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中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議全國人民代表大會常務委員會工作報告
【發布部門】 全國人大常委會【類別】 全國人大常委會工作報告
【發布日期】 2015.03.08
【全文】法寶引證碼CLI.WR.6578    

中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議全國人民代表大會常務委員會工作報告
--2015年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上
全國人民代表大會常務委員會委員長 張德江


各位代表:

  現在,我受全國人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

  過去一年的主要工作

  過去一年,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權,充分發揮最高國家權力機關作用,認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務,各方面工作都取得新進展、新成效。

一、堅持黨的領導,堅定人民代表大會制度自信



  中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖堅持中國共產黨領導,堅定制度自信,在堅持中完善,在實踐中發展,推動人民代表大會制度與時俱進。

  (一)始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領導,首先是要堅持黨中央的集中統一領導。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威。一年來,我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實加強常委會思想政治建設,始終把思想和行動統一到中央精神上來,牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞黨中央的戰略部署,統籌安排人大立法、監督、決定、代表等各項工作和重要活動,確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度,對人大工作中的重大問題、重要事項,由常委會黨組及時向黨中央請示報告,依法按程序做好相關工作。堅持黨對人大工作的領導,就是要保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。

  (二)慶祝全國人民代表大會成立60周年,增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和使命感。2014年9月5日,中共中央、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會,習近平總書記發表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的曆史變革,深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的曆史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。

  我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會,以習近平總書記重要講話精神為指導,系統總結我國實行人民代表大會制度60年來的重要經驗,就是堅持黨的領導,切實保證黨領導人民有效治理國家;堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持實現民族振興的曆史使命,集中力量進行社會主義現代化建設;堅持依法治國,建設社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發,推動人民代表大會制度完善發展;堅持民主集中制,充分發揮人民代表大會制度的特點和優勢。這些重要經驗,必須長期堅持,不斷完善。

  全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動,深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹習近平總書記重要講話精神,大家倍受鼓舞、激勵和鞭策,進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

  (三)開展第一個國家憲法日活動,大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。習近平總書記在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示,強調我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法,是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權威。

  我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會,認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,強調要緊密結合中國近現代曆史特別是中國共產黨領導人民長期奮鬥的光輝曆程,緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設取得的輝煌成就,緊密結合我國全面推進依法治國的實踐成果,緊密結合實現中華民族偉大複興的中國夢,深入開展憲法宣傳教育,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,推動憲法全面貫徹實施。

二、抓住提高立法質量這個關鍵,充分發揮立法的引領和推動作用



  立法是全國人大及其常委會的重要職權和主要任務。常委會把提高立法質量放在首位,突出立法重點,加快立法步伐,完善立法機制,提升立法效果。一年來,共審議20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8個法律解釋。

  (一)在一批重要立法項目上取得新進展

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