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北京市城市管理委员会关于《北京市生活垃圾管理条例》实施情况的报告(书面)
【发布部门】 北京市城市管理委员会【类别】 地方政府工作报告
【发布日期】 2017.05.26
【全文】法宝引证码CLI.WR.10092    

北京市城市管理委员会关于《北京市生活垃圾管理条例》实施情况的报告(书面)
--2017年5月26日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  受市人民政府委托,向市人大常委会就本市贯彻《北京市生活垃圾管理条例》实施情况作书面报告。
  2011年11月18日,北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》),并于2012年3月1日起实施。根据《北京市关于法规规章实施准备和评估报告工作的若干规定》的要求,原市市政市容委于2013年3月至8月开展了《条例》实施情况的评估工作。在市人大常委会的监督和支持下,《条例》实施5年来,市政府及相关部门、各区政府认真贯彻执行,加快完善配套政策,狠抓工作细化落实,在加快设施建设,推进源头减量,健全分类投放、收集、运输、处理的全过程垃圾管理体系等方面做了大量工作,取得了较好的成效。
  一、基本情况及主要成效
  生活垃圾管理是城市管理和公共服务的重要组成部分,是关系民生的基础性公益事业。长期以来,市委、市政府高度重视生活垃圾管理工作。作为我国首部针对生活垃圾管理工作的地方性法规,《条例》的颁布实施标志着北京市生活垃圾管理工作全面步入法制轨道,为本市生活垃圾管理工作提供了法律支持和政策保障。各区政府和相关部门认真履职,广泛宣传,健全机制,扎实推进《条例》的贯彻落实。
  (一)强化宣传动员,营造良好普法氛围
  为了加强对《条例》宣传贯彻的组织领导,市政府成立了《条例》宣传贯彻领导小组,组织指导各区政府和市相关部门开展《条例》宣传贯彻工作,制定了《条例》宣传贯彻方案,分解了重点工作任务,印发了市政府推进生活垃圾处理工作重点任务折子,将上述工作落实情况纳入了市政府绩效考核。各单位切实履行管理职责,广泛开展宣传活动,建立健全工作机制,《条例》的宣传贯彻工作成效明显。
  《条例》实施以来,以垃圾分类宣传为重点,广泛开展了形式多样的宣传贯彻活动。全市定期开展“做文明有礼的北京人,垃圾减量垃圾分类从我做起”大型主题宣传实践活动,在全市中小学开展文学作品、绘画作品、标语口号征集活动。开展“垃圾文明一日游”、“周四垃圾减量日”活动,组织环保社团参与居住小区垃圾分类宣传教育工作。建立了北京市垃圾分类专题网站,在主流媒体开辟宣传专栏,搭建政府与市民沟通交流的平台。在电视公共频道制作播出专题节目,举办生活垃圾管理有奖知识竞赛,持续在地铁、公交车站、电视机顶盒系统投放垃圾分类公益广告。编制了《绿娃再行动》、《垃圾的故事》、《首都市民垃圾分类指导手册》、《致市民朋友的一封信》、《垃圾分类我先行》等宣传材料,开展入户宣传。注重加强与企事业单位的座谈交流,积极向相关单位开展行政指导,执法过程中发放“法规宣传折页”等宣传资料,开展经常性普法宣传。组织市、区、街(乡镇)三级管理培训班60余次,培训各类人员2万余人次。为贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神,2017年5月5日本市启动了“垃圾分类我们一起来”主题宣传月活动。配合中宣部和市委宣传部、市外宣局等,多次组织境内外媒体集中报道东城区绿景苑小区、西城区中直社区一号院、朝阳区劲松中社区、马家楼垃圾转运站和鲁家山焚烧厂等垃圾分类、运输及处理情况。配合市人大常委会开展《条例》执法检查工作,向《北京人大》垃圾分类专刊提供14篇专业文章。
  通过加强舆论引导,营造全民参与垃圾分类氛围,产生了良好的社会效果,有效保障了《条例》的顺利实施。
  (二)夯实政策基础,保障工作有序开展
  《条例》实施后,根据法规规定,结合全市生活垃圾管理实际情况,依托首都科技优势,以调研、座谈、课题等多种形式,研究制定了一系列具体制度、标准和规范。
  制定完善了《户用分类垃圾桶(袋)技术规范》地方标准、《北京市城镇地区生活垃圾分类日常运行管理检查考评办法》(京政容函〔2012〕597号)、《餐厨垃圾生化处理设备技术条件(试行)》(京政容函〔2012〕921号)、《北京市推广餐厨垃圾就地资源化处理项目指导意见》(京政容函〔2012〕765号)、《关于进一步加强我市餐厨垃圾和废弃油脂规范管理工作的通知》(京政容发〔2012〕26号)、《北京市餐厨垃圾收集运输服务合同(试行)》、《北京市餐厨废弃油脂收集运输服务合同(试行)》、《北京市建筑垃圾处理收费标准调整方案》(京政容函〔2012〕821号)、《北京市建筑垃圾分类存放、分类运输暂行规定》、《生活垃圾处理社会监督员制度(试行)工作方案》(京政容函〔2012〕452号)、《北京市生活垃圾新建、改建(扩建)项目工艺审核管理办法》(京政容函〔2013〕90号)、《北京市非正规垃圾填埋场筛分治理工程施工要求及监管办法》(京政容发〔2012〕49号)等30多项配套管理制度规范和标准,并通过将生活垃圾管理列入首都精神文明建设、环境建设、疾病预防控制、食品安全、社会秩序维护等管理范畴进行强化监管,进一步加强了对具体行政管理工作和

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