  2018年工作回顧

  2018年是改革開放40周年,也是檢察機關恢複重建40周年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實十三屆全國人大一次會議決議,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,立足新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等提出的更高要求,積極適應反貪轉隸、檢察職能調整,堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強,采取一系列主動跟進的思路舉措,使轉隸成為法律監督全面協調充分發展的轉機,各項檢察工作穩步向前。一年來,全國檢察機關忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,共批准逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人,提起公訴1692846人,同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監督447940件次,同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

  一、充分發揮檢察職能,為大局服務、為人民司法

  堅決貫徹黨中央決策部署,把堅持以人民為中心體現到檢察工作各方面,服務、促進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的落實。

  堅決維護國家政治安全和社會秩序。貫徹總體國家安全觀,積極參與反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教鬥爭。會同有關部門制定司法解釋,細化恐怖活動和極端主義犯罪案件定罪標准。新疆反恐維穩任務繁重,我們跨省抽調檢察官赴疆支持嚴格依法辦案。持續嚴懲故意殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,全國檢察機關共起訴59717人,同比下降5.9%。起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪361478人,同比下降6.9%。堅決懲治“套路貸”“校園貸”所涉詐騙、敲詐勒索等犯罪,起訴2973人。依法維護網絡秩序,起訴電信網絡詐騙犯罪43929人,同比上升29.3%,會同公安部加強境外執法司法合作,郭世閔、席歡等跨國電信網絡詐騙犯罪嫌疑人被繩之以法;起訴利用網絡賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪15003人,同比上升41.3%。對社會高度關注的駕車撞人、砍殺無辜等重大惡性案件,指導地方檢察機關迅速介入,依法批捕起訴。針對近年來多有發生的嚴重妨害公交車輛安全駕駛行為,會同有關部門制定指導意見,按以危險方法危害公共安全罪從嚴懲處,法治社會誰都不能任性。

  以高度的責任感投入掃黑除惡專項鬥爭。會同有關部門發布通告,制定指導意見,明確11類打擊重點,對69起重大涉黑案件掛牌督辦。批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人,已起訴10361人;批捕涉惡犯罪嫌疑人62202人,已起訴50827人。洛甯“十八兄弟會”、聞喜“侯氏兄弟”、白城史淼等為非作歹、殘害百姓的涉黑團夥受到嚴懲。堅持以事實為根據、以法律為准繩,是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數。偵查機關以涉黑涉惡移送審查起訴,檢察機關不認定9154件;未以涉黑涉惡移送,依法認定2117件。推廣浙江、江西、河南等地做法,省級檢察院統一對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關,確保辦案質量。重拳打擊黑惡勢力犯罪“保護傘”,起訴350人。

  主動服務打好三大攻堅戰。與銀保監會、國務院扶貧辦和生態環境部會商,研究制定“8條意見”。積極參與互聯網金融風險專項整治,會同有關部門制定司法解釋,嚴懲非法集資和涉地下錢莊等破壞金融秩序犯罪。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪26974人,同比上升10.9%,同時力促追贓挽損。加大知識產權司法保護力度,掛牌督辦32起重大典型案件,起訴侵犯專利、商標、商業秘密等犯罪8325人,同比上升16.3%。嚴懲扶貧領域腐敗,起訴侵吞、私分扶貧資金等犯罪1160人。與國務院扶貧辦共同制定司法救助支持脫貧攻堅實施意見,推廣山東、廣西、四川、甘肅等地做法,將因案致貧返貧的刑事被害人或其近親屬納入司法救助,發放救助金4214戶4905萬元。貫徹全國人大常委會決議,積極參與汙染防治攻堅戰,牽頭制定辦理環境汙染刑事案件規範,起訴破壞環境資源保護犯罪42195人,同比上升21%。會同水利部組織黃河流域9省區檢察機關與河長制辦公室開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。建立長江沿線11省市檢察機關協作機制,出台服務長江經濟帶發展“10項舉措”,指導安徽、湖北等地檢察機關辦理了一批跨省傾倒固體廢物、非法排汙、非法采砂等案件,共護“一江碧水、兩岸青山”。

  平等保護各類企業合法權益。認真學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,在司法辦案中對國企民企、內資外資、大中小微企業落實好“平等”二字,確保各類企業訴訟地位、訴訟權利、法律保護一視同仁。會同全國工商聯調研座談,充分聽取民營企業家意見。從已發3個司法文件中歸納出11項具體檢察政策,嚴格區分正當融資與非法集資、產權糾紛與惡意侵占、個人財產與企業法人財產等界限,強調審慎采用限制人身和財產權利的辦案強制措施。將4起保護企業合法權益典型案例印發全國檢察機關參照。對張文中案依法

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