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北京市城市管理委員會關于《北京市生活垃圾管理條例》實施情況的報告(書面)
【發布部門】 北京市城市管理委員會【類別】 地方政府工作報告
【發布日期】 2017.05.26
【全文】法寶引證碼CLI.WR.10092    

北京市城市管理委員會關于《北京市生活垃圾管理條例》實施情況的報告(書面)
--2017年5月26日在北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議上


主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
  受市人民政府委托,向市人大常委會就本市貫徹《北京市生活垃圾管理條例》實施情況作書面報告。
  2011年11月18日,北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過了《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),並于2012年3月1日起實施。根據《北京市關于法規規章實施准備和評估報告工作的若幹規定》的要求,原市市政市容委于2013年3月至8月開展了《條例》實施情況的評估工作。在市人大常委會的監督和支持下,《條例》實施5年來,市政府及相關部門、各區政府認真貫徹執行,加快完善配套政策,狠抓工作細化落實,在加快設施建設,推進源頭減量,健全分類投放、收集、運輸、處理的全過程垃圾管理體系等方面做了大量工作,取得了較好的成效。
  一、基本情況及主要成效
  生活垃圾管理是城市管理和公共服務的重要組成部分,是關系民生的基礎性公益事業。長期以來,市委、市政府高度重視生活垃圾管理工作。作為我國首部針對生活垃圾管理工作的地方性法規,《條例》的頒布實施標志著北京市生活垃圾管理工作全面步入法制軌道,為本市生活垃圾管理工作提供了法律支持和政策保障。各區政府和相關部門認真履職,廣泛宣傳,健全機制,紮實推進《條例》的貫徹落實。
  (一)強化宣傳動員,營造良好普法氛圍
  為了加強對《條例》宣傳貫徹的組織領導,市政府成立了《條例》宣傳貫徹領導小組,組織指導各區政府和市相關部門開展《條例》宣傳貫徹工作,制定了《條例》宣傳貫徹方案,分解了重點工作任務,印發了市政府推進生活垃圾處理工作重點任務折子,將上述工作落實情況納入了市政府績效考核。各單位切實履行管理職責,廣泛開展宣傳活動,建立健全工作機制,《條例》的宣傳貫徹工作成效明顯。
  《條例》實施以來,以垃圾分類宣傳為重點,廣泛開展了形式多樣的宣傳貫徹活動。全市定期開展“做文明有禮的北京人,垃圾減量垃圾分類從我做起”大型主題宣傳實踐活動,在全市中小學開展文學作品、繪畫作品、標語口號征集活動。開展“垃圾文明一日游”、“周四垃圾減量日”活動,組織環保社團參與居住小區垃圾分類宣傳教育工作。建立了北京市垃圾分類專題網站,在主流媒體開辟宣傳專欄,搭建政府與市民溝通交流的平台。在電視公共頻道制作播出專題節目,舉辦生活垃圾管理有獎知識競賽,持續在地鐵、公交車站、電視機頂盒系統投放垃圾分類公益廣告。編制了《綠娃再行動》、《垃圾的故事》、《首都市民垃圾分類指導手冊》、《致市民朋友的一封信》、《垃圾分類我先行》等宣傳材料,開展入戶宣傳。注重加強與企事業單位的座談交流,積極向相關單位開展行政指導,執法過程中發放“法規宣傳折頁”等宣傳資料,開展經常性普法宣傳。組織市、區、街(鄉鎮)三級管理培訓班60余次,培訓各類人員2萬余人次。為貫徹習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神,2017年5月5日本市啟動了“垃圾分類我們一起來”主題宣傳月活動。配合中宣部和市委宣傳部、市外宣局等,多次組織境內外媒體集中報道東城區綠景苑小區、西城區中直社區一號院、朝陽區勁松中社區、馬家樓垃圾轉運站和魯家山焚燒廠等垃圾分類、運輸及處理情況。配合市人大常委會開展《條例》執法檢查工作,向《北京人大》垃圾分類專刊提供14篇專業文章。
  通過加強輿論引導,營造全民參與垃圾分類氛圍,產生了良好的社會效果,有效保障了《條例》的順利實施。
  (二)夯實政策基礎,保障工作有序開展
  《條例》實施後,根據法規規定,結合全市生活垃圾管理實際情況,依托首都科技優勢,以調研、座談、課題等多種形式,研究制定了一系列具體制度、標准和規範。
  制定完善了《戶用分類垃圾桶(袋)技術規範》地方標准、《北京市城鎮地區生活垃圾分類日常運行管理檢查考評辦法》(京政容函〔2012〕597號)、《餐廚垃圾生化處理設備技術條件(試行)》(京政容函〔2012〕921號)、《北京市推廣餐廚垃圾就地資源化處理項目指導意見》(京政容函〔2012〕765號)、《關于進一步加強我市餐廚垃圾和廢棄油脂規範管理工作的通知》(京政容發〔2012〕26號)、《北京市餐廚垃圾收集運輸服務合同(試行)》、《北京市餐廚廢棄油脂收集運輸服務合同(試行)》、《北京市建築垃圾處理收費標准調整方案》(京政容函〔2012〕821號)、《北京市建築垃圾分類存放、分類運輸暫行規定》、《生活垃圾處理社會監督員制度(試行)工作方案》(京政容函〔2012〕452號)、《北京市生活垃圾新建、改建(擴建)項目工藝審核管理辦法》(京政容函〔2013〕90號)、《北京市非正規垃圾填埋場篩分治理工程施工要求及監管辦法》(京政容發〔2012〕49號)等30多項配套管理制度規範和標准,並通過將生活垃圾管理列入首都精神文明建設、環境建設、疾病預防控制、食品安全、社會秩序維護等管理範疇進行強化監管,進一步加強了對具體行政管理工作和

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