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北京市人民政府工作報告(2018年1月24日)
【發布部門】 北京市政府【類別】 地方政府工作報告
【發布日期】 2018.01.24
【全文】法寶引證碼CLI.WR.10521    

北京市人民政府工作報告
--二?一八年一月二十四日在北京市第十五屆人民代表大會第一次會議上
北京市代市長 陳吉甯


  陳吉甯同志作政府工作報告。
各位代表:
  現在,我代表北京市人民政府,向大會報告過去五年政府工作,對今年工作提出建議,請予審議,並請市政協各位委員提出意見。
  一、過去五年工作回顧
  過去五年,是北京發展曆史上極不平凡的五年。習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話,明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位,為我們“建設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都”統一了思想、深化了認識、指明了方向。去年6月,習近平總書記主持中央政治局常委會會議,親自聽取北京城市總體規劃編制工作彙報;9月,黨中央、國務院正式批複《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,為我們建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大複興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都繪就了宏偉藍圖,提供了基本依據。
  五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中共北京市委直接領導下,在市人大及其常委會監督支持下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,深入落實首都城市戰略定位,大力推進京津冀協同發展,加快疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同、惠民生,推動首都現代化建設取得重大進展。
  (一)城市發展深刻轉型。立足首都城市戰略定位,深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關系,推動城市發展理念和發展方式加快轉變。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,有力開展疏解整治促提升專項行動,制定實施嚴格的新增產業禁止和限制目錄,累計不予辦理登記業務1.86萬件,關停退出一般制造業企業1992家,調整疏解各類區域性專業市場594家,大力整治違法建設、“開牆打洞”、占道經營、背街小巷環境髒亂等突出問題,解決了一批多年想解決而沒有解決的難題,城市面貌發生積極變化。推動教育、醫療等公共服務資源均衡布局,有序引導功能疏解。加快城市副中心規劃建設,精心編制副中心控制性詳細規劃,行政辦公區等各項重點工程建設進展順利。
  (二)京津冀協同發展取得階段性成效。全力支持雄安新區規劃建設,與河北省簽訂戰略合作協議,確定了8個重點合作領域及一批先期支持項目。全面落實《京津冀協同發展規劃綱要》,交通、生態環保、產業三個重點領域實現率先突破。國家高速公路網7條首都放射線北京段全部建成,新機場航站樓封頂封圍。實現區域空氣重汙染聯防聯控,空氣質量明顯改善。新增京冀生態水源保護林50萬畝,永定河等流域生態保護統一規劃、協同治理工作取得積極進展。加強產業轉移承接重點平台建設,推進京津冀全面創新改革試驗,2015年以來與津冀的技術合同成交額近470億元。開展異地就醫住院醫療費用直接結算,實現社會保險互聯互認,推動公共服務合作共享。
  (三)科技創新能力和經濟發展質量穩步提升。積極適應和引領經濟發展新常態,深入推進供給側結構性改革,著力構建高精尖經濟結構,首都經濟在轉型發展中穩中有進、穩中向好。初步統計,地區生產總值年均增長7.1%、2017年達到2.8萬億元,一般公共預算收入年均增長10.4%、達到5430.8億元,第三產業比重達到80.6%;萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計下降22.5%、22%和28.2%,能源利用效率位居全國首位。落實全國科技創新中心建設總體方案,加速“三城一區”主平台建設,發揮中關村國家自主創新示範區引領帶動作用,出台一系列先行先試政策,湧現一批重大標志性原創性成果和創新型企業,示範區規模以上企業總收入超過5萬億元、是2012年的兩倍。實施《中國制造2025》北京行動綱要,發布新一代信息技術等10個高精尖產業發展指導意見及財政、土地、人才等一攬子支持政策,形成了全市上下推動高精尖產業發展的良好氛圍。
  (四)改革開放取得新突破。堅決落實中央全面深化改革決策部署,以開放促改革,以改革促發展。“放管服”改革紮實推進,精簡行政審批事項1065項、精簡比例達到68%,全市清理各類證明206項;“先照後證”等商事制度改革落地見效,優化營商環境26條措施啟動實施。經濟領域改革多點突破,“營改增”試點改革全面推開,政府性收支全部納入預算管理,政府和社會資本合作模式有效推廣,階梯水價、電價、氣價和公共交通票制票價改革平穩實施,市屬一級企業公司制改革全部完成,農村集體經營性建設用地入市試點穩步推進。深化城市管理和執法體制改革,組建市區兩級新的城市管理機構,城管執法力量下沉到街鄉鎮。調整組建市衛生計生委、規劃國土委,完善市、區、街鄉鎮三級食品藥品監管體系。大力實施醫藥分開綜合改革,3700多家醫療機構取消藥品加成,實行藥品陽光采購,開展首批醫療服務價格規範調整,解決以藥養醫問題取得重要突破。
  率先開展服務業擴大開放綜合試點,開放型經濟達到新水平。2017年實際利用外資243.3億美元、躍居全國第一,其中服務業利用外資超九成。促進對外貿易轉型升級,服務貿易額約占全國

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