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中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議最高人民檢察院工作報告
【發布部門】 最高人民檢察院【類別】 最高人民檢察院工作報告
【發布日期】 2012.03.11
【全文】法寶引證碼CLI.WR.4133    

中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議最高人民檢察院工作報告
——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上
最高人民檢察院檢察長 曹建明


各位代表:

  現在,我代表最高人民檢察院向大會報告工作,請予審議,並請全國政協各位委員提出意見。

2011年檢察工作回顧

  2011年,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下,在全國人大及其常委會的有力監督下,全國檢察機關全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人大四次會議精神,緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,認真履行憲法和法律賦予的職責,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,各項檢察工作取得新進展。

  一、立足職能、服務大局,保障和促進經濟平穩較快發展

  圍繞“十二五”時期我國經濟社會發展主要目標任務,進一步完善落實服務大局的措施,立足檢察職能,為保持經濟平穩較快發展、實現“十二五”時期良好開局提供司法保障。

  加大打擊嚴重經濟犯罪力度。依法批准逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴重經濟犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%。針對一些領域存在的有案不移、以罰代刑問題,會同國務院有關部門制定《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》;部署專項監督活動,督促行政執法機關依法移送涉嫌犯罪案件6414件,立案偵查徇私舞弊不移交刑事案件涉嫌犯罪的行政執法人員121人。

  深化重點領域突出問題專項治理。加大查辦工程建設領域職務犯罪力度,抓住規劃調整、招標投標、資金使用、質量監管等重點環節,立案偵查貪汙賄賂、瀆職等職務犯罪案件8056件。結合辦案在重大工程建設項目中開展專項預防,協助有關單位完善管理制度,保障投資安全。推進治理商業賄賂工作,在資源開發、產權交易、政府采購等領域,立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10542件。

  強化知識產權、能源資源和生態環境司法保護。會同有關部門制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若幹問題的意見》,深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,起訴侵犯知識產權犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進可持續發展,起訴造成重大環境汙染和嚴重破壞能源資源保護的犯罪嫌疑人17725人,立案偵查涉嫌環境監管失職、違法發放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機關工作人員873人。

  端正執法理念,改進執法方式。加強執法理念教育,引導檢察人員在嚴格公正執法的同時,堅持理性、平和、文明、規範執法。依法慎重對待改革發展中的新情況新問題,認真聽取各方訴求,客觀分析案件性質,正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權益,注重維護發案單位正常工作秩序,注重改進執法方式、規範執法行為,努力使執法辦案活動有利于促進經濟社會發展,實現法律效果和社會效果的有機統一。

  二、全力維護社會和諧穩定,積極參與加強和創新社會管理

  認真履行批捕、起訴等職責,推進社會矛盾化解、社會管理創新,重視解決影響社會和諧穩定的突出問題。

  依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,共依法批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人,同比減少0.8%;提起公訴1201032人,同比增加4.6%;依法決定不批准逮捕151095人、不起訴39754人,同比分別增加5%和6.1%。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。積極參與打黑除惡專項鬥爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項行動,配合有關部門集中整治城鄉接合部等重點地區,保障人民群眾生命財產安全。

  積極預防和化解社會矛盾。推廣檢調對接工作機制,對民事申訴等案件本著自願、合法、公正原則,配合人民調解組織先行調解。建立執法辦案風險評估預警機制,在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時,評估是否可能引發或激化矛盾,及時制定依法穩妥處理和化解預案。完善法律文書說理機制,就檢察機關所作決定充分闡明事實和法律依據,促使當事人消除疑惑、及時息訴。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度,辦理群眾信訪804873件次。對近年來辦理的31347件涉檢信訪案件進行評查,糾正存在錯誤或瑕疵的2333件。

  積極參與加強和創新社會管理。加強社區矯正法律監督,促進對社區服刑人員的教育轉化,促進社區矯正工作依法規範開展。加強對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救,推行親情會見、分案起訴、訴前引導、案後幫教等制度,對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批准逮捕13738人、不起訴3437人,同比分別增加5%和10.4%。積極參與整治網絡賭博違法犯罪專項行動,依法打擊利用網絡傳播淫穢物品等犯罪。針對辦案中發現的突出問題,及時向有關部門提出改進管理、堵塞漏洞的檢察建議。

  三、以人為本、執法為民,切實維護人民群眾合法權益

  堅持把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點,更加注重保障和改善民生。

  堅決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協同公安機關和行政執法機關開展食品藥品安全專項整治和嚴厲打擊

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